§ 1. Раннефеодальная монархия.
Нормандское завоевание резко форсировало процесс феодализации. Захватив Англию, Вильгельм произвел конфискацию владений местной знати. Старая английская знать была сметена. Среди его крупных вассалов не было ни одного англосакса.
Значительная часть конфискованных земель составила королевский домен. В собственность Вильгельма перешли более тысячи поместий. Ему также принадлежали почти все леса. Города были объявлены "коронными ленами".
Во главе графств, на которые делилась Англия, были поставлены шерифы. Все крупные феодалы получили теперь свои земли непосредственно от короля и стали его вассалами, при этом земли раздавались отдельными участками, расположенными среди других владений. Таким образом в Англии не образовалось сплошных земельных владений крупных феодалов, не возникло больших княжеств, которые могли бы стать опасными для королевской власти.
Вильгельм обязал принести присягу на верность себе как своих непосредственных вассалов (баронов, графов, шерифов), так и лиц, являвшихся вассалами этих последних. Поэтому они были обязаны отбывать королю и военную службу.
В организации управления на местах король сохранил некоторые учреждения англо-саксов; так он использовал старинные собрания сотен и графств для своих фискальных целей, для распределения налогов, для суда, для правительственных расследований. Наряду с феодальной системой военной службы король сохранил также и ополчение свободного крестьянства.
Таким образом, в руках Вильгельма Завоевателя оказалась сильная административная система, крупные военные и финансовые ресурсы. Важнейшим документом периода его правления явилась "Книга страшного суда" 1086 г., главным содержанием которой явилась перепись населения и их земельных владений. В книге было указано, какие поместья в каждом графстве принадлежали королю, какие духовным и светским феодалам; сколько в каждом поместье вилланов (зависимых крестьян), сервов (дворовых рабов); сколько свободных. При этом фиксировалась доходность поместья в деньгах. При переписи часть крестьян была переведена в разряд вилланов, которых в целом оказалось около 70% от общей численности крестьянского населения. Свободные крестьяне назывались фригольдерами.
В Англии сохранялось общинное землевладение в виде неразделенных земель общего пользования (лугов, лесов, пустышей). По данным переписи в стране насчитывалось 80 городов, в которых проживало 5% населения страны. Большинство городов находилось на королевских землях; во главе их стояли чиновники короля.
Одной из важнейших опор Вильгельма Завоевателя была церковь. Он сменил все высшее духовенство в Англии и поставил на его место своих людей. Король дал церкви ряд привилегий; преданные ему епископы и аббаты заседали в королевском совете; церкви было предоставлено право на свой церковный суд, в область юрисдикции которого вошли не только духовные, но и некоторые светские дела (браки, духовные завещания и др.). При этом Вильгельм установил контроль королевской власти над церковью. Так, он воспретил принесение апелляций на церковные суды римскому папе без своего разрешения; все папские письма могли получить силу в Англии лишь после одобрения их королем; король назначал епископов и давал им инвеституру, вручая им посох и кольцо.
Многие из сильнейших баронов (так стали называть крупных феодалов) были недовольно укрепление королевской власти и стремились к установлению в Англии таких порядков, какие господствовали в это время во Франции, в результате чего они не раз выступали против короля при Вильгельме и его преемниках.
Опорой Вильгельма и его преемников в борьбе с баронами были мелкие и средние феодалы, церковь и городские купцы.
Сплошная королевская власть, централизация государства обеспечивали безопасность торговых путей.
В период правления Генриха I (1100 - 1135 гг.) королю пришлось пойти на некоторые уступки баронам и даровать им "Хартию вольностей", в которой было дано обещание не допускать злоупотреблений в отношении церкви, феодалов и остального свободного населения.
Говоря о государственном аппарате этого времени, необходимо отметить особую роль королевской курии, которая помимо дел управления, являлась высшим судебным органом страны. Королевской курии принадлежала как гражданская, так и уголовная юрисдикция; она рассматривала жалобы на местные судебные учреждения и споры между непосредственными вассалами короля.
Из королевской курии была выделена так называемая палата шахматной доски, ведавшая финансовыми делами.
Среди сановников выделялся юстициарий, который имел широкие полномочия в области административных и судебных дел. Тоже самое можно сказать и о канцлере, который был хранителем государственной печати, редактировал акты, исходящие от короля. Важным сановником был казначей, ведавший королевской казной.
Военными делами ведали констэбли и маршал. В царствование Генриха I в Англии быстро развиваются торговля и ремесла, поднимаются города. При нем широкие полномочия получил Лондон в области самоуправления и беспошлинной торговли по всей стране. Но привилегии распространялись только на тех жителей (например, освобождение от военной службы), которые участвовали в уплате королю указанных в хартии платежей.
