ЛЕКЦИЯ 5. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ВОЗРОЖДЕНИЯ И НОВОГО ВРЕМЕНИ

1 Н Макиавелли и Ж Боден

2 Т Гоббс

3 Дж Локк

1 В период формирования национальных государств перед политической теорией встали совершенно новые задачи В культурно-историческом плане новые проблемы были предопределены Возрождением и Реформацией Гуманистический идеал самодовлеющей личности в области политической мысли выражается в ре-

 

шительном разрыве со средневековой традицией, в поиске новых принципов обоснования государственной власти и деятельности правителя Ярким подтверждением этих ориентации является творчество Н Макиавелли (1469-1527), до сих пор вызывающее множество споров и интерпретаций

Макиавелли часто называют основателем реалистического направления в политической теории, создавшим концептуальную базу прагматического подхода к политике Проблема интерпретации основного произведения итальянского мыслителя - «Государь» (1520-1525) далеко не так однозначна, как это часто представлялось По справедливому замечанию Дж Сартори Со времени Макиавелли реалистический подход к политике был тщательно скрыт за двумя линиями истолкования, по необходимости совершенно отчетливо дифференцированными а) в том значении, что политика - это только политикан ни что другое, или же б) предполагалось, что политический реализм воплощается преимущественно в специфическом типе политики и политического поведения, называемых чистой политикой»

Объявленный сторонником чистой политики, Макиавелли рассматривается в литературе как мыслитель, отделивший политику от этики и религии, как защитник принципа - цель оправдывает средства Такого рода определения являются справедливыми лишь частично Речь должна идти, прежде всего, о совершенно новом, не средневековом понимании государства, как типа политической организации, осуществляющей власть над людьми Упадок в эпоху Возрождения идеала христианского государства выдвинул на авансцену политиков типа Чезаре Борджиа (в известном смысле- прототипа макиавеллевского государя), беспринципные методы которого были необычны даже для светски образованных современников В произведениях Макиавелли отразился не имеющий аналогов в других европейских странах характер политических процессов в Италии

Выдвигая программу объединения Италии, раздираемой борьбой бесчисленных политических группировок, он выводит величие правительства, прежде всего, из его способности объединить максимально обширную территорию, обеспечив порядок О том, что поиск наиболее эффективных средств для достижения стабильности составляет важнейшую часть политической теории Макиавелли, свидетельствует его более раннее произведение - «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия» (1513-1516) И в этой работе, и в «Государе» рассматриваются, по существу, аналогичные вопросы -стабильность и единство государства Но если в спокойные времена они достигаются в ходе постепенного развития с участием всего

 

67

 

 

гражданского коллектива (как это было в республиканском Риме), в чрезвычайных ситуациях необходима «сильная рука»

В обоих произведениях Макиавелли развивает мысль о том, что общественное и частное благосостояние взаимосвязаны Но если в спокойное время постепенное просвещение граждан посредством обучения участию в управлении приводит к укреплению гражданского духа без всякой опасности для прочности государства, во времена анархии и распада общественное и личное благосостояние должны быть связаны применением жестких мер, возможных только с установлением диктаторского режима

Осуществляя спасительные меры, государь не связан никакими моральными нормами или правилами поведения Но в то же время государь - это диктатор во имя общественного блага, а не деспот, который действует для собственного удовольствия и выгоды Он зависит от общественной потребности и только вследствие признания этого факта и построенной в соответствии с ним политики он может выжить Считая оправданным применение в надлежащий момент правителем силы и хитрости, реалистически оценивая природу человеческого эгоизма, Макиавелли, вместе с тем, конечно, не желал признавать развращающей природы диктаторской власти (например, он не рассматривает процедуру сложения с себя правителем диктаторских полномочий после преодоления кризиса)

Реализмом проникнута и концепция свободы, разработанная Макиавелли Свобода недопустима в период кризиса, поскольку она противопоставляет себя безопасности В спокойные времена она, напротив, тождественна безопасности, поскольку способствует развитию и укреплению духа гражданственности В этом случае управление без нее невозможно, поскольку только в свободном состоянии люди могут принимать участие в политической жизни

Важно отметить, что Макиавелли считает закон и право основой свободы Поэтому при стабильном положении дел народные режимы имеют высшую силу В исключительной же ситуации немедленный расчет и принятие решений, на которые способен только наделенный чрезвычайными полномочиями правитель, являются более ценными, чем формальная и медлительная процедура народовластия

Анализ идей Макиавелли показывает, что в ренессансную эпоху теоретическая защита монархических принципов правления является вполне индивидуалистической по своим ориентациям Именно это свойство позволило быстро продвигать политическую теорию вперед Свидетельством ее стремительного развития является и учение другого выдающегося политического мыслителя Возрождения - Жана Бодена (1530-1596), а в более позднее время тео-

