42. ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В КОНЦЕ XIX -НАЧАЛЕ XX В.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 

Проблема коренного обновления всех сфер жизни от эконо­мики до государственного строя встала вновь перед Россией на рубеже веков. Модернизацию предстояло проводить на огромном пространстве, в стране со многими феодальными пережитками и устойчивыми консервативными традициями. Внутренняя политика строилась на великодержавных прин­

 

Государство и право в период перехода к буржуазной монархии            289

ципах. Система высших органов власти и управления была призвана укрепить власть императора. Нарастала социальная напряженность, обусловленная быстрым развитием новых экономических форм. Углублялся конфликт между помещи­чьим и крестьянским секторами экономики. Пореформенная община уже не могла сдержать социальной дифференциации крестьянства. Крепнущая российская буржуазия претендова­ла на политическую роль в обществе, встречая противодейст­вие дворянства и государственной бюрократии. Главная опора самодержавия — дворянство — теряла монополию на власть.

Оживление и развитие товарно-денежных отношений, формирование рынка товаров, сырья, финансов и рабочей силы потребовали перестройки политической и государст­венной систем. В политической сфере выявились сторонни­ки и противники промышленной модернизации и политичес­ких реформ (представителем первых стал С.Ю. Витте, вто­рых — В.К. Плеве).

Государство поощряло частное предпринимательство: в 1891 г. был установлен протекционистский таможенный тариф, в 1900—1903 гг. предпринимателям были выделены значительные субсидии.

Правительство стремилось воздействовать на зарождав­шееся рабочее и крестьянское движение. Под эгидой поли­ции в крупных промышленных центрах создавались общест­ва рабочих, в 1902 г. образовалось «Особое совещание о нуж­дах сельскохозяйственной промышленности». Эти полугосу­дарственные организации имели цель — контроль за общест­венным движением.

Поражение в войне с Японией способствовало нараста­нию революционных настроений. После убийства эсерами В.К. Плеве началась «эпоха доверия», провозглашенная новым министром внутренних дел П.Д. Святополк-Мирским. События 9 января 1905 г. прервали этот период.

В феврале 1905 г. публикуются два взаимоисключающих правительственных акта — указ, разрешавший населению по­давать проекты об усовершенствовании государственного устройства, и манифест, утверждавший незыблемость само­державия.

В мае 1905 г. на рассмотрение министров был внесен про-

10-607

 

290   VI.

ект о создании законосовещательного органа («булыгинской Думы»). Правительство пыталось лавировать. Итогом этой политики стал Манифест 17 октября 1905 г., положивший начало буржуазному конституционализму в России.

Реакцией на правительственные уступки стало выступле­ние правых сил, выразившееся в погромах. В политической сфере началось формирование партий правительственного лагеря, противостоявшего демократическому и либерально­му лагерям.

В декабре 1905 г. было подавлено вооруженное восстание в Москве. Правительство отказалось от ряда уступок, сделан­ных в ходе революции (свобода собраний, слова, печати и т.п.). Манифестом 20 февраля 1906 г. Государственный совет был превращен в законодательный орган, верхнюю палату российского парламента, в ускоренном порядке были пере­смотрены Основные законы Российской империи.

1