§1. Понятие и назначение судебных расходов

Характерная особенность правосудия по гражданским делам состоит в его платности: со сторон и третьих лиц взимаются денеж­ные суммы за совершение судом процессуальных действий, т.е. су­дебные расходы.

Истоки института судебных расходов следует искать в исто­рическом делении права, в частности судопроизводства, на публич­ное и частное. Если рассматриваемое и разрешаемое судом дело за­трагивало общественные (публичные) интересы, то все расходы по отправлению правосудия государство брало и берет на себя; если конфликт возник в частноправовых отношениях, и в его разрешении заинтересованы только отдельные люди, то они сами должны полно­стью или частично заплатить за работу суда. Частноправовой харак­тер, как известно, имеет большинство гражданских дел, и поэтому для гражданского судопроизводства во всех странах мира и во все времена установлены судебные расходы, возлагаемые на стороны, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, а также заявителей по неисковым делам.

Не составляет исключение в этом отношении и современный российский процесс, но его судебные расходы имеют более широкое назначение, которое сводится к трем основным положениям.

Во-первых, необходимость уплаты судебных расходов при подаче заявлений в суд служит процессуальным средством, сдержи­вающим неосновательное обращение к судебной власти, а также зло­употребления процессуальными правами сторон и других лиц, уча­ствующих в деле (ст.ст. 98, 99 ГПК).

Во-вторых, судебные расходы представляют собой дополни­тельную юридическую санкцию для должника, ненадлежащим обра­зом исполнявшего либо вообще не исполнявшего свои обязанности. Суд, установив вину ответчика, решением взыскивает с него как ос­новную задолженность, так и судебные расходы по делу (ст. 98 ГПК).

В-третьих, судебные расходы возмещают затраты государст­ва, а также экономические потери в связи с осуществлением право­судия по гражданским делам. Затраты слагаются из заработной пла­ты судебных работников, амортизации помещения суда и мебели,

212

канцелярских расходов, выплат вызываемым свидетелям, переводчи­кам, экспертам. Кроме того, в указанные затраты включается поне­сенный участниками процесса в связи с потерянным рабочим време­нем из-за привлечения их в суд.

Институт судебных расходов в российском праве не совсем обычен: он регулируется одновременно нормами как финансового, так и гражданского процессуального права. К финансово-правовому регулированию относится комплекс вопросов, связанных с уплатой судебных расходов, поступлением денег в бюджет: размер платежей, порядок их исчисления, освобождение от уплаты сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и переводчикам; основания и поря­док возвращения из бюджета денежных сумм гражданам и организа­циям. Указанные правила находятся за пределами гражданского про­цессуального регулирования. Собственно гражданскими процессу­альными можно признать только нормы, устанавливающие судебные расходы на возмещение сторонам понесенных расходов, применение правовых санкций и обжалование судебных определений по вопро­сам, связанным с судебными расходами1.

Гражданский процессуальный кодекс называет два вида су­дебных расходов: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК).