2. Право на обращение
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти (указанных в части 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации). Президент Российской Федерации имеет такое право также в случае, предусмотренной статьей 85 (часть 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой он может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Россий
ской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а в случае недостижения согласованного решения – передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда1.
При возникновении споров о компетенции в случае оспари-вания акта или совершения действия правового характера определенным государственным органом ходатайствующий орган государственной власти преследует свой правовой интерес, обусловленный ущемлением его компетенции. Президент Российской Федерации, обращаясь в Конституционный Суд в случае, предусмотренном статьей 85 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не преследует собственного правового интереса, поскольку его компетенция не ущемлена. Но Президент, естественно, может оказаться и стороной в споре о компетенции в порядке, предусмотренном статьей 125 (часть 3) Конституции.
Круг федеральных органов государственной власти как участников споров о компетенции может включать Президента Российской Федерации, палаты Федерального Собрания, федеральное Правительство, а также федеральные министерства и ведомства. Что касается федеральных судов как возможных участников споров о компетенции с другими органами или между собой, то в силу пункта 2 части первой статьи 93 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" такие споры не могут касаться вопросов о подведомственности дела судам или о подсудности. Эти вопросы решает только законодатель.
При определении органа государственной власти, в том числе высшего, субъекта Российской Федерации как стороны в споре о компетенции Конституционный Суд исходит из системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемой их конституциями и уставами, а также законами субъектов Российской Федерации. Законодательные органы субъектов Российской Федерации выступают как коллегиальные, исполнительные органы – как коллегиальные (правительство либо его президиум) либо в лице глав республик, высших должностных лиц.
' В соответствии с частью 2 статьи 85 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации до решения этого вопроса соответствующим судом.