 

рия другого защитника монархической власти - Томаса Гоббса (1588-1679)

Будучи юристом по образованию, а во многом и по складу ума, Боден развивал свои политические идеи в теснейшей связи с анализом природы и содержания закона, примыкая к теоретикам естественного права Изучение права связано с тем, что человеческий закон основывается на универсальных принципах В бесконечной изменчивости законов выявляются рациональные принципы справедливости Вместе с тем Боден отвергает идею, согласно которой универсальные принципы могут применяться непосредственно, составляя конкретную систему права История учит тому, что нельзя забывать о различиях в ситуациях различается не только образ жизни людей, но и окружающие их обстоятельства В этом аспекте своей теории Боден является не только предшественником Монтескье и Берка, но и исторической школы права XIX в Боден предвосхитил также многие идеи Монтескье о влиянии климата на государственное устройство у различных народов

Свои политические идеи он развил в работе «Шесть книг о государстве» (1577) Отвергая аристотелевскую концепцию возникновения государства путем перерастания семьи в селение и, наконец в полис, Боден утверждает, что, при всем сходстве с семьей, государство, формируя обширное сообщество, основано не на инстинкте, а на силе Оба объединения сходны в обладании авторитетом В семье - это власть отца семейства, первоначально возникающая из почитания старших В государстве авторитет называется суверенитетом, который является продуктом силы

Власть - естественный атрибут силы Она основана на неравенстве людей Поэтому, если цель существования государства заключается в достижении блага, ее реализация требует централизованной и мощной власти, призванной достичь и поддерживать единство В этом смысле суверенитет - это высшая власть над обществом, не ограниченная законом Суверенитет вечен и неделим Будучи постоянным атрибутом власти, он по праву принадлежит существующей в данный момент королевской семье и должен передаваться по праву наследования Следовательно, узурпатор или бунтовщик не могут стать легитимными суверенами и требовать подчинения у сообщества

Заинтересованный в создании теории законного лидерства, опирающегося на традицию Боден, однако, допускает логическое противоречие, возвращаясь к идее фундаментальности права, несовместимого с идеей абсолютного суверенитета как единственного источника закона

 

69

70

 

 

2 Стремясь избежать такого противоречия, Т Гоббс в политическом трактате «Левиафан» (1651) выступил как защитник чистого принципа абсолютности единоличной власти, отождествляющей себя с государством Свои идеи он обосновывал, прибегая к математическим понятиям и в определенном плане стал предшественником точных методов исследования в общественных науках

Потребность в государстве Гоббс выводит из свойств человеческой природы, эгоизм и безрассудство которой ввергают людей в состояние беспрерывной борьбы и анархии Еще одним свойством человека является постоянное стремление к удовлетворению собственных (преимущественно физиологических) желаний Из этого стремления вырастает жажда власти, которую Гоббс определяет как способность индивида обеспечить себе максимально возможную сумму благ Поскольку в таком «природном состоянии» весь мир полон людей, соперничающих в борьбе за счастье, шансы каждого удовлетворить свои прихоти невелики Но поскольку стремления к выживанию и к постоянному наслаждению - самые сильные в человеке, борьба становится непрерывной Это - «война всех против всех» Выход из нее только один - в создании Левиафана, или единственной власти, всегда превышающей власть индивидов

Такая власть возможна только в организованном сообществе, равнозначном миру Но мира можно достичь только путем отказа от прав Если люди хотят безопасности, они должны отказаться от возможности направлять свои склонности куда им вздумается, не обращая внимания на других Реализация таких принципов возможна только путем общественного договора, который должен быть всеобщим и взаимным Власть как бы соединяется в единую массу и передается одному человеку или корпорации правителей, которые используют ее для общественного блага

Использование власти предполагает ее обеспечение силой Никто отныне не может рассматриваться как равный перед наделенным абсолютной властью правителем Его подданные не могут его контролировать, они не имеют никаких преимущественных прав, поскольку монарх сосредоточивает в своей персоне все то, чем люди когда-то владели в природном состоянии Вследствие этого природная власть устремляется к общим целям и теряет анархический характер

Отстаивая принцип полного и всеобщего повиновения как цели договора, обеспечивающего безопасность, Гоббс впадает в логическое противоречие Например, как должен поступать индивид в ситуации, когда суверен приказывает ему делать такие вещи, которые ставят под угрозу его безопасность Гоббс признает, что в таких «экстремальных ситуациях» подданный как бы вновь обретает все

 

свои прежние природные права и может действовать вопреки монаршей воле Но в обычном состоянии он должен неукоснительно соблюдать условия договора

