65. ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 

Новый политический режим укрепился в стране в ходе гражданской войны. К концу 1920 г. «белые» армии были разгромлены, в целом ликвидирована внутрен­няя оппозиция. При помощи репрессивно-политического ап­парата происходило оформление партийной диктатуры.

Концентрация власти внутри партии совпадает с кон­центрацией власти в государственных органах: одни и те же люди управляли делами партии и государства. Проходил про­цесс перехода власти от одних центральных органов (съезда, ВЦИК) к другим, более узким (СНК), от местных органов к центральным.

На восьмом съезде РКП(б) в марте 1919 г. было принято решение: «РКП(б) должна завоевать для себя безраздельное политическое господство в Советах и фактический контроль над всей их работой». Право принятия всех основных по­литических решений переходило к партийным органам. По­степенно высшая власть от ЦК стала переходить к Полит­бюро, которое подчинило своему влиянию СНК и другие высшие государственные органы. Через Наркомат Рабоче-Крестьянской инспекции Центральная контрольная комис­сия РКП(б) контролировала деятельность наркоматов. Борь­ба за власть теперь могла осуществляться лишь в правящей партии.

13-407

 

386                                                                  IX.

Следующим шагом стала ликвидация любой оппозиции внутри правящей партии. Ее отдельные группы («рабочая оп­позиция», «демократический централизм», «левые комму­нисты» и др.) неоднократно выступали против руководства 1'КП(б) по разным вопросам: о Брестском мире, об отноше­нии к крестьянству, о принципах организации РККА, о «тру­довых армиях», о внутрипартийной дисциплине и пр. Оппо­зиция часто выступала против нейтралистских тенденций в партии и государственном управлении (на восьмой парткон­ференции в декабре 1919 г.), против принципов «военного коммунизма» и бюрократизации. В начале 1920 г. оппозици­онные настроения проникли в руководство ВСНХ. Ответной реакцией стало усиление тенденции, ориентированной на милитаризацию промышленности, труда и транспорта (Троцкий). Внутри партии стали разворачиваться острые по­литические дискуссии, что угрожало единству правящей пар­тии и позициям ее руководства.

Милитаризацию труда должны были осуществлять проф­союзы. Хозяйственные задачи должны были рассматривать­ся как военные. Милитаризация труда составляла часть еди­ного хозяйственного плана, охватывающего всю страну. '•' Перемещение рабочей силы должно осуществляться наподо­бие переброски армий на войне. По плану Троцкого сначала нужно было восстановить транспорт и запасы сырья, затем — производство оборудования для тяжелой индустрии и только затем — производство потребительских товаров. Концепция милитаризации экономики превалировала в 1920 г. Против плана Троцкого выступали руководители ВСНХ Рыков и Ми­лютин.

В ноябре 1920 г. на пленуме ВЦСПС против Троцкого выступил лидер профсоюзов Томский. Развернулась дискус­сия о профсоюзах, сформировалось несколько позиций. В партийной программе 1919 г. профсоюзам отводилась роль центра по управлению всем народным хозяйством. Троцкий предполагал, что профсоюзы превратятся в аппараты рабо­чего государства, что произойдет сращивание профсоюзных и советских органов.

Противоположную точку зрения отстаивала «рабочая оп­позиция», состоявшая из профсоюзных функционеров (лидер — Шляпников), требовавших, чтобы профсоюзы осу-

 

Государство и право в переход от капитализма к социализму  387

ществляли управление хозяйством на всех уровнях. Более компромисная позиция отводила профсоюзам роль «школы народнохозяйственного управления». В дискуссии выяви­лись как авторитаристские, так и анархистские тенденции. (На Х съезде партии группа Шляпникова была обвинена в анархосиндикализме).

В марте 1921 г. проходил десятый съезд РКП(б). Наряду с другими его решениями одним из важнейших стал принятый съездом запрет на образование внутрипартийных оппозици­онных фракций. Был провозглашен принцип партийного по­литического единства. Предписывалось «немедленно распус­тить все без изъятия образовавшиеся на той или иной плат­форме группы», поручалось всем партийным организациям «строжайше следить за недопущением каких-либо фракцион­ных выступлений. Невыполнение этого постановления съез­да должно вести за собой безусловное и немедленное исклю­чение из партии».

