8
Создание такого «объединения» называют особенностями положения сложносоставных субъектов Российской Федерации, которые обусловливают то, что для совершенствования государственного управления, в том числе в сфере управления государственной собственностью, они вынуждены создавать совместные органы власти.
Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов от 8 мая 2002 г. предусматривает следующие совместные органы власти:
— Совет Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (Совет Дум);
— Совет глав исполнительной государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (Совет Губернаторов);
— Совет Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (Совет Дум) — основная форма координации и сотрудничества Дум.
В соответствии с Положением о Совете Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (Совета Дум) Совет Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа служит основной организационной формой взаимодействия Дум и имеет совещательно-рекомендательный статус.
В Совет Дум входят председатели Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, другие депутаты — всего пять человек от каждой Думы.
Каждая Дума своим решением определяет лиц для участия в Совете Дум. Состав участников заседаний Совета Дум может варьироваться в зависимости от вопросов, которые предполагается рассматривать.
Совет Дум вправе договариваться и принимать документы, имеющие рекомендательный характер для органов представительной государственной власти области и округов по вопросам:
— правотворчество с юрисдикцией на региональном уровне;
— формирование и принятие программ и проектов, имеющих общерегиональный и межрегиональный статус;
— законодательные инициативы на федеральном уровне;
— сношения с федеральными органами законодательной власти, связанные с взаимной передачей полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и других конституционных вопросов, в равной мере касающиеся области и автономных округов.
Каждая Дума в пределах своей компетенции принимает решения по согласованным на заседании Совета Дум документам раздельно. Документы, принятые Думами, обязательны для исполнения на территориях области и округов.
Совет Дум вправе обращаться с ходатайствами к администрациям с предложением привести в соответствие имеющиеся и принимаемые ими нормативные акты, противоречащие подписанным между Думами документам.