После смерти Генриха I наступил девятнадцатилетний период баронской смуты, феодальной анархии.
Восстанавливать авторитет королевской власти выпало на долю внука Генриха I Генриха II Плантагенета (1154 - 1189 гг.). Еще до этого Генрих Анжуйский был одним из самых могущественных феодалов Франции; ему принадлежали Анжу, Пуату, Мэн, Турень и др. владения. Став королем Англии, он начал с усмирения тех феодалов, которые продолжали сметы предыдущих лет.
Укрепляя королевскую власть, Генрих II сменил многих шерифов графств. Он провел очень важную судебную реформу, суть которой заключалась в расширении юрисдикции королевской власти за счет феодальных судов. Генрих II разделил страну на 6 судебных округов; для каждого из них он назначал из состава суда королевской скамьи по три разъездных судьи, которые рассматривали уголовные и гражданские дела. Разъездные судьи рассматривали дела путем опроса населения. Для этой цели выделялось 12 человек из числа местных жителей, получивших название присяжных. Право требовать расследования обстоятельств дела при участии присяжных было предоставлено всем свободным подданным королевства. При этом расследование дел об убийствах, разбое, грабеже, фальшивомонетничестве, поджоге поручалось обязательно присяжным.
Королевские суды не принимали исков вилланов против их лордов; вилланы остались подсудны только феодальному суду, где судьей являлся его господин.
Расширение судебных функций королевских судов преследовало и финансовые интересы короны. Судебные пошлины пополняли королевскую казну. Финансовое ведомство разрослось, делопроизводство его усложнилось.
Важное значение имела и военная реформа Генриха II, который начинает заменять военную службу феодалов денежными платежами, так называемыми щитовыми деньгами24. Следует отметить, что мелкие и средние феодалы, платя военный налог и освобождаясь от военной службы, предпочитали заниматься разведением овец и вывозом шерсти за границу. Это способствовало в дальнейшем сближению части английского дворянства (так называемого нового дворянства) с зарождавшейся городской буржуазией.
Проводя политику усиления королевской власти Генрих II пытался ограничить компетенцию церковных судов: сокращение дел, подлежащих духовной юрисдикции, право королевской курии кассировать решения церковных судов, запрет апеллировать к папе. Но эта попытка к успеху не привела.
При Генрихе II началось завоевание Ирландии.
После смерти Генриха II престол перешел к его сыну Ричарду Львиное Сердце, который все царствование провел либо на Востоке (в крестовых походах), либо в своих французских владениях, где он и умер в 1299 г. от раны, полученной при осаде одного из замков во Франции.
Королем стал его брат Иоанн Безземельный (1199 - 1216 гг.), при котором происходит резкое ослабление королевской власти. Неудачные войны во Франции, в результате чего почти все его владения (Нормандия, Мэн, Анжу, Турень и др.) оказались в руках французского короля Филиппа II Августа, бесконечные поборы, новые налоги, конфликт с папой Иннокентием III - все это вызвало сильнейшую оппозицию не только со стороны баронов, но и со стороны духовенства, рыцарства и городов, которые до этого поддерживали королевскую власть. В результате король капитулировал и согласился на все требования, предъявляемые ему баронами. 15 июня 1215 г. он подписал Великую хартию вольностей, которая была составлена прежде всего в интересах баронов, руководивших движением.
Король обещал не брать с баронов больших поборов, чем это установлено обычаем; не злоупотреблять опекой над несовершеннолетними наследниками феодов; не выдавать наследниц феодов замуж помимо их воли и воли их родных. В хартии было предусмотрено ограждение вотчинных судов по делам держателей от вмешательства королевских судов.
Все эти постановления имели целью оградить баронов от злоупотреблений короля правами верховного феодального сеньора. Так, хартия устанавливает, что феодальные сборы могут взыскиваться лишь в трех случаях: для выкупа короля из плена, при выдаче замуж старшей его дочери.
Что касается других налогов, платежей, то взимание их могло производиться только с согласия "общего совета королевства", в состав которого входили все непосредственные вассалы короля.
В хартии говорилось о создании Комитета в составе 25 баронов, который призван был контролировать короля. В случаях нарушения королем Великой хартии бароны могли начать против него военные действия, захватывать его земли и замки.
Особого внимания заслуживают параграфы 39 и 40 хартии. В первом из них говорится: "Ни один свободный человек не будет задержан или заключен в тюрьму, или лишен имущества, лил объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по законам страны". По тому пониманию, которое вкладывалось в понятие "свободного человека" в то время под ним разумелся феодал, т. е. графов и баронов могли судить люди только равного с ними звания (пэры). Параграф 40 гласил: "никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать".