На Восьмой партконференции в конце 1919 г. был принят более жесткий по сравнению с предыдущим (принятом в ав­густе 1917 г.) Устав партии: первичные организации были сгруппированы на основе единых территориальных крите­риев и под руководством выборных комитетов. Для вступле­ния в партию требовалось прохождение испытательного срока. Стал господствующим принцип демократического централизма, утвердилась иерархическая структура партии, установилась военная дисциплина. Члены партии в обяза­тельном порядке получали начальное военное образование, только из коммунистов формировались части особого назна­чения. Руководство партийными оганизациями было макси­мально централизовано. Модель управления партией была перенесена на управление экономикой и в систему Советов.

В декабре 1919 г. на седьмом съезде Советов была закреп­лена система вертикальной субординации исполкомов Сове­тов, подчинения нижестоящих вышестоящим. Реальная власть от Советов перешла к их исполкомам. Губернские союзы Советов, ориентированные на децентрализацию и фе­дерализм, были упразднены. В Советах формировались ком­мунистические фракции, проводившие партийную политику. Оставшись единственной политической партией, коммунис-

13*

 

388

IX.

 

 

 

тическая партия стала идентифицировать себя с государст­венным аппаратом.

Образованная в сентябре 1920 г. Центральная контроль­ная комиссия получала право исключать избранных на съезде партии руководителей за организацию фракционной дея­тельности. Избрали ЦКК на Х съезде 1 марта 1921 г., ее дея­тельность сосредоточилась на дисциплинарных вопросах.

На Х съезде «рабочая оппозиция» вслед за сторонниками идеи «рабочего контроля» защищала синдикалистскую кон­цепцию «рабочего государства», в котором профсоюзы, как чисто пролетарские органы, становились органами полити­ческой власти. Центральным органом руководства народным хозяйством предпола1алось сделать Всероссийский сьезд производителей. Выдвигались требования замены денежной заработной платы натуральным распределением продуктов, выравнивания тарифов, сокращения политической власти Советов.

Против синдикалистского уклона выступило большинст­во партии, настоявшее на «огосударствлении» профсоюзов:

последние превращались в механизм организации масс.

Запрещение некоммунистических партий стало осущест­вляться сразу же после захвата власти в октябре 1917г. Наибо­лее влиятельная буржуазная партия конституционных демо­кратов (кадетов) начала организовывать антибольшевист­ские коалиции: «Национальный центр», «Союз возрождения России» и др. Партия продолжала действовать в 1918 г. в подполье в Москве, в Сибири (на территориях, контролируе­мых правительством Колчака) и на юге (на территориях пра-вительс гва Юга России). Разгром «белого движения» прекра­тил существование партии кадетов в России. Законодатель­ное ее запрещение было проведено уже в начале 1918 г.

В годы гражданской войны большую активность кадеты проявляли в Новочеркасске, Ростове, станицах Донского края. В ноябре 1917 г. при Войсковом правительстве был уч­режден Экономический Совет, регулировавший экономичес­кую деятельность в районе Войска Донского.

В конце ноября 1917г. были проведены аресты руководст­ва кадетской партии. Фракция левых эсеров во ВЦИКе взяла кадетскую партию под защиту, возражая против санкций, на­правленных на партию в целом, предлагалось допустить каде-

 

389

Государство и право в переход от капитализма к социализму

 

 

 

тов к участию в Учредительном собрании. Однако кадетская партия все же была объявлена вне закона.

В январе 1918 г. в Ростове прошла конференция кадетской партии, в которой участвовали комитеты Дона, Северного Кавказа, Крыма, Харькова и Батума. На конференции была провозглашена вооруженная борьба против нового режима. В своей деятельности партия народной свободы опиралась на помощь меньшевиков и эсеров, образовав с ними общие организации: «Левый центр» и «Союз возрождения России». В начале 1918г.наДонуи Урале были подавлены антибольше­вистские выступления, организованные кадетами.

Весной 1918 г. в Москве был создан подпольный «Нацио­нальный центр», через который кадеты осуществляли связи с «белыми» частями и иностранными державами. В мае 1918 г. в Москве прошла конференция партии, на которой были при­няты решения: борьба с большевиками, возрождение единой России, верность союзникам, поддержка Добровольческой армии, установление единоличной власти, блоки с антиболь­шевистскими партиями. Большинство партии настаивало на иностранной интервенции в Россию.

