15

Установление общефедеральных государственных наград и почетных званий (п. «с» ст. 71) дает возможность органам Российской Федерации отмечать заслуги граждан перед страной. Это не исключает возможности установления наград и почетных званий субъектами Федерации.

В соответствии с п. «п» ст. 71 Конституции Федеральное коллизионное право как совокупность коллизионных норм Российской Федерации выделено в самостоятельный исключительный предмет ее ведения в силу верховенства Конституции и федеральных законов в правовой системе страны, включающей правовые системы всех 87 субъектов Федерации. Именно Конституция определяет построение системы законодательства и разграничивает регулирование его отраслей, отнеся к ведению Федерации девять отраслей и шесть сфер федерального правового регулирования (п. «ж» и «о» ст. 71), а к совместному ведению — 10 отраслей законодательства (ч. 1, ст. 72). Предметом коллизионного права являются отношения по поводу возникновения, предотвращения и устранения противоречий между правовыми актами и юридическими действиями. Коллизионные нормы также применяются для разрешения коллизий между российским и зарубежным законодательством.

В статье 85 Конституции определено, что Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами последних. В этой же статье указано, что в случае недостижения согласованного решения Президент вправе передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Для разрешения споров, связанных с предметами ведения, законностью издаваемых государственными органами актов, правомерностью заключаемых субъектами Федерации договоров и соглашений, необходимы согласительные и иные процедуры, а также особые органы, наделяемые соответствующими полномочиями, либо наделение ими уже существующих судебных учреждений. Функции коллизионного права, реализация которого отнесена к ведению Российской Федерации (п. «п» ст. 71), берет на себя Конституционный Суд Российской Федерации, постановления которого призваны дополнять правовую систему страны.

Отдельные предметы ведения, установленные в ст. 71 Конституции, одновременно закреплены в других ее статьях. В этом случае указание на предметы ведения либо дублирует ст. 71 Конституции, либо предметы ведения Федерации конкретизируются.