Понятие Конституции России.
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
Понятие и
основные юридические свойства Конституции России
1.
Конституция - основной закон. Одни ученые говорят, что конституция - это
основной закон государства, другие добавляют: и общества. За внешней
схоластикой этого спора скрывается принципиальное различие. Если конституция -
основной закон только государства, то ее действие и влияние как закона
ограничивается только публично-правовой сферой, а частноправовые отношения,
гражданское общество в целом выводятся за рамки конституционного регулирования.
При взгляде на конституцию как закон государства и общества предмет
конституционного регулирования значительно расширяется. При этом, разумеется,
не отрицаются различия в способах и объемах конституционно-правового
регулирования государства и общества. Если считать конституцию основным законом
только государства, то неясно, почему в ней определяются права и свободы
человека, существа, безусловно, общественного, а не государственного.
Исторически именно необходимость юридического закрепления идеи равноправия
граждан обусловила появление конституций как особых юридических документов.
Феодальное государство не знало конституций как основного закона главным
образом потому, что общество не подошло к пониманию необходимости равноправия,
каждое сословие имело свои права, объем которых был прямо пропорционален месту
этого сословия в обществе: монарх имел неограниченный объем прав, а крепостной
крестьянин во многих отношениях приравнивался к вещи, почти не имея никаких
прав. Буржуазия пришла к власти под лозунгом равноправия граждан, реализация
которого вызвала к жизни конституции как документы, имеющие юридически
одинаковое отношение и к бедным и к богатым, к лицам разных сословий.
Разумеется, необходимость закрепления идеи равноправия - не единственная
причина, породившая конституции. Юридическое закрепление разделения властей,
переход от монархии к республике не могли не иметь конституционное закрепление.
Не случайно Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии до
настоящего времени не имеет конституции как единого документа, так как в стране
сохраняется монархия. Однако эти и другие причины все-таки являются вторичными
по сравнению с необходимостью юридического закрепления идеи равноправия граждан
как главного юридического условия их свободы.
Из
действующих в настоящее время самой старой является конституция США (принята в
Конституция
США в первоначальном тексте не содержала регулирования прав и свобод граждан.
Она регулировала только организацию государственной власти и федеративное
устройство государства. Однако уже через несколько месяцев после вступления
конституции в силу конгресс начал процедуру принятия поправок к ней, первые
десять из которых начали действовать в конце
Конституции
традиционно закрепляют форму государства, включая форму правления и форму
государственного устройства. Новейшие конституции пытаются закрепить
политический режим, хотя он может меняться в рамках одного и того же
конституционного регулирования.
Конституции
большое внимание уделяют организации государственной власти, местного
самоуправления, а также устанавливают порядок их действия, внесения изменений и
дополнений.
Понятие
"Конституция России" имеет два значения: а) обобщенное научное
понятие, характеризующее становление и развитие конституции страны; б)
действующая Конституция Российской Федерации
В первом
своем значении названное понятие означает основной закон Российского
государства и общества, закрепляющий и регулирующий развитие прав и свобод
граждан, формы государства, основ общественного строя, организации
государственной власти. Во втором значении имеется в виду конкретная
Конституция, действующая в настоящее время. Юридически эта Конституция -
самостоятельный документ, не связанный с предыдущим конституционным регулированием.
Во введении Конституции
Конституция
- сравнительно новое юридическое изобретение. Фактически конституции были
всегда в условиях более или менее организованного общества. Роль эту играют
фактические отношения по отправлению государственной власти, положению
человека. Если представить себе, как это сделал немецкий исследователь
Ф.Лассаль1, что в государстве одновременно сгорели все экземпляры конституции и
законов, то ведь жизнь все равно будет продолжаться. Страна создаст новые
законы в зависимости от фактических сил тех или иных группировок общества, в
зависимости от уровня общественного сознания, культуры. Эти вещи переносятся на
бумагу, становятся конституцией, правовыми учреждениями, покушение на которые
подлежит наказанию. Поэтому следует различать юридические и фактические
конституции. В идеале они должны совпадать, но так происходит далеко не всегда.
В России
под конституцией всегда понимался и понимается единый документ, имеющий
определенную законченную структуру. Такая конституция в теории называется
писаной в отличие от неписаной конституции, которая не является единым
документом. Примером страны с неписаной конституцией является Англия. Неписаная
конституция теоретически не может быть в странах с континентальной системой
права, где конституция находится на вершине правовой системы. В то же время
существование стран с такими "конституциями" свидетельствует о
принципиальной возможности жизни без писаной конституции, если общество и
государство опираются на прочные исторические традиции.