Предварительные замечания

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 

Вопросы правовой защиты против недобросовестной конкуренции являются наиболее спорными с точки зре ния отнесения их к праву интеллектуальной собственнос ти. И можно было бы согласиться с мнением тех, кто считает российское законодательство о борьбе с недобро совестной конкуренцией не дозревшим до того уровня, чтобы претендовать на самостоятельную роль в системе правовых институтов, если измерять эту роль только ре альными результатами в регулировании общественных от ношений.

Но, думается, именно реалии российской жизни как раз и свидетельствуют о необходимости особого выделе ния этого правового института, тем более что не таким уж скудным выглядит законодательство Российской Фе дерации о защите против недобросовестной конкуренции, как это может показаться на первый взгляд. Ведь помимо специального федерального закона, непосредственно на правленного на борьбу с недобросовестной конкуренцией, действует и ряд других законов, в которых содержатся правовые нормы той же направленности. Функционирует самостоятельная федеральная государственная служба с достаточно разветвленной системой органов на местах, призванная развивать и поддерживать цивилизованную конкуренцию и пресекать недобросовестную.

Практически во всех положениях о хозяйственных ми нистерствах и ведомствах федерального уровня заложены правовые нормы, обязывающие эти органы исполнительной власти пресекать на корню недобросовестную конкуренцию.

Следовательно, дело за тем, чтобы прежде всего эф фективно использовать имеющееся законодательство и, естественно, постоянно развивать и совершенствовать его.

Отнесение Стокгольмской конвенцией 1967 г., к кото рой присоединилась и Россия, защиты против недобросо вестной конкуренции к праву интеллектуальной собствен ности и побудило авторов выделить названные вопросы в самостоятельный раздел с целью дать информацию о тех нормативных правовых актах, которые действуют в настоя щее время в Российской Федерации и служат делу борьбы с недобросовестной конкуренцией.

Не будем входить в обсуждение самого понятия «кон куренция», поскольку на вопрос «что это такое?» ответы могут быть совершенно разными и тем не менее призна ваемыми правильными, ибо на тысячу аргументов, возво дящих конкуренцию в добро, найдется столько же для совершенно противоположной оценки.

А потому пусть арбитром в этом споре для юриста

будет действующая Конституция Российской Федерации, в которой тоже нашлось место для оценки конкуренции. Обратимся к ст. 8: «В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное переме щение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».

Итак, Конституция провозглашает поддержку конку ренции. Следовательно, конкуренция — это благо. А благо надо оберегать, защищать, т. е., применительно к нашей теме, правовыми средствами препятствовать про никновению в коммерческую деятельность недобросовест ной конкуренции, что также нашло отражение в Консти туции РФ. Читаем ст. 34: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и не добросовестную конкуренцию».

О законодательстве

Какими нормативными правовыми актами регулируются вопросы конкуренции в экономической деятельности?

Выше уже было сказано о статьях 8 и 34 Конституции Российской Федерации, закрепивших принципиальные положения относительно конкуренции в экономической деятельности.

Другим важнейшим правовым актом в сфере охраны права конкуренции в экономической деятельности является Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистичес кой деятельности на товарных рынках». Этот Закон был при нят 22. 03. 91 г., а затем в него трижды вносились изменения и дополнения — Законами РФ от 24. 06. 92 г., от 15. 07. 92 г. и от 25. 05. 95 г. (далее — Закон о конкуренции).

Цели данного Закона определены в его первой статье: «Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополис тической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эф фективного функционирования товарных рынков».

В Закон от 25. 05. 95 г. была включена принципиаль но важная дополнительная статья — 1.1., которая и опре делила систему антимонопольного законодательства, ука зав: «Антимонопольное законодательство Российской Фе дерации состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Закона, издаваемых в соответствии с ним фе деральных законов, указов Президента Российской Феде рации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации».

В каких иных нормативных правовых актах регулируются вопросы конкуренции?

Их достаточно много. Назовем наиболее важные. Вопро сы конкуренции в той или иной мере находят урегулирова ние в Гражданском кодексе РФ, арбитражном законодатель стве, законах РФ «О защите прав потребителей», «О сред ствах массовой информации», «О рекламе», «О товарных знаках, знаках отличия и наименованиях мест происхожде ния товаров», «О товарных биржах и биржевой торговле», «О правовой охране топологий интегральных микросхем», «О селекционных достижениях», Водном кодексе РФ, Уго ловном кодексе РФ и ряде других законов, указах Прези дента РФ «О защите потребителей от недобросовестной рек ламы», «О некоторых мерах по государственному регулиро ванию естественных монополий в РФ», постановлении Со вета Федерации Федерального Собрания РФ «О неотложных мерах по повышению роли государства в регулировании ры ночной экономики», постановлениях Правительства РФ «О комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков в Российской Федерации на 1998—2005 годы», «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицен зирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации», ряде ведомственных нормативных актов и других актах законодательства.

Некоторые из перечисленных нормативных правовых актов ниже будут рассмотрены.

В каких международных актах урегулированы вопросы конкуренции?

Вопросы конкуренции нашли отражение в:

— Стокгольмской конвенции 1967 года, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС);

— комплексе принципов и правил, принятом Конфе ренцией ООН по ограничительной деловой практике в качестве приложения к Резолюции от 22. 04. 80 г. в целях предотвращения неблагоприятного воздействия на между народную торговлю;

— международных соглашениях РФ о сотрудничестве в области антимонопольной политики с отдельными го сударствами (Болгария, КНР, Польша);

— Договоре стран СНГ от 23. 12. 93 г. «О проведении согласованной антимонопольной политики».