Правление «Национального центра» переместилось в Киев, затем в Одессу и, наконец, в Екатеринодар, местные отделения были открыты во многих городах Юга. В Сибири был учрежден филиал «Национального центра», названный «Национальный союз».

В октябре 1918 г. в Екатеринодаре состоялась очередная конференция партии, на которой произошло примирение групп разной ориентации (проантантовской и прогерман­ской). Кадеты активизировали свою деятельность по под­держке различных «белых» режимов на всей территории страны. Кадеты составляли большинство в Совете верховно­го правителя (Колчака), в Особом совещании (Деникина), Политическом совещании (Юденича), правительстве гетма­на Скоропадского, Временном правительстве Северной об­ласти и Временном областном правительстве Урала (конец 1918 г.), в Крымском правительстве (ноябрь 1918 г. — апрель 1919г.).

В ноябре 1919 г. состоялась последняя конференция пар­тии народной свободы (Харьков). Была подготовлена про­грамма установления в «новой России» жесткой диктатор-

 

390

IX.

 

 

 

ской власти и разрыв с прошлыми демократическими уоежде-ниями Уже в эмиграции кадеты раскололись: левые верну­лись к блоку с эсерами, правые блокировались с октябриста­ми и монархическими группировками. В эмиграции левые кадеты образовали Демократическую группу партии народ­ной свободы, а в 1922 г. — Республиканско-демократическое объединение совместно с группой правых эсеров.

Партия социалистов-революционеров (эсеров) расколо­лась еще летом 1917 г • левое крыло заключило политический блок с большевиками, правые эсеры входили во все прави­тельства в южных и восточных районах страны (где не была установлена власть Советов) и участвовали в подготовке крестьянских мятежей в июне-августе 1918 г. От имени Учре­дительного собрания, где эсеры были в большинстве, они попытались сформировать летом-осенью 1918 г. временное правительство—Комитет учредил ельного собрания (сначала в Самаре, потом в Уфе) Это не удалось Под покровительст­вом военного режима чехословаков в районе между Волгой и Уралом эсеры осуществляли свою аграрную программу, анну­лируя большевистские меры по национализации. «Белые» правительства, так же как и большевики, применяли к эсерам политические, административные и уголовные репрессии. Дробление партии продолжалось.

Партия меньшевиков в декабре 1918 г. пришла к призна­нию советского строя как «фактической действительности, но не принципа» и несколько позже отказалась от требова­ния созвать Учредительное собрание. С мая 1919 г. члены меньшевистской партии получили от своего руководства ука­зание вступать в Красную Армию для борьбы с «белыми». Вместе с тем партия участвовала в организации забастовок весной 1918 г в период наступления Колчака. (Некоторые экономические предложения меньшевиков окажут заметное влияние на новую экономическую политику, начавшуюся с весны 1921 г.).

В конце ноября 1918 г. меньшевики начинают проводить более лояльную к режиму политику, что было отмечено в постановлениях ВЦИК, отменивших запрет партии, вновь получившей возможность участвовать в Советах.

В феврале 1919г. эсеры провозглашают отказ от попыток «свержения Советской власти путем вооруженной борьбы».

 

891

Государство и право в переход от капитализма к социализму

 

 

 

Тогда же ВЦИК РСФСР принял резолюцию, восстанавливав­шую в правах эсеров, и объявил об амнистии эсеров-членов Самарского правительства (Комуча).

Компромисс продолжался около двух лет, пока шла граж­данская война.

Еще весной 1918 г. меньшевики пытались получить боль­шинство в переизбиравшихся городских Советах (в уездах и губерниях). Когда это не удалось, они перенесли центр тяжес­ти на работу с собраниями уполномоченных от фабрик и за­водов, противопоставив их Советам. В июле 1918 г. ЦК пар­тии меньшевиков рекомендует своим местным организациям поддержать антисоветские выступления и забастовки. От­дельные члены партии участвовали в антисоветских прави­тельствах: в Самарском Комитете членов Учредительного со­брания, во Временном сибирском правительстве, в кадет­ском Временном областном правительстве Урала.

До лета 1918г. партия эсеров действовала легально в отли­чие от запрещенной партии народной свободы. Ее местные партийные комитеты выдвигали кандидатов на выборах в Советы, профсоюзы, кооперацию и другие общественные ор­ганизации. Распущенные в январе-феврале 1918 г. местные органы самоуправления (городские думы и земские комите­ты) были заменены Советами, в связи с чем эсеры потеряли возможность участвовать в местном управлении.

