§5. Гражданские процессуальные нормы: понятие, виды, структура, действие во времени и пространстве

Гражданское процессуальное право состоит из совокупности норм - общеобязательных мер должного или возможного поведения участников судопроизводства, устанавливаемых российским госу­дарством.

Гражданские процессуальные нормы содержат все признаки юридических норм. Они представляют собой общеобязательные

19

формально-определенные правила деятелъност и суда и других субъ­ектов судопроизводства и выражают государственную волю.

Своеобразие гражданских процессуальных норм заключается в том, что они:

1.     Устанавливаются только государством и в виде закона;

2.     Регулируют правовые действия  и   отношения в сфере правосудия;

3.     Имеют цель способствовать своевременному, законному и обоснованному отправлению правосудия;

4.     Обеспечены возможностью государственного принужде­ния, которое сочетается с другими средствами воздействия.

Особенность гражданских процессуальных норм состоит в том, что уровень их правовой обязательности различен: они могут быть обязательными не для всех субъектов гражданских процессу­альных правоотношений, а лишь для какой-либо одной группы уча­стников. Так, только эксперты обязаны проводить экспертизу и мо­гут быть допрошены. Суд имеет возможность назначить повторную или дополнительную экспертизу.

Еще одна характерная особенность анализируемых норм за­ключается в том, что отдельные правовые нормы могут быть разоб­щены по элементам в различных статьях закона или даже в разных разделах закона. Так, санкции за самые различные процессуальные нарушения в производстве суда первой инстанции помещены в гл. 40 ГПК как основания к отмене и изменению решений и определений суда. Структуру гражданской процессуальной нормы в большинстве случаев можно выявить в ходе анализа, установив логическую обу­словленность гипотезы, диспозиции и санкции, независимо от того, где и как они изложены.

Гражданские процессуальное нормы в зависимости от их на­правленности, содержания и нормативных источников принято под­разделять на дефинитивные, регулятивные, организационные и охра­нительные.

Дефинитивные нормы содержат формулировку важнейших гражданских процессуальных понятий (ст. 55 ГПК - понятие судеб­ного доказательства; ст. 121 ГПК- понятие судебного приказа; ст. 194 ГПК - понятие судебного решения и некоторые другие).

Регулятивные нормы составляют основной нормативный массив в гражданском процессуальном праве. В зависимости от сте-

2)

пени обязательности они, в свою очередь, подразделяются на диспо-зитивные, выражающие управомочия (например, ст. 169 ГПК - от­ложение разбирательства дела), и императивные, устанавливающие процессуальные обязанности (например, ст. 211 ГПК - решение суда, подлежащее немедленному исполнению). По смыслу к императив­ным нормам близки запрещающие нормы, в которых четко выраже­ны запреты (например, ст. 51 ГПК - лица, которые не могут быть представителями в суде).

Организационные нормы формируют процессуальную дея­тельность или содержание процессуальных документов и в первую очередь определяют гражданскую процессуальную форму. К ним относятся нормы, закрепляющие развитие судебного заседания в су­де первой инстанции (ст. ст. 160-166, 172-193 ГПК), реквизиты иско­вого заявления (ст. 131 ГПК) и др.

Охранительные нормы призваны обеспечить точное и бес­препятственное осуществление всех иных гражданских процессуаль­ных норм. Характерная особенность названных норм - их ярко вы­раженный санкционированный характер: они регламентируют при­менения мер гражданской процессуальной ответственности и защиты (например, ст. 105 ГПК - наложение судебных штрафов; ст. 328 ГПК - права суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляци­онных жалоб, представлений и др.).

Абсолютное большинство гражданских процессуальных норм сосредоточено в Гражданском процессуальном кодексе РФ, что со­ставляет очевидное и существенное достоинство гражданского про­цессуального регулирования1.

Некоторые процессуальные нормы находятся в материально-правовых законах с целью создания удобств при правоприменении (например, ст. 21 Семейного кодекса РФ - расторжение брака в суде; ст. 391 Трудового кодекса РФ - рассмотрение индивидуальных тру­довых споров в суде и др.).

Действие процессуальных норм во времени определяются правилом, согласно которому рассмотрение гражданского дела, со­вершение отдельных процессуальных действий, исполнение решения суда ведется по гражданским процессуальным законам, действую-

См.. М.А. Викуг, И.М. Зайцев. Гражданский процесс России: Учебник. - М.: Юристь.-2001 -С 18-19

21

но и обеспечивать их выполнение всеми лицами, участвующими в деле.

Процессуальная форма судебного разбирательства граждан­ских дел составляет сущность гражданского судопроизводства, на­полняет содержанием правосудие по гражданским делам и обеспечи­вает реальное существование в жизни материального закона.

Таким образом, процессуальная форма неотделима от суще­ства гражданского судопроизводства, что дает основание считать идентичными понятие гражданского судопроизводства и граждан­ского процесса1.

Все изложенное позволяет предложить следующее понятие гражданского судопроизводства или гражданского процесса.

Гражданское судопроизводство (гражданский процесс) -урегулированная гражданским процессуальным правом деятель­ность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Некоторые авторы, раскрывая понятие гражданского судо­производства, включают в него и деятельность органов, исполняю­щих судебные акты, вступившие в законную силу2.

Служба судебных приставов, обеспечивает исполнение ис­полнительных документов, является самостоятельным подразделе­нием органов юстиции, ее деятельность, в основном, регулируется Федеральными законами от 21 июля 1997 года «О судебных приста­вах» и «Об исполнительном производстве», поэтому представляется целесообразным, на наш взгляд, выделить исполнительное производ­ство в самостоятельный курс.

