ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОТКРЫТИЙ И РАЦИОНАЛИЗАТОРСКИХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Какими нормативными правовыми актами урегулированы отношения, связанные с открытиями?
Можно было бы просто ответить: никакими. Но вряд ли такой ответ будет справедливым и абсолютно правиль ным.
Постановлением СМ СССР от 21. 08. 73 г. № 584 было утверждено Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях (внесены изменения и дополнения 28. 12. 78 г.), во втором разделе которого регламентируются организационные, имущественные, личные неимущественные и трудовые отношения, возни кающие в связи с открытиями, а также дается определе ние понятию «открытие» и расписывается порядок офор мления необходимых документов.
Действует ли это Положение? Формально не отмене но, но фактически не применяется и практически не дей ствует.
Постановлением СМ РСФСР от 22. 06. 91 г. № 351 «О мерах по развитию изобретательства и рационализа торской деятельности в РСФСР», по существу, была све дена к нулю роль союзного Положения, поскольку из него выхвачены два крупных правовых блока, касающихся урегулирования отношений, связанных с изобретательст вом и рационализаторской деятельностью. Причем если в отношении изобретательства в п. 5 постановления опре делялась ориентация на принятие законодательного акта, то вопросы рационализаторов отдавались на откуп самим предприятиям и общественности.
Как и намечалось, в 1992 г. был принят Патентный закон РФ, который фактически поглотил все правовые нормы союзного Положения .об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, но урегулировал только «имущественные, а также связанные с ними лич-
ные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобре тений, полезных моделей и промышленных образцов» (ст. 1 Закона).
В результате сложилась ситуация, при которой такие важные объекты интеллектуальной собственности, как от крытия и рационализаторские предложения, оказались вне правовой охраны. Отрицательные последствия в раз витии науки и техники общеизвестны, хотя, разумеется, они связаны не только с недостатками правового регули рования.
В каких нормативных правовых актах даются
определения понятиям «открытие» и «рационализаторское предложение»?
И то и другое понятия раскрываются в упомянутом выше союзном Положении 1973 г. об открытиях, изобре тениях и рационализаторских предложениях.
Что понимается под открытием?
Под открытием, согласно ст. 10 Положения, понима ется установление неизвестных ранее объективно сущест вующих закономерностей, свойств и явлений материаль ного мира, вносящих коренные изменения в уровень по знания.
Что понимается под рационализаторским предложением?
Под рационализаторским предложением, согласно ст. 63 того же Положения, понимается техническое реше ние, являющееся новым и полезным для предприятия, организации или учреждения, которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции изделий, тех нологии производства и применяемой техники или соста ва материала.
На каком государственном органе лежит обязанность обеспечивать охрану открытий и развитие науки?
Такая обязанность лежит прежде всего на Правитель стве РФ. Правда, в Законе РФ «О правительстве Россий ской Федерации» от 17. 12. 97 г. на Правительство РФ никаких обязанностей не возложено, но можно предпо ложить, что они вытекают из его полномочий. А в ст. 17 этого Закона записано: «Правительство Российской Феде рации разрабатывает и осуществляет меры государствен ной поддержки развития науки; обеспечивает государст венную поддержку фундаментальной науки, имеющих об щегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки».
В общем-то ни к чему не обязывающая запись, мало согласующаяся с постановлением Государственной Думы от 25. 03. 94 г. «О кризисном положении в российской науке», в котором сказано: В условиях общего кризиса в стране, сопровождающегося резким сокращением масшта бов государственной поддержки науки, значительным уменьшением объемов бюджетного финансирования фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в научных учреждениях Российской Академии наук (РАН), отраслевых академий, министерств, ведомств и в вузах, сложилась ситуация, граничащая с катастрофой.
Из науки ушли в иные сферы деятельности, уехали за рубеж многие высококвалифицированные ученые и талан тливая молодежь. Закрываются лаборатории и сокращают ся исследования по приоритетным направлениям матема тики, физики, химии, биологии, экологии, наук о Земле и по ряду направлений гуманитарных наук...»