В начале 1918 г. начал работу Революционный трибунал печати, возбуждавший судебные иски против неправительст­венных печатных органов («Воля страны», «Власть народа») партии эсеров.

Во время выборов в местные Советы в феврале-апреле 1918 г. эсеры и меньшевики в целом ряде городов одержали убедительную победу. В этих случаях власть признавала ре­зультаты выборов недействительными и диктатура револю­ционных партий «противопоставлялась» власти Советов.

Оппозиционные социалистические партии имели успех среди участников движения уполномоченных (выборных представителей от фабрик и заводов, защищавших экономи­ческие интересы рабочих), вышедших из профсоюзов. В июне 1918г. Петроградское рабочее собрание (уполномочен­ных) потребовало созыва Всероссийской конференции упол­номоченных, однако власти вскоре арестовали инициаторов, членов партий эсеров и меньшевиков.

 

392   IX.

В мае 1918 г. состоялись Восьмой Совет партии социалис­тов-революционеров и Всероссийская конференция РСДРП (объединенная), где была выработана тактика политической борьбы. Еще в марте 1918 г. эсеры и меньшевики вошли в состав ВЦИК, признав конституционность этого органа. Вместе с тем в решении эсеровского Восьмого Совета отмеча­лось, что ликвидация власти большевиков «поведет к восста­новлению единства демократии». Восстановление в правах Учредительного собрания поможет разрешить социально-экономические и политические противоречия. При этом и эсеры, и меньшевики настаивали на сохранении системы Со­ветов. Однако эсеры предпочитали сотрудничать с независи­мыми рабочими конференцими, а не с контролируемыми большевиками Советами.

В начале июня 1918г. эсеровские боевые дружины и чехо-словаки взяли Самару, и в городе была объявлена власть Ко­митета Учредительного Собрания. ЦК партии эсеров поддер­жал действия своих товарищей, меньшевики от поддержки воздержались. Постановлением ВЦИК эсеры и меньшевики были обвинены в организации вооруженных выступлений «против рабочих и крестьян». ВЦИК постановил исключить из своего состава представителей партий эсеров и меньшеви­ков и предложить местным Советам сделать то же. Уже в июле власти лишили депутатских полномочий представителей ле-воэсеровской фракции на Пятом съезде Советов.

Между «белыми» правительствами Самары и Омска (где преобладали кадеты) в сентябре 1918 г. было достигнуто со­глашение о создании координационного Государственного совещания, заседавшего в Уфе. В конце сентября была сфор­мирована Директория, в обязанность которой вменялся созыв Учредительного собрания. В Самаре сформировался Съезд членов Учредительного собрания.

После свержения (ноябрь 1918 г.) Директории Колчаком депутаты Учредительного собрания (в основном эсеры) пере­брались из Самары в Уфу, оттуда в Омск, затем в Екатерин­бург и обратно в Уфу. Арестованные в декабре офицерами Колчака депутаты-эсеры были расстреляны в Омске.

Эсеровская программа была реализована в деятельности самарского Комитета Учредительного собрания,который восстановил форму Демократической Федеративной Респуб-

 

Государство и право в переход от капитализма к социализму  393

ликанской России. Провозглашались незыблемость законов Всероссийского Учредительного собрания об уничтожении частной собственности на землю, об охране труда и прав ра­бочих, о развитии демократического местного самоуправле­ния.

Чтобы продемонстрировать готовность к компромиссу с большевистской властью, эсеровское руководство отказа­лось от терактов, осуществляемых членами партии и ряда своих организаций («Союза защиты Родины и свободы» Са­винкова) .

Осуществлялись и объединительные попытки. В марте 1918 г. был создан «Союз возрождения России», в который наряду с эсерами вошли народные социалисты, кадеты и меньшевики. В апреле 1919 г. Союз вошел в состав «Такти­ческого центра», координирующего антибольшевистскую борьбу.

После германской революции (ноябрь 1918 г.) и аннулиро­вания Брестского мира руководство партий эсеров и меньше­виков стало выступать против иностранной интервенции, против союза с буржуазными партиями и группами. Наметил­ся компромисс с правящим режимом.