Гражданскому судопроизводству присущи две процессуаль­ные функции: 1) рассмотрение и разрешение дела; 2) пересмотр су­дебных постановлений. Каждая функция означает направленность процессуальной деятельности на решение такой задачи, как разбира­тельство дела по существу, проверка законности, обоснованности и справедливости акта правосудия, отличается особым составом уча­стников судопроизводства, предоставленных им прав и обязанно­стей, спецификой процессуальной деятельности3.

' См.: Гражданское судопроизводство: Учебное пособие/ Под. ред. В.М. Семенова, -Свердловск - 1974. С.4-5

2 См., напр., Гражданское процессуальное право России: Учебник /Под. ред. М.С. Шакарян. - М.: «Былина», - 1999. - С. 23

См.: М.А. Викут, И.М. Зайцев. Гражданский процесс России: Учебник. - М.: Юристь.-2001.-С.24.

24

Задачами гражданского судопроизводства являются (ст.2 ГПК РФ):

1.    Правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и ин­тересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

2.    Укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В законе и литературе принято подразделять гражданское су­допроизводство на виды и стадии.

Вид гражданского судопроизводства - определяемый харак­тером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбужде­ния, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел.

Гражданский процессуальный кодекс делит все гражданские дела, подлежащие ведению суда, на четыре вида: 1) исковые дела; 2) дела, возникающие из публичных правоотношений; 3) дела особого производства; 4) судебный приказ (приказное производство).

Наличие в гражданском процессе четырёх видов судопроиз­водства объясняется тем, что на рассмотрение суда поступают дела, имеющие существенные материально - правовые особенности.

Основным и наиболее распространенным видом судопроиз­водства является исковое производство.

Исковое производство - производство по разрешению споров о праве посредством иска. Оно направлено на защиту нарушенного или оспоренного субъективных прав граждан и организаций.

Производство по делам, возникающим из публичных право­отношений по сути является административным судопроизводством, которое в соответствии со ст. 118 Конституции РФ должно составить автономную процессуальную форму, существующую наряду с граж­данским процессом, но по сложившейся традиции пока функциони­рует в составе гражданского судопроизводства. Цель разрешения ад­министративных дел заключается в судебном контроле за действия­ми и актами исполнительной власти.

25

Суд также рассматривает дела, в которых нет спора о праве. Рассматривая такие дела, суд защищает охраняемые законом интере­сы граждан и организаций, устанавливая судебным решением опре­деленные юридические факты, правовое состояние лица или, уста­навливая наличие или отсутствие бесспорных прав, для подтвержде­ния которых требуется судебное решение. Эти дела в силу сущест­венной специфики выделены в особое производство.

Судебный приказ (приказное производство) - самостоятель­ный и упрощенный вид судопроизводства, в котором защищается субъективное право, основанное на бесспорных документах (доказа­тельствах). Задача суда состоит в удовлетворении данного права и выдаче исполнительного документа для его принудительной реали­зации.

Деятельность суда по рассмотрению и разрешению граждан­ских дел развивается в определенной последовательности - по ста­диям.

Стадия гражданского процесса - совокупность процессуаль­ных действий, объединенных соответствующей процессуальной це­лью.

Действующий ГПК дает основания различать следующие стадии:

1.    Возбуждение гражданского дела.  Оно осуществляется путем подачи иска, заявления или просто жалобы. Судья, приняв до­кументы  заинтересованного лица,  начинает процессуальную дея­тельность (ст.ст.131 - 136 ГПК).

2.   Подготовка дела к судебному разбирательству, в ходе которой судья уточняет заявленные требования, помогает сторонам и третьим лицам в сборе необходимых документов и привлекает к процессу заинтересованных лиц, экспертов, переводчиков, свидете­лей (ст.ст. 147- 153 ГПК).

3.    Судебное разбирательство, при котором суд (судья еди­нолично) рассматривает материалы дела в судебном заседании, вы­слушивает вызванных лиц и разрешает дело по существу постанов­лением решения (ст.ст. 154 - 193 ГПК), либо завершается производ­ство по делу (например, гл.19 ГПК - оставление заявления без рас­смотрения и др.).

4.    Производство в суде второй инстанции. Цель этой ста­дии - проверка законности и обоснованности решений и определе­ний мировых судей в апелляционном порядке (гл.39 ГПК), а также

26

решений и определений всех судов в РФ, принятых по первой ин­станции - в кассационном порядке (гл.40 ГПК).

5.    Пересмотр актов правосудия судом надзорной инстан­ции заключается в том, что законность вступивших в законную силу решений, определений и постановлений в порядке исключения про­веряется вышестоящими судебными инстанциями (гл.41 ГПК).

6.    Пересмотр вступивших в законную силу решений, опре­делений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Эта стадия возможна в тех случаях, когда дело было рассмотрено без учета существенных для него обстоятельств, которые имели место и в момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны в то время заявителю или суду, а также в случае отмены приговора или решения, явившегося основанием принятия судебного акта (гл.42 ГПК).

7.    Исполнительное производство связано с необходимостью принудительного исполнения судебного решения или иного доку­мента, если обязанное лицо добровольно этого не делает (раздел 7 ГПК, Федеральный закон от 21 июля 1997г. «Об исполнительном производстве»).

Все перечисленные выше стадии процесса, как правило, сле­дуют одна за другой, однако в некоторых случаях возможно прохож­дение дела, минуя некоторые стадии. Так, дело, возбужденное в суде, подготовленное и рассмотренное в заседании суда, не обязательно должно быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассаци­онном порядке.

Исполнительное производство может возникнуть в ситуаци­ях, когда исполнительный документ вообще в суде не рассматривал­ся (например, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов).

Таким образом, процесс может быть завершён на любой ста­дии. Этот признак имеет определяющее значение при делении граж­данского процесса на стадии.