В хартии говорилось также о неприкосновенности прав и привилегий английской церкви, о невмешательстве короля в выборы на церковные должности. В отношении рыцарей говорилось об обещании баронов не брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согласия, не требовать с рыцарского феода больше служб, чем с него полагается.
В хартии подтверждались вольности Лондона и других городов, а также право купцов (в том числе иноземных) свободно выезжать из Англии и въезжать в нее, вести торговлю без каких-либо ограничений. В хартии было установлено необходимое для торговли единство мер и весов.
Свободным крестьянам было обещано не обременять их поборами, не разорять их штрафами. Ряд положений хартии был направлен против злоупотреблений королевских чиновников.
Великая хартия вольностей призвана была создать своего рода феодальную конституцию, установить ограниченную монархию.
Но изъявляя согласие на Великую хартию, Иоанн не собирался ее выполнять. Он стал готовиться к войне с баронами; война возобновилась; нов самый разгар военных действий в 1216 г. король умер.
Королем стал малолетний Генрих III (1216 - 1272 гг.), который в 1227 г. достиг совершеннолетия и вышел из-под опеки. При королевском дворе находилось много его французских родственников, которым король щедро раздавал земли и должности, что вызывало крайнее раздражение английских баронов. В результате против короля вспыхнуло восстание баронов, рыцарей и городов. В 1258 г. бароны потребовали от короля изгнания всех иностранцев и назначения особой комиссии из 24 человек для общей политической реформы. В том же году комиссия предоставила так называемые "Оксфордские провизии", которые устанавливали в Англии баронскую олигархию в виде коллегии из 15 баронов. Все важнейшие должности в государстве заняли сторонники баронской партии. Кроме коллегии 15 стал действовать еще тайный совет из 12 лиц, избираемых баронами. Этот совет совместно с коллегией 15 должен был собираться три раза в год и рассматривать наиболее важные государственные дела. Всесилие олигархии вызвало недовольство рыцарства, которое обвиняло баронов в том, что они "не сделали ничего для пользы государства, как они обещали, а лишь для своей выгоды". В баронской партии не было согласия; часть ее, возглавляемая графом Лестерским, считала, что только в союзе с рыцарством и городами баронам удастся ограничить королевскую власть. В 1263 г. дело дошло до войны между королем и баронами. 14 мая 1264 г. Монфор одержал победу, король и его старший сын Эдуард попали в плен. Монфор стал фактическим правителем Англии; в 1265 г. он созвал совет, на который пригласил тех баронов, епископов и аббатов, которые держали его сторону, а также по два рыцаря от графства и по два представителя от ряда городов. По существу этот совет и стал первым в истории Англии парламентом. Между тем в стране начались волнения среди крестьянства, которые громили поместья феодалов. Это вызвало раскол среди сторонников Монфора, который вскоре потерпел поражение и был убит.
Парламент снова стал собираться в составе одних крупных феодалов. В конечном счете королевская власть вынуждены была пойти на компромисс с баронами, рыцарями и городами. Феодалы же, напуганные движением крестьян во время баронской войны 1258 - 1265 гг. теснее сомкнулись вокруг королевского трона. Окончательно парламент стал важной частью государственного механизма Англии при короле Эдуарде I (1275 - 1309 гг.), созвавшим в 1295 г. общесословный парламент, который с тех пор собирался уже систематически с правом решения налоговых вопросов.
Сословно-представительная монархия.
На континенте каждое сословие заседало отдельно. Между тем в Англии до половины XIV в. сословия заседали совместно. В это время сословия разделились на две палаты: верхнюю (палату лордов) и нижнюю (палату общин).
В верхней палате заседали крупнейшие бароны, архиепископы, аббаты больших монастырей. В состав нижней палаты входили рыцари и горожане. Рыцари выбирались на собраниях графств (по два рыцаря от графства) открытым голосованием; 165 городов Англии также были представлены в палате общин.
Со второй половины XIV в. растете влияние парламента и расширяется его компетенция. За парламентом закрепляется право утверждать как прямые, так и косвенные налоги (статуты 1340, 1362, 1371 гг.); в конце XIV в. парламент добивается права контроля над расходованием бюджетных средств, королевских субсидий, требуя от правительства предоставления отчетов.
Возрастает и законодательная власть парламента; на принятие статутов (законов) требуется согласие обеих палат, которые имели право законодательной инициативы. За королем сохранялось право абсолютного вето.
С конца XIV в. в Англии устанавливается процедура импичмента, суть которой состояла в возбуждении палатой общин обвинения против советников короля; суд осуществляла палата лордов, как высшая судебная инстанция страны.
Таким образом, парламент сохранял право королевского сотника, но король сохранял право помилования.
Король мог решать и финансовые вопросы помимо парламента, прибегая к займам, носившим по существу принудительный порядок. Король сохранил право приостанавливать действие законов, право издания нормативных актов (ордонансов, прокламаций)в областях, не затронутых статутами.
При внуке Эдуарда I Эдуарде III (1327 - 1377 гг.) началась затяжная война между Англией и Францией, которая получила название Столетней (1337 - 1453 гг.). Начало войны было для него удачно.
В 1348 г. в Англии разразилась эпидемия чумы, которая истребила значительную часть рабочего населения города и деревни. Вследствие этого спрос на рабочие руки значительно возрос. Проблему рабочих рук пытались решить с помощью "рабочего законодательства". Ордонанс 1349 г. потребовал, чтобы все взрослые мужчины и женщины не старше 60 лет, не имевшие собственной земли или других средств к жизни, нанимались к тому, кто им предлагал работу. За отказ от найма или за самовольный уход от хозяина предусматривалось наказание вплоть до тюремного заключения.
В 1351 г. принимается "Статут о рабочих", согласно которому нарушившие закон наниматели наказывались штрафом, а рабочих забивали в колодки и сажали к тюрьму. Новые законы (например, "Статут о рабочих" 1361 г.) еще более увеличивают строгость наказаний: рабочих, ушедших от нанимателей, клеймят раскаленным железом, объявляют вне закона. Преследованиям подвергались всякого рода союзы, которые заключали между собой рабочие в целях борьбы за повышение заработной платы.
Если говорить о ходе Столетней войны, то после ряда успехов (победа англичан при Пуатье в 1356 г.) Англия с 1369 г. стала терпеть поражения; в результате в 1375 г. она вынуждена была заключить перемирие, по которому в руках англичан осталось только несколько приморских городов.
В борьбе с папой Эдуарду III удалось добиться успеха: отмена папской юрисдикции; отказ платить папе ежегодную дань в одну тысячу фунтов стерлингов, установленную со времен Иоганна Безземельного. Эти реформационные тенденции нашли поддержку в среде рыцарства и бюргерства. В этой связи следует сказать о деятельности Джона Виклефа, который выступил против папы, требуя коренной реформы церкви. Он подверг критике основные догматы католической церкви, отвергал многие обряды, индульгенции, тайную исповедь, почитания святых. Виклеф утверждал, что король имеет право лишить церковь ее земельных владений и иного имущества. Он провозгласил священное писание (Библию) единственным источником вероучения. Таким образом, Виклеф задолго до Мартина Лютера выступил с идеями реформации церкви.
При Ричарде II (1377 - 1399 гг.) резко возросли налоги. Поголовный налог, рост феодальной ренты, возвращение к барщине, захват общинных земель, злоупотребления королевских чиновников вызывали все большее недовольство крестьянства. В результате в Англии в 1381 г. вспыхнуло самое крупное в период средневековья восстание, которое обычно называют "восстанием Уота Тайлера".
В июне 1381 г. восставшие крестьяне вошли в Лондон. Крестьяне стали громить тюрьмы и выпускать заключенных на свободу; они жгли и разрушали дома крупных сановников; преследовали и убивали наиболее ненавистных народу лиц, в том числе и архиепископа кентерберийского.
Королю были предъявлены требования восставших: отмена крепостного права, отмена барщины, установление единообразной невысокой ренты, свобода торговли, амнистия для восставших, наделение бедняков землей и отмена антирабочего законодательства.
Далее эти требования были расширены: секуляризация церковных земель, отмена привилегий сеньоров и уравнение сословий, возвращение крестьянам общинных земель.
Но рыцари и богатые горожане собрали силы и пришли на помощь к королю. Во время вторых переговоров с королем был убит Уот Тайлер. Крестьянам обещали удовлетворить их требования, обещали не преследовать их за участие в восстании и убедили разойтись по домам. Но над крестьянами и городской беднотой была учинена кровавая расправа; они потерпели поражение.
Все же восстание Уота Тайлера нанесло сильный удар феодализму. Помещики теперь боялись требовать с крестьян барщину и увеличивать их повинности.
В течение XV в. крестьяне переводятся на денежные платежи. Большинство их стало свободными. Таких крестьян, потомков вилланов, называли копигольдерами, или держателями по копии (документом на наследственное владение у них была выписка ("копия") из протокола суда).
Таким образом, копигольдер был лично свободным, но за свой надел (держание) он должен был платить чинш собственнику земли - феодалу.
Копигольдеры в правовом отношении существенно отличались от фригольдеров (крестьян, которые были собственниками своих земель). Зажиточные фригольдеры даже имели право участвовать в выборах в палату общин.
Большие успехи Англия делает в XIV в. в промышленном производстве, особенно в области выделки сукна , которое становится основной частью экспорта. Развертывается морская торговля. В XIV - XV вв. окончательно формировалось новое дворянство, которое в отличие от феодального, живет преимущественно эксплуатацией наемного труда и продажей своих продуктов. Новым дворянам, как и городской верхушке, нужна была сильная королевская власть, которая могла бы противостоять феодальной аристократии и охранять интересы английской торговли.
В 1399 г. в результате государственного переворота был низложен Ричард III и королем становится Генрих Ланкастер под именем Генриха IV.
При втором короле Ланкастерской династии (1413 - 1422 гг.) активизировались военные действия Англии против Франции. В 1415 г. Генрих II разгромил французскую армию и занял Париж, но в разгар своих успехов он внезапно заболел и умер. Корона перешла на его сыну Генриху VI (1422 - 1461 гг.), которому в это время не было и года. Вокруг престола завязалась борьба феодальной аристократии Англии за богатства, влияние и власть. В Столетней войне англичане стали терпеть неудачи и постепенно потеряли все свои завоевания во Франции. В стране буйствовала феодальная анархия.
В противовес Ланкастерской династии рыцарство и горожане стали поддерживать династию Йорков. В этой обстановке в 1450 г. вспыхнуло восстание во главе с Джеком Кедом - опытном воином, вассалом герцога Йоркского. Основной массой восставших были крестьяне, но к ним присоединилось немало и рыцарей. Манифест Кеда протестовал против тяжелых налогов и обременительных штрафов, против злоупотреблений королевских чиновников; требовал отмены "рабочего законодательства", наведения порядка в стране, возвращения королю расхищенных феодалами имуществ, отстранения от должности многих советников и призвания к власти герцога Йоркского Ричарда, который был популярен как способный полководец.
Восстание, направленное против крупных феодалов, первоначально имело успех; восставшие вошли в Лондон; Джек Кэд предал суду и казни ряд самых ненавистных народу королевских сановников. Активизировалась и лондонская беднота и вместе с крестьянами принялась грабить дома и магазины богатых купцов и городских властей. Тогда городское бюргерство с мэром во главе взялись за оружие и с помощью гарнизона Тауэра вытеснили повстанцев из города. Кэд был казнен, над восставшими была учинена расправа.
В 1455 г. произошло первое сражение между сторонниками Йорка и феодалами, поддерживавшими Генриха VI Ланкастера. Это было началом кровопролитной междоусобной войны, получившей название "войны Алой и Белой розы": в гербе Ланкастеров была алая роза, а в гербе Йорков - белая. "Война Роз" была временем наибольшего разгула феодального произвола и беззакония. В 1461 г. победу одержал Эдуард Йорк, который стал королем под именем Эдуарда IV (1461 - 1483 гг.); "Война Роз" продолжалась и при нем; многие сторонники Ланкастеров пали в сражениях, погибли на эшафоте, их поместья были конфискованы. Эдуард IV опирался на средних и мелких феодалов, выдвигая их на высшие должности и создавая новую аристократию. Королю удалось сокрушить мятежных феодалов. Короля поддерживали богатые горожане, в их руках был огромный земельный фонд, состоящий из конфискованных у аристократии поместий; парламент вотировал ему пожизненное право сбора таможенных пошлин. В 1475 г. Эдуард напал на Францию, но Людовик XI откупился большой единовременной суммой и ежегодной пенсией королю Англии.
После смерти Эдуарда IV королем стал его двенадцатилетний сын Эдуард V, регентом становится герцог Ричард Глостерский, его дядя. Ричард вскоре совершил дворцовый переворот, заточив в Тауэр малолетнего короля с его братом, которые были убиты по приказанию родного дяди. Это послужило поводом к расколу йоркской партии. Сторонники семьи Эдуарда IV объединились с остатками ланкастерской партии и выступили против Ричарда III. Объединенными силами командовал Генрих Тюдор, дальний родственник Ланкастеров. 22 августа 1485 г. произошло решающее сражение, окончившееся поражением Ричарда III и его гибелью. Победитель был провозглашен королем под именем Генриха VII Тюдора, который женился на дочери Эдуарда IV - Елизавете Йорк, объединив таким образом остатки двух враждовавших феодальных группировок.