§4. Лица, участвующие в деле как субъекты гражданских процессуальных правоотношений

Круг лиц, участвующих в деле, не совпадает с кругом участ­ников гражданского процесса (участников судопроизводства). К ли­цам, участвующим в деле, гражданское процессуальное законода­тельство РФ относит стороны (истца и ответчика), третьих лиц, про­курора, органы государственной власти, органы местного само­управления, организации, граждан, участвующих в процессе по ос­нованиям, указанным в ст. 4, 34 и 46 ГПК.

Что же позволяет отличать «лиц, участвующих в деле» от других субъектов? - наличие юридической заинтересованности. Сто­роны и третьи лица имеют в деле материально-правовой юридиче­ский интерес: в результате разрешения дела, одна из сторон может приобрести какое - либо материальное благо, другая - его лишиться. Для истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, это всегда прямой интерес, т.к. судеб­ные решения непосредственно влияют на права и обязанности ука­занных лиц1.

Для третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требова­ний , интерес носит косвенный характер, т.к. решение на права и обя­занности такого третьего лица прямо не влияет, он заинтересован в том, чтобы решение по основному иску не оказало отрицательного влияния на судьбу регрессного иска.

Ни прокурор, ни органы государственной власти материаль­ного правового интереса в деле не имеют, т.к. не состоят в спорных правоотношениях ни с одной из сторон. Их интересы в деле, безус­ловно, имеют юридический характер, но это не материальный, а об­щегосударственный (прокурор) или общественный (органы местного самоуправления) интерес.

Необходимо иметь в виду еще одно существенное обстоя­тельство. Именно лица, участвующие в деле, своими действиями оказывают влияние на возникновение и ход процесса; они вправе возбуждать дело, а в некоторых случаях требовать его прекращения; они вправе обжаловать решение, могут обращаться с просьбой к должностным лицам о принесении представления в порядке надзора

1 См.: Гражданский процесс России /М.А. Викут, И.М Зайцев - М.: Юристь, 2001. -С.-63.

67

и т.д.2 Обязательными субъектами процесса по делам искового про­изводства являются стороны, без участия которых невозможно ни одно гражданское дело1.

Стороны в гражданском процессе - это лица, участвующие в деле, материально-правовой спор между которыми подлежит рас­смотрению и разрешению в суде2. Гражданское процессуальное за­конодательство понятие сторон связывает, прежде всего, с понятием субъектов материальных правоотношений. В исковом производстве по спорам, возникающим из гражданских, семейных и трудовых от­ношений, всякое заинтересованное лицо, вправе в порядке, установ­ленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса. Только стороны распоряжаются ма­териальным правом. Надлежащей стороной, признается тот субъект, которому принадлежит право требования или тот, который должен отвечать по иску3.

Для того чтобы стать сторонами в гражданском процессе:

1)   эти лица должны быть сторонами спорного материально-правового отношения. По этой причине их интересы противополож­ны друг другу;

2)   должно быть обращение одной из сторон за защитой к суду;

3)   дело, за разрешением которого сторона обратилась в суд, должно быть подведомственно суду;

4)   лица должны быть правоспособны4.

Сторон в гражданском процессе всегда две: активная и пас­сивная. Без одной стороны не может быть и другой. Если допущена к участию в деле одна сторона, то обязательно должна быть привлече­на и другая. Количественный состав сторон не изменяется даже то­гда, когда в разрешении гражданского дела участвуют более двух заинтересованных лиц.

Активная сторона - это та сторона, которая обращается к су­ду с требованием о защите нарушенного субъективного права или

2 См.: Гражданский процесс: Учебник /Под ред. В.А. Мусина и др. - С.52.

' Жилин Г.А. Субъекты целевых установок гражданского судопроизводства и их

процессуальные функции //Журнал Российского права. - 2000. - №1. - С.20.

2 См.: Решетникова И.В, Гражданский процесс. - М: Издательство, НОРМА, 2000. -С.34.

3  См.: Лутченко Ю. Стороны в гражданском процессе //Советская юстиция. - 1990 -№8 - С.20.

4 См.: Решетникова И.В. Указ. Соч. - С.34.

68

охраняемого законом интереса. Пассивная - та, которая привлекается судом для дачи объяснений по поводу заявленного требования и возможного привлечения к ответственности. Наименование этой стороны пассивной условно. Им лишь подчеркивается привлечение ее к участию в деле помимо ее воли. По характеру своего поведения в процессе она, наоборот, может быть весьма активной. Для защиты своих интересов она располагает теми же возможностями, что и сто­рона, по инициативе которой возбуждено гражданское дело1.

Сторонами в процессе - истцом или ответчиком - могут быть граждане и организации, а также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования, от имени которых в суде выступают соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции (ст. 125 ГК РФ).

