Вопрос 49 Утверждение конституционной монархии в Англии XVIII в.
4. Акт ^устроении.
^.Парламент.
7. Кабинет министров.
1. Утверждение в Англии кощггятуционной монархией получило закрепление в следующих актах парламента:
• Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о
предупреждении заточений за морем") - 1679 г.; ,
1/ Билль о правах - 1689 г.; ^ Акт об устроении - 1701 г.
2. Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержит ряд принципов справедливого и демократическбго правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка. Его название происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного.
3. Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов р парламент, право обращения подданных с
петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в Згода,
впоследствии был увеличен до 7 лет.
Утверждалось верховенство парламента в области законодательной вла-
сти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел
права:
• приостанавливать действие законов ил и их исполнение ;
• взимать налоги и сборы в пользу короны;
• набирать и содержать постоянную армию в мирное время.
Король продолжал участвовать в законодательной деятельности, также ему предоставлялось право абсолютного вето.
4. Акт об устроении, или "Закон о престолонаследии", принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти. Для развития конституционного строя Англии >ажное значение имели следующие положения этого документа:
• установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра;
• установление принципа несменяемости судей- отстранить их от должности можно было только по решению парламента: Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.
5. Важную часть английской конституции составляют неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции. Эти правила утвердились в XVIII в. и стали называться кои-стугущонным прецедентом. К основным из них относятся:
• непосещение королем заседаний кабинета министров;
• формирование правительства из членов партии, победившей на выбо-
• коллегиальная ответственность кабинета министров;
• отказ короля от права вето.
6. Парламент Англии после "Славной революции" вновь стал двухпалатным:
• палата лордов -верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;
• палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права.
В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте.
7. В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром.
1О6
1О7
***********************************
К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин.
Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом (конституционным прецедентом), как непосещение королем заседаний кабинета министров.
Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин.