§ 4. Правовое регулирование общественных объединений
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
Право на объединение в политические партии и общественные организации предоставляется гражданам Украины и не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства. Конституция устанавливает цели
создания объединений. Это осуществление и защита прав и свобод, удовлетворение политических, экономических, культурных и иных интересов их членов. Ограничения для объединения граждан могут быть установлены только законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод других лиц.
Конституция содержит некоторые общие положения, относящиеся к политическим партиям и другим объединениям, а также особо регулирует основы статуса партий и профсоюзов.
К числу общих положений относятся: 1) все объединения граждан равны перед законом; 2) запрещаются объединения, цели и деятельность которых направлены на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя путем насилия, нарушение суверенитета и целостности государства, подрыв безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права человека и здоровье населения; 3) общественные объединения не вправе иметь военные формирования; 4) никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или ограничен в правах за принадлежность или непринадлежность к какой-либо общественной организации;
5) деятельность объединений граждан может быть запрещена только в судебном порядке.
Конституция определяет роль политических партий в обществе:
они содействуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах. Членами партий могут быть только граждане Украины. Запрещается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах исполнительной власти, в исполнительных органах местного самоуправления, в воинских формированиях, на государственных предприятиях, в учебных заведениях, в других государственных учреждениях и организациях. Это относится и к полугосударственным, смешанным предприятиям, но на частных предприятиях партийные организации не запрещены. В представительных органах также создаются объединения на основе партийной принадлежности (партийные фракции политических партий).
В настоящее время на Украине действует множество партий, но партийная система еще не устоялась и находится в состоянии постоянных перемен. Ни одна партия не располагает большинством в Верховной раде, что лишает президента и правительство необходимой опоры в парламенте. Значительным влиянием в Верховной раде пользуются аграрии, представители западных областей Украины, коммунисты. Коммунистам принадлежат 170 мест (из 450), но они возглавляют блок, в который входят аграрии и социалисты.
432
Согласно конституции, профсоюзы создаются с целью защиты трудовых и социально-экономических интересов их членов. Они объединяют граждан, связанных общими интересами по роду своей трудовой деятельности. Профсоюзы создаются без предварительного разрешения. Конституция устанавливает, что они объединяют граждан, но не определяет прямо (как это сделано в отношении партий), что членами профсоюзов могут быть только граждане Украины. Профсоюзы Украины раздроблены, существует несколько профцентров, есть противоречия в деятельности профсоюзов западных и восточных областей.
На Украине существуют социально-экономические организации предпринимателей, но они очень слабы. Несколько большим влиянием пользуется торгово-промышленная палата. Действуют также творческие организации, есть кооперативные объединения, но они тоже раздроблены.