Истец (активная сторона) - это лицо, которое обращается за судебной защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Об­ращение истца с требованием к ответчику означает лишь возникно­вение спора в суде. Существует ли в действительности между сторо­нами материально-правовое отношение, является ли ответчик нару­шителем его субъективных прав, истец должен доказать суду как ор­гану правосудия.

Такое доказывание производится в установленной законом процедуре, осуществляемой на основе состязательности и равнопра­вия сторон. При совершении процессуальных действий истец пре­следует цель защиты своих субъективных прав путем подтверждения их в решении суда и возложения на ответчика соответствующей обя­занности.

Процессуальными задачами истца, которые необходимо вы­полнить для достижения этой цели, будут обращение в суд с иско­вым заявлением, поддержание иска и обоснование необходимыми доказательствами наличия у него субъективных прав и нарушения их ответчиком2.

Ответчик - это лицо, привлекаемое судом гражданскому про­цессу в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие истцу права. Ответчик является пассив­ной стороной, так как привлекается к суду не по своей инициативе3.

1  См.: Козлов А.Ф. Указ. Соч. - С.58.

2 См.. Жилин Г.А. Указ. соч. - С.21.

3 См.: Решетникова И.В. Указ. соч. - С.35-36.

69

Интересы ответчика в процессе противоположны интересам истца. Совершая процессуальные действия, ответчик преследует цель защиты своих субъективных прав от притязаний истца, добива­ясь опровержения их в решении суда путем обоснования возражений против иска. Для достижения этой цели ответчик выполняет задачу защиты от исковых требований, поэтому защита от иска будет его процессуальной функцией.

Закон устанавливает, что стороны пользуются равными про­цессуальными правами (ч.З ст.38 ГПК). Соответственно они несут и равные процессуальные обязанности. Все процессуальные права сто­рон вытекают из установленного ст.46 Конституции РФ права на су­дебную защиту. Вся система гражданского судопроизводства являет­ся по существу конкретизацией этого конституционного положения, реальной гарантией его осуществления.

Процессуальные права сторон разнообразны и в данном слу­чае необходимо провести лишь их общий обзор. Стороны, прежде всего, обладают правом на непосредственное участие в деле. Они вправе участвовать во всех судебных заседаниях по делу, присутст­вовать при совершении процессуальных действий, знакомиться с ма­териалами дела, делать выписки из них, снимать копии. Стороны имеют право предварительно оценивать беспристрастность членов суда- им предоставлено право заявления отводов.

Стороны, являясь материально заинтересованными лицами, могут самостоятельно определять объем защиты своих прав и инте­ресов, а также вносить изменения в заявленные требования. Так, ис­тец может отказаться от иска, а ответчик признать иск; между сторо­нами может быть заключена мировая сделка; истец может изменить основание или предмет иска и т.д.

Права сторон по использованию процессуальных средств су­дебной защиты весьма обширны. Стороны имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям и экспертам, заявлять различные ходатайства, представлять свои доводы и возра­жать на доводы противоположной стороны. Ответчик имеет право помимо возражений на иск использовать в качестве защиты встреч­ный иск.

Стороны имеют право добиваться проверки законности и обоснованности решения. Они могут обжаловать решение в апелля­ционном и кассационном порядке, возбуждать вопрос о его пере-

70

смотре по вновь открывшимся обстоятельствам, обращаться к соот­ветствующим должностным лицам с просьбой о пересмотре решения в порядке надзора. Окончательная реализация решения (его исполне­ние) зависит от осуществления сторонами их права требовать прину­дительного исполнения решения.

Стороны имеют целый ряд других процессуальных прав: вес­ти дело лично или через представителей, просить об обеспечении иска, требовать возмещения судебных расходов и т.д. ^

Процессуальное положение сторон определяется законом, а их права и интересы зависят от той цели, ради которой они участву­ют в деле. Необходимо отметить, что ст. 35 ГПК «Права и обязанно­сти лиц, участвующих в деле» не содержит перечня обязанностей, которые возлагаются на истца и ответчика. Они закреплены в других статьях ГПК (ст. ст.56, 57, 131, 167 и др.). Среди них не выделяются обязанности, присущие только сторонам как основным участвующим в деле лицам. В юридической литературе их называют специальными обязанностями, в законодательстве же они никак не определены. Это одна сторона проблемы.

Есть и другая: далеко не всегда неисполнение той или иной обязанности влечет применение санкций. Речь идет о таких обязан­ностях, как добросовестное пользование своими правами, выплата вознаграждения за потерю времени, своевременное извещение суда о своей неявке в судебное заседание, возмещение судебных расходов1.

Основное правило, закрепленное в ч.1 ст.35 ГПК, гласит: «Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами». Прежде все­го это предполагает недопустимость использования прав в целях за­тягивания процесса либо введения суда в заблуждение. С недобросо­вестной стороны суд может взыскать в пользу другой стороны возна­граждение за фактическую потерю рабочего времени (ст.99 ГПК).

