Notice: Undefined index: section in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 4

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 81

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 82

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 88

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 90

Notice: Undefined variable: site_content in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 137
Общий порядок работы Государственной Думы<span lang=UK style='mso-ansi-language: UK'> : Конституционное право России - Колюшин Е.И. : Большая юридическая библиотека

Общий порядок работы Государственной Думы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

4. Государственная Дума работает в порядке, определенном Конституцией РФ и Регламентом палаты. Различают общий порядок работы ГД, законодательную процедуру и порядок рассмотрения конкретных вопросов, отнесенных к ведению палаты.

Общий порядок работы ГД - это совокупность организационно-правовых, организационных форм и процедур, обеспечивающих работу палаты.

Парламенты зарубежных стран (во всяком случае их нижние палаты) всегда работают в сессионном порядке, что обычно находит закрепление в конституции страны. Верховный Совет России также созывался на сессии. Конституция России не только закрепляла сессионный порядок работы Верховного Совета РФ, но и определяла (ст. 108) содержание сессии (раздельные и совместные заседания палат, а также проводимые в период между ними заседания постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета), минимальное число сессий в год (две).

В конституции РФ 1993 г. нет понятия "сессия". Речь идет только о заседаниях палат. Такой подход теоретически должен был подчеркнуть характер Федерального Собрания как постоянно действующего органа. Однако и мировой, и советский опыт убедительно доказывают невозможность проведения заседаний парламента вне сессии. Что касается постоянного действия органа, то оно обеспечивается в межсессионный период работы использованием других форм. При необходимости можно созвать сессию, предельное число которых не устанавливается. С указанных позиций сессионная форма организации работы ГД является правомерной, что и закреплено в Регламенте палаты.

Регламент ГД косвенно определяет содержание понятия "сессия", закрепляя, что во время сессии проводятся пленарные заседания палаты, заседания Совета ГД, заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания, работа депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях и в депутатских группах, а также с избирателями. Тем самым сессия предусматривается как основная организационно-правовая форма работы ГД, включающая в себя все другие формы деятельности палаты. За исключением пленарных заседаний названные организационно-правовые формы работы могут проводиться не только в период сессии, но и в другое время. Исключение возможно для проведения первого заседания ГД нового созыва. Оно посвящено избранию Председателя ГД и его заместителей, т.е. началу конституирования палаты как самоуправляющегося органа. Проведение первого заседания ГД возможно вне сессии. Согласно ч. 2 ст. 99 Конституции РФ она собирается на тридцатый день после избрания, т.е. по праву. Президент РФ может созывать такое заседание ранее этого срока. На практике первые заседания ГД в январе 1994 г. и в январе 1996 г. проводились в рамках весенней сессии палаты. Регламент палаты предусматривает также возможность созыва внеочередного заседания палаты в период между сессиями (ч. 7 ст. 43 ). На практике такие заседания получили название внеочередных сессий.

Принцип самоорганизации предполагает решение самой палатой всех вопросов порядка ее работы. С учетом исторического опыта работы ГД установила две сессии в год: весеннюю - с 12 января по 20 июля и осеннюю - с 1 сентября по 25 декабря. Эти даты, как показывает практика, могут меняться самой палатой. Названные сессии являются очередными. Их работа предварительно готовится.

Пленарные заседания палаты проводятся по средам и пятницам открыто, гласно и освещаются в СМИ. По решению палаты может быть проведено закрытое заседание.

Сессионная деятельность ГД организуется в соответствии с программой законопроектной работы на текущую сессию, календарем рассмотрения вопросов на очередной месяц и порядком работы палаты на очередном заседании. Каждый последующий из этих документов составляется на основе предыдущего и утверждается палатой. Тем самым обеспечивается планомерная работа и информированность депутатов, заинтересованных лиц о вопросах, подлежащих рассмотрению.

Работа в ГД осуществляется на русском языке. Депутатам, желающим выступить на ином языке народов РФ, обеспечивается перевод выступления на русский язык.

Формами работы на заседании ГД являются: выступления с докладами, содокладами, заключительным словом, выступления в прениях, голосование, вопросы, ответы и др. Регламент палаты предусматривает продолжительность выступлений, возможность установления общей продолжительности прений, время, отведенное на вопросы и ответы.

На пленарном заседании палаты применяются различные формы голосования. По характеру волеизъявления оно может быть открытым и тайным. При этом открытое голосование может быть поименным, а тайное - с использованием бюллетеней либо электронной системы голосования. По числу голосов у депутата голосование может быть обычным и рейтинговым. В первом случае депутат имеет один голос, во втором - число голосов равно числу последовательных голосований, а их результаты объявляются только по окончании голосования по всем вопросам. Возможно альтернативное голосование обычное (только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование) и качественное (оценка поставленного на голосование вопроса по пятибалльной системе).

Применение того либо иного способа голосования нередко является итогом борьбы и компромиссов в палате. Наиболее распространено открытое голосование карточками с использованием электронной системы голосования.

Общий порядок работы ГД включает в себя регламентацию дней и времени заседаний палаты, комитетов и комиссии, иных органов палаты. Предусмотрено время проведения парламентских слушаний и иных мероприятий в палате, время для работы депутатов с избирателями в сессионный период.