Таким образом, существует постоянная угроза сохранения «природного состояния» внутри самого Левиафана Гоббс преодолевает явное противоречие при помощи следующего постулата если правитель обладает неограниченной властью над всеми индивидами, любое одиночное выступление против его власти ведет к уничтожению самого ослушника Но ведь вполне допустима возможность возникновения организованной оппозиции монарху со стороны больших групп Конфликт оппозиции с монархом неизбежен, поскольку последний не связан договором и поэтому может прибегать к репрессиям на «законном основании», игнорируя любые групповые интересы Но в таком случае следует признать, что правление монарха (которого по Гоббсу следует поддерживать в любом случае кем бы он ни был) определяется только пределами силы, которой он в данный момент располагает

Развивая учение о монархическом суверенитете, Гоббс сделал выбор в пользу принципа силы под влиянием опыта первой английской революции, потрясшей до основания политическую систему в этой стране и завершившейся реставрацией старой династии после недолголетнего диктаторского правления Кромвеля

3 Младший современник Гоббса - Джон Локк (1632-1704) выбрал другой путь Разработав теорию конституционных ограничений абсолютной власти, он подвел итог «Славной революции» 1688 г, закрепившей путь постепенного эволюционного развития британской политической системы В своих основных политических работах -«Два трактата о правлении» (1690) и «Письма о терпимости» (1685) Локк выступает как теоретик парламентского правительства и демократии, оппозиционно настроенный к любым попыткам ущемления прав народных представителей со стороны любой династии

Развивая свою политическую теорию, Локк, как и его предшественник, использует фикцию природного состояния, правда, в смысле, диаметрально отличном от гоббсовского По Локку это было дополитическое, а не досоциальное состояние, в котором люди жили в мире, были счастливы, разумны и добры Природному состоянию свойственно равенство, поскольку разум сам по себе не дает никакого оправдания для неравенства «Первобытные люди» обладали неотъемлемыми правами, прежде всего - правом на жизнь, на невмешательство в жизнь окружающих, свободой (понимаемой Локком как добровольное признание каждым своих обязательств перед ближним, и уважение других к его собственным притязаниям) и, наконец, - правом на собственность Государство и

 

71

72

 

 

власть возникают, следовательно, не в качестве антиподов природному состоянию, но как логическое его развитие, как результат стремления людей устранить при помощи справедливых законов, беспристрастного суда и правительственного авторитета свойственные этому состоянию недостатки

Люди создают государство путем заключения двойного договора а) каждого индивида со всеми остальными на индивидуальной же основе о передаче своих природных прав сообществу, б) с самим государством о сохранении за индивидом его естественных свойств и прав - жить свободно, наслаждаться собственностью Следствием договора является установление «правила большинства», гарантирующего защиту индивида от любой тирании путем создания соответствующей процедуры принятия законов на основе мажоритарного согласия

Сам принцип консенсуса создает возможность для эффективных коллективных действий По Локку различия в формах правления определяются, прежде всего, тем, на чем основана законодательная власть на всем народе, на его представителях или же на более ограниченной группе Наиболее безопасной (а потому наилучшей) является представительная демократия, поскольку правление при ней осуществляется при помощи законодательной деятельности народных избранников, периодически в ходе выборов дающих отчет избирателям и находящихся, следовательно, под их контролем Эти аргументы Локка в дальнейшем легли в основу как американского (Дж Мэдисон), так и английского конституциализма (Дж С Милль)

Предоставляя избирателям контроль над законодателями, Локк стремился также к созданию механизма надежных гарантий против возможности узурпации со стороны исполнительной власти С этой целью он разрабатывает теорию разделения властей, в рамках которой должно быть обеспечено верховенство законодательной ветви управления, представляющей большинство, т е верховенство парламента Вместе с тем законодательная власть не должна стремиться непосредственно к осуществлению своих предписаний Исполнительная же власть существует только для реализации законов, а не для навязывания собственных правил, независимых от воли парламента В случае возникновения расхождений приоритет должен принадлежать парламенту

Развивая эту теорию, Локк предвосхитил учение об ответственном кабинете министров, окончательно сформулированное в Англии только в начале XIX в Создав основу концепции разделения властей, Локк даже не затронул проблемы, которая приобрела в более поздний период фундаментальное значение - независимость судебной власти Вероятно, он предполагал, что традиционная не-

 

зависимость английских судов гарантируется укреплением принципа парламентского суверенитета

ЛИТЕРАТУРА

1 Н Макиавелли Избранные сочинения -М, 1982

2 Т Гоббс Избранные произведения в 2-х т т -М, 1989-1991

3 Дж Локк Избранные произведения вЗ-хтт -М, 1985-1988