Аннотация

A.A. МИШИН

Конституционное (государственное) право зарубежных стран

Издание пятое переработанное и дополненное

Рекомендован кафедрой конституционного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова и юридическим факультетом Поморского международного университета им. М.В. Ломоносова

ББК 67 М71 '; Издание осуществлено при поддержке "Грид Фонда" Редакционная коллегия Сопредседатели: к.ю.н. П.Д. Баренбош", к.ю.н. Ал. А. Мишин Члены редакционной коллегии: ^ д.ф.н. А.Г. Барабошев, к.ю.н. Н.А. Богданова, к.ю.н. В.И. Лафитский, д.ю.н. О.Э. Лейст, к.ю.н. Е.А. Мишина, к.ю.щ Е.Я. Павлов, к.ю.н. Т.Н. Рахманина. к.фил.н. 3.И. Сироткина А.А. Мишин М71 Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. - М.: Белые альвы, 1996"- 400 с. ISBN 5-7619-0036-Х Пятое издание учебника профессора МГУ им. М.В. Ломоносова Мишина Августа Алексеевича (1924-1993 гг.) подготовлено редакционной коллегией на базе гретьего издания учебника 1989 года и рукописей из архива професо ра Мишина последующих лет; в учебник включен также отрывок из i юнографии АЛ. Мишина "Принцип разделения властей в консттпуцю ином механизме США" (глава ХП). Глава профессора МГУ им. М.В. Ломоносова Георгия Васильевича Барабашева (1929-1993 гг.) "Местное уп )авление в зарубежных странах", бывшая органической частью предыдущих изданий учебника, представлена и в этом издании. В приложение к учебнику входят: 1. Программа курса "Конституционное (государственное) пр!во зарубежных стран" и список рекомендуемой литературы. 2, Коне-га 1уция США (в переводе А.А. Мишина и В.А. Власихина), а также изв; [ечения из конституций Японии, Италии, Испании. 3. Статья Л.В Никит иижого "Его борода была знаменем всех студентов юрфака" ("Новая е: кедневная газета" - №3. - 3 сентября 1993), дающая представление о личности профессора А.А. Мишина. Редакционная коллегия п)еяполагает совместно с учениками и единомышленниками А.А. Мш шна и Г.В. Барабашева продолжать работу над последующими изданиями учебника, дополняя отдельные главы новыми материалами на базе кс нституционных систем Австрии, Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Испании, Италии, Канады, Мексики, Нвдерландов, США, Франции Швейцарии, Японии. Выбор этих стран объясняется позицией профессора АА. Мишина - обучать студентов основам конституционного (гойударственного) права зарубежных стран, в первую очередь на базе развитых, состоявшихся конституционных систем, а также на примере стран с, федеративной формой государственного устройства, знание которой так ражно для российских юристов. 1 ББК 67 ISBN 5-7619-0036-Х О Мишин А.А., 1996. О ЗАО Издательство "Белые альвы", 1996.

ПРЕДИСЛОВИЕ Предлагаемая вниманию читателей книга - это дань памяти видного ученого-правоведа профессора Августа Алексеевича Мишина. Она подготовлена его учениками на основе учебников и монографий, автором которых был А.А. Мишин, и лекционных курсов, прочитанных им в Московском государственном университете, в стенах которого прошла вся его научная и преподавательская жизнь. Если провести социологический опрос многих поколений выпускников юридического факультета этого университета на тему "Чьи лекции, прослушанные вами за годы обучения, запомнились более всего?", то есть все основания полагать, что на первом месте окажется профессор Мишин. И дело здесь не столько в тематике лекций (читавшийся им курс - Зарубежное (буржуазное) конституционное право - в познавательном плане достаточно интересен) и даже не в своеобразном стиле чтения лекций, сколько в самой личности лектора. Это был талантливый, неординарный, яркий человек широкого кругозора знаний, острого ироничного ума. А.А. Мишин принадлежал к трагическому поколению 1924-го года рождения, мужская часть которого почти полностью погибла в Отечественной войне. Сам он в битве под Москвой потерял руку до самого плеча и после ранения долгое время находился между жизнью и смертью. Однако впоследствии окружающие в редких случаях замечали, что у профессора одна рука, он все делал сам, прекрасно плавал, ходил в походы на лодках и байдарках, был отличным кулинаром, в одежде предпочитал спортивный стиль и не носил галстуков. И при всем том к нему полностью подходила известная формула "маститый профессор". Он действительно был таковым - ведущим специалистом в области зарубежного конституционного права. В 60-80-е годы эта дисциплина носила как бы двойственный характер. С одной стороны, она усердно критиковала западные порядки, "лицемерие буржуазной демократии", и эта ее сторона особенно была на виду. С другой стороны, в рамках этой дисциплины изучались институты и процедура западной демократии, и накопленные знания впоследствии оказались весьма полезны при формировании таких институтов новой российской демократии, как 3

парламентаризм, избирательная система, судебный конституционный контроль и многое другое. В этом плане Мишиным было сделано немало, достаточно, например, вспомнить его книгу "Принцип разделения властей в конституционном механизме США" (1984), показывающую как реально функционирует в осуществлении этого принципа система сдержек и противовесов. Впрочем, в эпоху развитого социализма стремление перенести основной акцент на эту вторую, позитивную сторону научной дисциплины оборачивалось нагоняем со стороны вышестоящих структур и соответственно неприятностями от окружающих, что не раз испытывал на себе профессор Московского университета. В научно-исследовательской деятельности А.А. Мишина американская проблематика, а точнее конституционное право США, заняла центральное место. Известен его политико-правовой комментарий к Конституции США (1985), подготовленный совместно с В.А. Власихиным. Он неоднократно выезжал в США, выступал с лекциями в университетских^ иных аудиториях и пользовался успехом, в частности, благодаря умению ответить на вопросы образно и нестандартно (а точнее неказенно). Так, в самом конце 70-х годов, отвечая на вопрос, существует ли в Советском Союзе свобода вероисповедания, он не стал цитировать соответствующие законоположения, а сказал примерно так: сейчас в Москве поздний вечер и моя верующая матушка молится о том, чтобы я вернулся живым и невредимым из вашей страны, о которой у нее примерно такое же представление, как у того, кто задал мне этот вопрос о России. У Августа Алексеевича Мишина было много друзей, а еще больше учеников. Я принадлежу к числу первых и до сих пор не могу смириться с тем, что его нет рядом. Отрадно, что его ученики хранят память об учителе (что бывает далеко не всегда), о чем, в частности, свидетельствует и данная книга. Однако вряд ли она даст читателю достаточно полное представление об ее авторе. Быть может, более эффективной линией научной преемственности была бы подготовка его учениками коллективного оригинального труда, продолжающего традиции их учителя. Будем надеяться, что это - следующий шаг. В.А. Туманов, Председатель Конституционного суда Российской Федерации 4