Через какой федеральный исполнительный орган
Правительство РФ осуществляет непосредственное руководство развитием науки?
Такая обязанность лежит на всех министерствах и ведомствах, во многие положения об этих органах вне сены специальные нормы, непосредственно указываю-
щие на необходимость обеспечения развития научных исследований и охраны прав на интеллектуальную соб ственность. Ведущим федеральным органом в этом плане является Министерство науки и технологий Рос сийской Федерации.
Положением, утвержденным постановлением Пра вительства РФ от 12. 09. 97 г. № 1158, определено, что основными задачами министерства, наряду с дру гими, является формирование и обеспечение реализа ции единой государственной научно-технической по литики; определение приоритетных направлений раз вития науки и техники.
Каким, образом организуется реализация прав авторов рационализаторских предложений?
В соответствии с п. 5 постановления СМ РСФСР от 22. 06. 91 г. № 351 «О мерах по развитию изо бретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР» предприятия, объединения, организации и учреждения самостоятельно определяют порядок рас смотрения заявлений на рационализаторские пред ложения, их внедрения и выплаты авторского воз награждения, решают вопросы премирования за содей ствие рационализаторству, руководствуясь при этом только конкретными результатами этой деятельности и степенью участия в ней любого работника предпри ятия.
Определено, что поощрение авторов осуществляется не только за предложения, имеющие технический ха рактер, но и за другие предложения (организационные, управленческие и т. п.), являющиеся новыми для предприятия и приносящими реальную экономическую или иную пользу, вопросы содействия изобретатель ской и рационализаторской деятельности на предпри ятиях, в объединениях, организациях и учреждениях, обеспечения льгот и защиты законных прав авторов регулируются на договорной основе; и в заключение говорится, что общественный контроль за соблюдением
прав авторов и защитой их интересов осуществляется советами Всероссийского общества изобретателей и ра ционализаторов .
Предусматривают ли международные акты охрану прав на открытия и рационализаторские предложения?
Стокгольмская конвенция 1967 г., учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собствен ности, в числе объектов интеллектуальной собствен ности, которые входят в круг интересов Конвенции, называет и научные открытия. Понятие «рационализа торское предложение» в актах международного права не фигурирует.
Какие цели стоят перед Всемирной организацией
интеллектуальной собственности в области
охраны права на открытие?
Они определены в ст. Конвенции в отношении всех объектов интеллектуальной собственности. В ней сказано, что организация имеет следующие цели:
— содействовать охране интеллектуальной собствен ности во всем мире путем сотрудничества государств и в соответствующих случаях во взаимодействии с любой дру гой международной организацией;
— обеспечивать административное сотрудничество Союзов.
Какими функциями обладает ВОИС для достижения целей?
Они перечислены в ст. 4 Конвенции ВОИС:
— содействует разработке мероприятий, рассчитанных на улучшение охраны интеллектуальной собственности во всем мире и на гармонизацию национальных законода тельств в этой области;
— выполняет административные функции Парижского союза, специальных Союзов, образованных в связи с этим Союзом, и Бернского союза;
— может согласиться принять на себя администрацию по осуществлению любого другого международного согла шения, призванного содействовать охране интеллектуаль ной собственности, или участвовать в такой администра ции;
— способствует заключению международных соглаше ний, призванных содействовать охране интеллектуальной собственности;
— предлагает свое сотрудничество государствам, за прашивающим юридико-техническую помощь в области ^интеллектуальной собственности;
— собирает и распространяет информацию, относя щуюся к охране интеллектуальной собственности, осу ществляет и поощряет исследования в этой области и публикует результаты таких исследований;
— обеспечивает деятельность служб, облегчающих международную охрану интеллектуальной собственности, и в соответствующих случаях осуществляет регистрацию в этой области, а также публикует сведения, касающиеся данной регистрации;
— предпринимает любые другие надлежащие действия.