Учитывая эти изменения, ВЦИК в ноябре 1918 г. отменил запрет, установленный в июне: члены партии меньшевиков получали право участвовать в выборах в местные Советы. С эсерами дело обстояло сложнее. В декабре 1918 г. в Уфе про­шло совещание членов ЦК эсеровской партии, принявшее решение прекратить вооруженную борьбу против большеви­ков и «повернуть фронт» против Колчака. Но вскоре это ре­шение было признано ошибочным, и ЦК призвал к борьбе на два фронта.

В феврале 1919 г. на эсеровской конференции в Петрогра­де вновь было заявлено о прекращении вооруженной борьбы с советской властью, был выдвинут призыв к объединению в «классовые организации трудового народа», противостоя­щие диктатуре большевиков и реакции правых, к активному участию в выборах в Советы. Советское правительство, как и в случае с меньшевиками, отменило для членов эсеровской партии запрет участвовать в выборах, многие из арестован­ных членов партии были освобождены.

В ноябре 1919 г. эсеровская группа «Народ» легализует

 

394   IX.

свою деятельность. Еще летом представители этой группы вместе с большевиками участвовали в боях с армиями Дени­кина. Однако руководство партии осудило эти действия как коллаборационизм.

В Сибири и на Дальнем Востоке эсеровские военные фор­мирования вели бои с Колчаком и интервентами, надеясь победно завершить боевые действия еще до прихода Красной Армии. Повстанцы провозгласили лозунг «Свободная демо­кратическая Сибирь со Всесибирским Учредительным собра­нием во главе».

В декабре 1919г. Всесибирский краевой комитет партии социалистов-революционеров. Бюро сибирских организа­ций РСДРП, ЦК объединений трудового крестьянства Сиби­ри и Земское политическое бюро создали Временный Сибир­ский Совет народного управления.

В феврале 1920 г. эсеровский революционный комитет в Иркутске вынес смертный приговор плененным чехослова-кам и Колчаку. Закрепить свой режим в Сибири эсерам не удалось: в 1920 г. большевистский Сибирский революцион­ный комитет взял ситуацию под свой контроль.

В июне 1919 г. Девятый Совет партии эсеров принял про­грамму, подготовленную Черновым, в которой предлагались актуальные установки партийной идеологии: социализация земли, уравнительное землепользование, государственный контроль с участием крупных организаций трудящихся, раз­витие сфер государственного и муниципального хозяйства, кооперирование, индустриальная демократия, муниципаль­ный социализм и т. п. Предполагался синтез частных, товар­но-денежных и новых социалистических начал хозяйствова­ния, формирование «конструктивного социализма».

В июле 1919 г. ЦК РСДРП выступил также со своей соци­ально-экономической программой: комбеды требовалось ликвидировать; государство закупает хлеб по договорным ценам при использовании непосредственного товарообмена;

закупку проводят кооперативные и рабочие организации; на­ряду с сохранением государственного сектора промышлен­ности допускается использование частного капитала на осно­ве концессий и аренды; мелкая промышленность не подверга­ется национализации; развивается кооперация и система кре­дитования; допускается частная инициатива в промышлен-

 

Государство и право в переход от капитализма к социализму

ности, торговле и земледелии; полная независимость проф­союзов от государства; отмена запрета о потребительских коммунах и т. п.

(В программах обеих партий предлагалось создание многоукладной смешанной экономики и формирование со­циально-экономической демократии.)

Девятый Совет партии эсеров предложил создать в Рос­сии единую социалистическую партию, но меньшевики отка­зались объединить работу ЦК обеих партий.

Большевистская политика «военного коммунизма» крити­ковалась социалистической оппозицией. Последняя выступа­ла против методов военного управления экономикой, трудо­вой повинности, уравнительного распределения, натураль­ного продуктообмена, продразверстки, ликвидации денежно­го обращения, создания административных органов для регу­лирования крестьянского сельского хозяйства («посевко-мы»), сельскохозяйственных коммун, отмены налогов и ком­мунальных платежей, ликвидации и вооруженной борьбы со спекуляцией. Объединенная меныыевистско-эсеровская оп­позиция выступила с критикой этих положений на Восьмом Всероссийском съезде Советов в декабре 1920 г.