В настоящее время суд разрешает дело на основании пред­ставленных сторонами доказательств, не вмешиваясь в процесс дока­зывания, а лишь определяя какие факты и какая сторона должна их доказывать, т.е. распределяет между ними обязанности по доказыва­нию.

Задача суда состоит не только в оказании помощи сторонам в защите их прав и охраняемых законом интересов, но и в осуществле-

1 См.: Жилин Г.А. Указ. соч. - С.27-28.

71

нии контроля за добросовестным осуществлением сторонами их обя­занностей. В частности, это касается их поведения, связанного с по­рядком, который должен соблюдаться во время судебного заседания.

Задачи правосудия требуют от участников процесса, равно как и от других граждан, присутствующих в зале судебного заседа­ния, строгого соблюдения установленных правил поведения, обу­словленных необходимостью создания деловой обстановки, последо­вательностью всех процессуальных действий. Это касается, как обя­зательности соблюдать порядок в судебном заседании, беспреко­словно подчиняться всем распоряжениям председательствующего, так и обязанности соблюдать так называемые «ритуальные нормы» (при входе судей в зал заседания все встают, решения выслушивают стоя и т.д.)'. Статья 131 ГПК установила форму и содержание иско­вого заявления. Соблюдение его надлежащей формы является одной из обязанностей истца. В заявлении должны содержаться общие для всех категорий дел сведения, его содержание должно отражать спе­цифику того спора, о котором будет идти речь в судебном заседании.

В ст. 133 ГПК перечислены условия, при которых судья вправе единолично решать вопрос об отказе в принятии заявления по гражданскому делу. Поскольку разрешение вопроса о принятии ис­кового заявления не поставлено в зависимость от представления ист­цом доказательств, обосновывающих требование, то судья не вправе отложить разрешение вопроса о принятии заявления до представле­ния доказательств.

Пункт 8 ч.2 ст.131 ГПК говорит о том, что вместе с исковым заявлением должны быть представлены все необходимы доказатель­ства.

При отсутствии или неполноте доказательств судья обязан руководствоваться требованиями ст. ст.13,56,57,148,149 ГПК. В этих случаях суд предлагает сторонам (стороне) выполнить их процессу­альную обязанность по представлению доказательств, а при наличии процессуальных предпосылок - ходатайств и сам истребует необхо­димые доказательства.

Установив, что исковое заявление подано без соблюдения требований, изложенных в ст. ст. 131,133 ГПК, или не оплачено госу­дарственной пошлиной, судья выносит определение об оставлении

1  См.:  Кулаков Г.  Орловская Я.  Обязанности сторон в гражданском процессе //Российская Юстиция - 2001 - №4. - С.22.

72

заявления без движения, о чем извещает истца и дает срок для ис­правления недостатков(ст.136 ГПК). Если предписание суда не вы­полнено, заявление считается не поданным и возвращается истцу.

Статья 167 ГПК возлагает на стороны обязанность известить суд о причинах неявки их в судебное заседание и представить дока­зательства уважительности этих причин. Если стороны не выполнили указанной обязанности, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, которому было сообщено о месте и времени судебного заседания, при следующих условиях: если причины неявки являются неуважительными; если ответчик умышленно затягивает производ­ство по делу.

К числу лиц, участвующих в деле (ст.34 ГПК), законодатель относит и третьих лиц. Участие в процессе третьих лиц обусловлено тем, что решение по делу может так или иначе повлиять на права и интересы лиц, которые не занимают процессуального положения сторон. Третьи лица никогда сами не возбуждают дело и не форми­руют первоначального спорного материального правоотношения, складывающегося прежде всего между истцом и ответчиком. Однако у третьих лиц всегда имеется определенная материальная заинтере­сованность в исходе дела1.

Основания возникновения гражданских процессуальных пра­воотношений между судом и двумя видами третьих лиц различны. В одном случае - наличие самостоятельных требований на предмет спора между сторонами, в другом - заинтересованность в опреде­ленном содержании судебного решения, поскольку последнее может повлиять на права и обязанности третьих лиц по отношению к одной из сторон. Решение для каждого вида третьих лиц имеет различное значение.

Для третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, решение будет подтверждать наличие или отсутст­вие определенного субъективного права. Для третьих лиц, не заяв­ляющих самостоятельные требования на предмет спора, решение бу­дет иметь преюдициальное значение в случае предъявления ими или к ним регрессного иска2.

1  См.: Гражданский процесс: Учебник /Под ред. В.А. Мусина и др. - С.77.

2 См.: Козлов А.Ф. Указ. соч.-С.71.

73

Таким образом, лица, вступающие в уже начавшийся процесс для защиты своих субъективны* пРав и интересов, не совпадающих с правами и интересами сторон, называются третьими лицами3.

