О конкуренции

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 

 

Какое определение понятия «конкуренция» дается в Законе о конкуренции?

Закон определяет конкуренцию как состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные дей ствия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обра щения товаров на соответствующем товарном рынке.

Какие действия объявляются Законом о конкуренции как недобросовестная конкуренция?

К недобросовестной конкуренции Закон относит любые действия, направленные на приобретение хозяйст вующими субъектами преимуществ в предприниматель ской деятельности, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборо та, требованиям добропорядочности, разумности и спра-

веддивости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Что понимается под монополистической деятельностью?

Под монополистической деятельностью в Законе по нимаются действия (бездействие) хозяйствующих субъек тов или федеральных органов исполнительной власти, ор ганов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

О монополистической деятельности

Какие действия хозяйствующих субъектов преследуются Законом о конкуренции?

Запрещаются действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ог раничение конкуренции или ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц, в том числе такие действия, как:

— изъятие товаров из обращения, целью или резуль татом которого является создание или поддержание дефи цита на рынке либо повышение цен;

— навязывание контрагенту условий договора, не вы годных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.);

— включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

— согласие заключить договор лишь при условии вне сения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;

— создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

— нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;

— установление монопольно высоких или, наоборот, монопольно низких цен;

— сокращение или прекращение производства това ров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;

— необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующе го товара (п. 1 ст. 5 Закона о конкуренции).

Однако в исключительных случаях перечисленные выше действия хозяйствующего субъекта могут быть при знаны правомерными, если он докажет, что положитель ный эффект от его действий, в том числе и в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка.

Что в Законе о конкуренции понимается под доминирующим положением?

Под доминирующим положением понимается исклю чительное положение хозяйствующего субъекта или не скольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее этому субъекту (или субъектам) возможность ока зывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруд нить доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Какое положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим?

Доминирующим признается положение хозяйствующе го субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на

превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим.

Доминирующим также признается положение хозяйст вующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет и менее 65%, — если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, из относительного размера принадлежащих конкурентам долей, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных кри териев, характеризующих товарный рынок. Однако не может быть признано доминирующим положение хозяй ствующего субъекта, доля которого на рынке определен ного товара не превышает 35%.

Допускаются ли соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию?

Нет, не допускаются. В Законе о конкуренции на этот счет сказано следующее:

«Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциаль ных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокуп ности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конку ренции, в том числе соглашения (согласованные дейст вия), направленные на:

— установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

— повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

— раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказ чиков);

— ограничение доступа на рынок или устранение с него

других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов оп ределенных товаров или их покупателей (заказчиков);

— отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками)» (ст. 6 За кона о конкуренции).

Вправе ли неконкурирующие хозяйствующие субъекты заключать соглашения об ограничении конкуренции?

Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения неконкурирующих хозяйству ющих субъектов, если один из них занимает доминирую щее положение, а другой является его поставщиком или покупателем и если такие соглашения имеют или могут иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Какие соглашения об ограничении конкуренции могут быть признаны правомерными?

Лишь в исключительных случаях соглашения хозяйству ющих субъектов об ограничении конкуренции, за исключе нием соглашений, предусматривающих действия, перечис ленные в п. 1 ст. 5 Закона о конкуренции, могут быть при знаны правомерными, если хозяйствующие субъекты дока жут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негатив ные последствия для рассматриваемого товарного рынка.

Могут ли объединения коммерческих организаций,

хозяйственные общества и товарищества координировать предпринимательскую деятельность?

Не могут, если эта координация имеет или может иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Нарушение указанных требований является основани ем для ликвидации в судебном порядке объединения ком мерческих организаций (союза или ассоциации), хозяйст венного общества или товарищества, осуществляющего

координацию предпринимательской деятельности, по иску федерального антимонопольного органа (территори ального органа в пределах его компетенции).

Какие запреты, связанные с ограничением конкуренции, наложены на действия исполнительных органов власти?

В соответствии с Законом о конкуренции (ст. 7) фе деральным органам исполнительной власти, органам ис полнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления запрещается принимать акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хо зяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности от дельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют или могут иметь своим результатом огра ничение конкуренции или ущемление интересов хозяйст вующих субъектов или граждан. В том числе запрещается:

— вводить ограничения на создание новых хозяйству ющих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также устанавливать запреты на осуществление отдельных видов деятельности или производство определенных видов товаров, за исключением случаев, установленных законо дательством РФ;

— необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере;

— устанавливать запреты на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров из одного региона РФ (республи ки, края, области, района, города, района в городе) в другой или иным образом ограничивать права хозяйству ющих субъектов на продажу (приобретение, покупку, обмен товаров);

— давать хозяйствующим субъектам указания о пер воочередной поставке товаров (выполнении работ, оказа нии услуг) определенному кругу покупателей или заказ чиков или о приоритетном заключении договоров без учета установленных законодательными или иными нор мативными актами РФ приоритетов;

— необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятель ности;

— необоснованно предоставлять отдельному хозяйст вующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъ ектам льготы, ставящие их в преимущественное положе ние по отношению к другим хозяйствующим субъктам, работающим на рынке того же товара.

Например, в постановлении Совета Федерации Феде рального Собрания РФ от 11. 06. 97 г. «О неотложных мерах по повышению роли государства в регулировании рыночной экономики» было обращено внимание Цент рального банка России на недопустимость создания при вилегированных условий для деятельности отдельных коммерческих банков в ущерб развитию финансово-бан ковской системы в регионах России.

При каких условиях органы исполнительной власти вправе предоставить льготы хозяйствующему субъекту?

Решения органов исполнительной власти о предостав лении льгот отдельному хозяйствующему субъекту или не скольким хозяйствующим субъектам подлежат согласова нию с федеральным антимонопольным органом, если иное не предусмотрено законодательными актами РФ (ст. 7 Закона о конкуренции).

Подлежат ли согласованию с антимонопольными

органами решения органов исполнительной власти

по вопросам создания, реорганизации и ликвидации

хозяйствующих субъектов?

Решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам со здания, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов (в случаях, предусмотренных антимонополь ным законодательством), подлежат согласованию с фе-

деральным антимонопольным органом, если иное не предусмотрено законодательными актами РФ (п. 1 ст. 7 Закона о конкуренции).

Допускается ли совмещение функций органов

исполнительной власти с функциями

хозяйствующих субъектов?

Закон запрещает совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указан ных органов, в том числе функциями и правами органов государственного надзора, за исключением случаев, пред усмотренных законодательными актами РФ (п. 2 ст. 7 За кона о конкуренции).

Могут ли органы исполнительной власти заключать

соглашения между собой или с хозяйствующими

субъектами об ограничении конкуренции?

Такие соглашения запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично, если они имеют или могут иметь своим резуль татом ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе со глашения, направленные на:

— повышение, снижение или поддержание цен, тари фов;

— раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей и за казчиков;

— ограничение доступа на рынок или устранение с него хозяйствующих субъектов (ст. 8 Закона о конкурен ции).

Вправе ли должностные лица органов

государственной власти и управления заниматься

предпринимательской деятельностью?

Должностным лицам органов государственной власти и государственного управления запрещается:

— заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью;

— иметь в собственности предприятия;

— самостоятельно или через представителя голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей или участвовать в принятии решений общим собра нием хозяйственного товарищества и общества;

— занимать должности в органах управления хозяйст вующего субъекта (ст. 9 Закона о конкуренции).