В начале 1921 г. на территории Тамбовской губернии сформировалась повстанческая армия Антонова, состоявшая из эсеровских боевых дружин. Как на Дону, Кубани и Сибири, повстанцы боролись за свободу торговли и переизбрании Со­ветов на основе всеобщего и равного голосования. Эсеры приняли активное участие также в кронштадском мятеже вес­ной 1921 г. Вплоть до лета 1922 г. в ряде губерний вследствие политической и боевой активности эсеровских организаций сохранялось военное положение.

В августе 1921 г. на Десятом Совете партии эсеров было принято решение наряду с нелегальными организациями со­здавать в деревне легальные общественно-политические крестьянские объединения («союзы трудового крестьянст­ва»).

В начале 1921 г. власти начинают новую серию репрессий против социалистической оппозиции. В июне-августе 1922 г. Верховный трибунал ВЦИК рассматривал дело по обвине­нию лидеров партии социалистов-революционеров в антиго­сударственной деятельности. В 1923 г. прошла волна репрес-

 

896

IX.

 

 

 

сии против членов всех оппозиционных социалистических партий.

Партия левых эсеров (интернационалистов) откололась от основного течения в годы войны. Ее учредительный съезд прошел в Петрограде в ноябре 1917 г. Члены новой партии блокировались с большевиками уже летом на Демократичес­ком совещании и в Предпарламенте и позже в составе Воен­но-революционных комитетов. После Октябрьского перево­рота левые эсеры заявили о своем блоке с большевиками, разделяя многие их взгляды.

На Втором Всероссийском съезде Советов левые эсеры начали переговоры о своем участии в правительстве, но не вошли в первый состав СНК. Приняв участие во ВЦИК, они настаивали на создании коалиционного правительства из представителей всех социалистических партий. Левые эсеры занимали значительное число мест в постоянных комиссиях, отделах и Президиуме ВЦИК. Настаивая на принципе разде­ления властей и подчинении исполнительной власти законо­дательной, они часто обращались к правительству с запроса­ми: о нарушении Военно-революционным комитетом граж­данских свобод, захвате Петроградской городской думы, об издании декретов без обсуждения во ВЦИК, о закрытии газет, об арестах членов избирательной комиссии по выбо­рам в Учредительное собрание, об арестах лидеров кадетской партии, о свертывании промышленного производства в стра­не, ставился вопрос о вотуме доверия правительству и т. п.

Левые эсеры предлагали реформировать ВЦИК в парла­ментский орган («Народный Совет»), которому подотчетно правительство.

В ноябре 1917 г. требования левых эсеров были закрепле­ны в «Наказе-Конституции о взаимоотношениях ВЦИК и СНК». В Наказе ограничивались законодательные права СНК, устанавливался надзор за работой правительства, под­черкивалось ведущее место законодательного органа. По со­глашению с большевиками левые эсеры возглавили ряд важ­ных наркоматов (имуществ, земледелия, почт и телеграфов, местного самоуправления, юстиции).

На Четвертом Всероссийском съезде Советов в марте 1918г. левоэсеровская фракция голосовала против ратифика­ции Брестского мира и отозвала своих наркомов из СНК. В апреле на Втором съезде партии левых эсеров в Москве был

 

Государство и право в переход от капитализма к социализму  397

поставлен вопрос о возможности дальнейшего сотрудничест­ва с большевиками. Говорилось об узурпации правительст­вом полномочий ВЦИК, о противоречии принципа демокра­тического централизма идее советской федерации, которую особенно активно поддерживали левые эсеры, о препятстви­ях, чинимых большевиками работе Крестьянской секции ВЦИК и т. д. Большевики обвинялись в пренебрежении инте­ресами крестьянства, им в вину ставилась деградация Сове­тов, произошедшая в результате политики правящей партии. В принятой съездом политической программе отмечалось:

установление диктатуры «трудового народа»; свободной фе­дерации республик, полноты власти местных Советов, «ценз труда» (т. е. разрешить участвовать в выборах в Советы и суды только представителям трудящихся); советской республики, органами высшего руководства в которой являются съезды или общие собрания, а органами, объединяющими законода­тельную и исполнительную власть являются исполнительные комитеты (с их общими собраниями и отделами). Еще раз подчеркивалось требование о социализации земли.

К лету 1918 г. левые эсеры выступили с критикой больше­вистских декретов «о продовольственной диктатуре» и «о ко­митетах бедноты». Они предлагали передать решение вопро­са о продовольствии в руки местных Советов, кроме того, они опасались, что борьба с кулаком перекинется на другие слои крестьянства. Левые эсеры возражали также против ис­ключения из Советов эсеров и меньшевиков.

В конце июня ЦК партии левых эсеров принял решение об активизации террора против «важнейших представителей германского империализма». На Третьем съезде партии (конец июня 1918г.) левые эсеры подвергли резкой критике политику РКП(б) за бюрократизацию, централизацию, рек­визиционные действия, создание комитетов бедноты, проти­вопоставление города деревне, дезорганизацию рабочих Со­ветов. Прозвучал призыв к вооруженному восстанию «про­тив германского империализма».

После убийства левыми эсерами германского посла экс­тремисты из партии пошли на задержание ряда большевист­ских руководителей, захват телеграфа и объявление по стра­не о захвате власти левыми эсерами.

В ходе мятежа в июле произошел раскол партии левых эсеров. Значительная часть их депутатов была исключена из

 

398                                                                 IX.

Советов. В сентябре 1918 г. в Москве собрался съезд, на кото­ром была учреждена новая партия «революционных комму­нистов», отделившаяся от левых эсеров. Тогда же возникает еще одна новая партия — «народников-коммунистов»

В августе проходил Первый Совет партии левых эсеров, подтвердивший старую программу и призвавший партию уйти в подполье. Четвертый съезд партии (октябрь 1918 г.) поддержал концепцию «синдикально-кооперативной федера­ции», идея которой обсуждалась при составлении Конститу­ции РСФСР. Съезд потребовал ликвидации ВЧК, ревкомов, комбедов, продотрядов, совхозов, передачи управления на­родным хозяйством профсоюзам.

'ммой-весной 1919 г. прошла волна арестов левоэсеров-сю1\ активистов. Летом 1919 г. ЦК партии левых эсеров при­нял решение отказаться от вооруженной борьбы с Советской властью. Активисты партии на своей конференции осенью 1919г. отвергли этот призыв.

В декабре 1920 г. на партийной конференции была приня­та концепция бывшего наркома юстиции о «комбинирован­ном строе Советов и союзов», ориентированная на скорое отмирание государства. В мае 1920 г. ЦК партии указал на I, необходимость активного участия в работе Советов.

В декабре 1920 г. на Всероссийском совещании партии левых эсеров были приняты решения, ставившие партию на анархо-синдикалистские позиции. В мае 1921 г. на Четвертом Всероссийском съезде профсоюзов сформировалась объеди­ненная фракция левого народничества, в которую вошли левые эсеры и эсеры-максималисты. Фракция заявила, что «нэн означает начало поражения социалистической револю­ции». В сентябре 1921 г. Второе Всероссийское совещание партии левых эсеров подтвердило эту оценку. К концу 1922 г. партия левых эсеров организационно распалась.

Партия левых эсеров окончательно раскололась после по­пытки мятежа в июле 1918г. Одна часть партии («народники-коммунисты» и «коммунисты-революционеры») примкнула к большевикам, другая — к анархистам.

Основными политическими объединениями анархистов были «Голос труда» (Петроград), «Вольный труд» (Москва) и «Набат» (Украина). Весной 1918 г. ВЧК провела против них вооруженные операции. Анархисты, ранее участвовавшие в гражданской войне на стороне «красных», выступили против

 

Государство и право в переход от капитализма к социализму  399

«новой государственной диктатуры», используя методы тер­рора или открытой войны (Махно). Большевики применяли против анархистов военные и уголовные репрессии. Тамбов­ский (1920), Кронштадский (1921) мятежи, выдвигавшие ло­зунги «левых» (эсеров и анархистов), стали повод ом для окон­чательной их ликвидации правящим режимом.

В апреле 1918 г. большевики разгромили «черную гвар­дию» анархистов. К концу года возникла необходимость новой консолидации разрозненных течений.

В декабре 1918 г. состоялся Первый съезд анархистов-ком­мунистов, попытавшийся консолидировать различные анар­хические группы. Наиболее активными оказались анархо-синдикалисты, планировавшие тотальное уничтожение госу­дарственной и политической власти, которую заменит феде­рация синдикатов. Из их среды в 1918 г. выделилось течение анархо-федералистов, представлявших будущее отечество в виде федерального союза независимых коммун.

Осенью 1918 г. в Москве прошла Первая конференция анархо-синдикалистов, вторая и третья конференции прохо­дили в ноябре 1918 и апреле 1919 гг. В апреле 1920 г. был запланирован съезд Конфедерации анархо-синдикалистов, который так и не состоялся. Наряду с основными течениями в анархизме отмечалось множство разновидностей, объеди­ненных крайним индивидуализмом и нигилизмом.

Еще в июле 1917 г. конференция анархистов Юга России в Харькове сформировала Временное осведомительное бюро анархистов России, готовящее созыв Всероссийского съезда. В августе 1920 г. такую же попытку сделала Московская секция анархистов-универсалистов. Съезд так и не состоялся.

Украинские анархисты в апреле 1919 г. создали Конфеде­рацию анархистских организаций, члены которой вошли в повстанческие отряды Махно и участвовали в боях против «белых» и «красных».

В политическом плане анархисты выступали как против Учредительного собрания, так и против системы Советов. Однако многие анархисты приняли участие в октябрьских событиях 1917 г. в Петрограде вместе с большевиками. Идео­логической основой анархизма была идея «третьей револю­ции», приводящей к безвластному коммунистическому обще­ству.

Анархисты приняли участие в создании революционных

 

4ве

IX.

 

 

 

синдикатов, фабрично-заводских и сельскохозяйственных коммун и пытались проникнуть в профсоюзное движение. На Всероссийских съездах профсоюзов они выступали за замену государственных органов федерациями синдикатов и за по­строение децентрализованного федеративного общества.

Анархистские идеи федеративного устройства обсужда­лись на Третьем Всероссийском съезде Советов, но были вы­теснены идеей демократического централизма. В области экономики анархисты выступали против национализации промышленности, рабочего контроля, централизованного управления. В противовес этому они выдвигали лозунг «эко­номической трудовой революции», захвата предприятий ра­бочими коллективами. Предлагалось создать общегородские экономические Советы, объединяющиеся в федеративную организацию в губернском масштабе, а затем — во Всероссий­ский союз труда.

Весной 1918 г. анархисты начали создание постоянных боевых отрядов. В апреле силы ВЧК и латышских стрелков провели операцию по их разоружению в Москве, Петрогра­де, Самаре. Перешедшие в подполье анархисты создали «Все­российский повстанческий комитет революционных парти­зан». На юге действовали боевые отряды Махно.

Пропагандистская и теоретическая работа анархистов продолжалась до конца 20-х годов.

В 1920 г. организации партии меньшевиков (РСДРП) ле­гально существовали в Советской России, в августе этого года в Москве проходила конференция партии. В декабре 1920 г. на Восьмом Всероссийском съезде Советов меньшевики и эсеры присутствовали в качестве делегатов без права решаю­щего голоса.

В июле 1919 г. ЦК РСДРП издает программный документ, в котором отмечалось: «В России вся полнота власти находит­ся в руках одной партии... правящей без всякого контроля со стороны масс... широко прибегая к террору». Для изменения этого порядка предлагалось: расширить избирательные права, лишив Советы «права исключать по политическим мо­тивам отдельных депутатов и целые группы»; восстановить свободу печати; реорганизовать ревтрибуналы «на основе вы--| борности судей из трудящихся»; отменить смертную казнь и внесудебную расправу органов ВЧК; лишить партийные орга-

 

Государство и право в переход от капитализма к социализму  401

низации прав органов государственной власти и материаль­ных привилегий; развивать местное самоуправление.

Меньшевики не поддержали предложение эсеров о созда­нии в России «единой социалистической партии». Всерос­сийское партийное совещание РСДРП (март 1920 г.) призна­ло в принципе «диктатуру пролетариата», лишение прав «не­трудовых элементов», «равноправие парламента и Советов». Этот компромисс не был принят и по окончании граждан­ской войны (конец 1921 г.), террор против меньшевиков во­зобновился. В октябре 1922 г. руководство партии выступило с призывом к «установлению демократической республики», а к весне 1923 г. она окончательно ушла в подполье.

В феврале 1922 г. по обвинению в конспиративной дея­тельности была арестована большая группа ведущих членов партии эсеров, в июле начался судебный процесс над ними. В вину им ставились политические преступления, совершен­ные в периоды деятельности Временного правительства и гражданской войны.

1