Третьи лица, заявляющее самостоятельные требования - это лица, вступающие в уже возни^ший гражданский процесс для защи­ты своих самостоятельных прав на предмет спора или интересов. Это лицо вступает в процесс потому. что считает себя, а не ответчика или истца обладателем спорного пр**ва или охраняемого законом интере­са1. Процессуальное положений третьего лица, заявляющего само­стоятельные требования на предмет спора, не отличается от процес­суального положения истца.

Поскольку третье лицо с самостоятельными требованиями вступает в уже возникший проШесс и заявляет требования на тот же предмет спора, его интересы в конкретном деле противоречат инте­ресам истца, по инициативе коТ°Рого возбуждено дело. По такому делу истец дополнительно осуществляет функцию защиты от требо­ваний третьего лица, что имеет место и при предъявлении ответчи­ком встречного иска. Безотносительно же к конкретному делу целе­вые установки третьего лица к&к субъекта гражданского процесса совпадают с задачами и целями истца.

Третьи лица, заявляющее самостоятельные требования на Предмет спора, обладают теми Же правами, несут те же обязанности, Что и стороны. В соответствии с° ст- 35 ГПК они имеют общие пра­ва, распространяющиеся на всех лиц, участвующих в деле.

Права третьих лиц, не з^ЯВЛЯК)Щих самостоятельных требо­ваний на предмет спора, уже, **ем права сторон. Они пользуются Правами лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК), но не могут изменять основание и предмет иска, признавать иск, заключать мировое со­глашение, требовать принудительного исполнения решения (ст.43 ГПК), к ним не предъявляется встречный иск, т.к. это не сторона спорного материального правоотношения .

В состав лиц, участвующих в деле, входит прокурор, процес­суальное положение которого СпечиФично- Это обусловлено тем, что Прокурор участвует в процессе дЛ» охраны государственных и обще­ственных интересов, защиты прЯв и законных интересов граждан в

3 См.: Гражданский процесс: Учебник Я1°Д РСД- В-А Мусина и др. - С.78. 1 См.: Шакарян М.С. Участие третьих лИц в советском гражданском процессе: Лек-Цня /Всесоюзный юридический заочный институт. - М: ВЮЗИ, 1990. - С.5. См.: Решетникова И.В. Указ. соч. - С.52-

74

силу служебных полномочий, которыми он наделен как должностное лицо прокуратуры, осуществляющей от имени государства надзор за соблюдением действующих на территории Российской Федерации законов.

Задачи и цели прокурора в процессе сформулированы в ст.ст. 1, 22, 23, 27, 28, 35, 36 Федерального закона «О прокуратуре Россий­ской Федерации», а также в ст. ст. 2, 4, 45 и других ГПК. При этом конечные цели его участия в деле, как и у суда, полностью содрада-ют с конечными целями судОПрОИЗводства, сформулированными в нормах гражданского процессуального права. Промежуточные же целевые установки варьируют в зависимости от формы участия про­курора в процессе, вида производства, в котором он участвует, и особенностей того или иного конкретного дела.

Так, при возбуждении гражданского дела в суде первой ин­станции по инициативе прокурора его задачами, как и истца, будут обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов конкретного лица или неопределенного круга лиц, поддержание за­явленного требования и обоснование его соответствующими доказа­тельствами либо оказание истцу содействия в этом. Кроме того, с учетом специфических полномочий прокурора он выполняет задачу по даче заключения по существу дела, независимо от того, кто явля­ется инициатором возбуждения дела.

Выполнение этих задач направлено, в конечном счете, на достижение судебной защиты действительно нарушенных прав и ох­раняемых законом интересов субъектов процесса, охрану государст­венных и общественных интересов, укрепление законности и право­порядка, формирование уважительного отношения к праву и суду .

В отличие от истца Прокурор не имеет в процессе материаль­но-правового интереса. Его интерес заключается в обеспечении ис­полнения действующих законов. Поэтому, если при рассмотрении дела он приходит к выводу, что у истца не имеется субъективного права на предмет спора, то, независимо от того, кто являлся инициа­тором возбуждения дела, он обязан предпринять действия, направ­ленные на обеспечение законности решения суда.

В подобных случаях, если дело не может быть прекращено по инициативе прокурора в связи с наличием в процессе истца, не заяв-

1 См.: Решетникова И.В. Указ. соч. _ £ 57.

75

ляющего отказа от требований, он, по существу, выполняет задачу по оказанию содействия ответчику в защите против иска.

Нетрудно заметить, что все эти конкретные частные задачи прокурора в процессе служат средством достижения более общей задачи - оказания содействия суду в правильном и своевременном рассмотрении дела, что соответствует понятию законности при осу­ществлении правосудия.

Независимо от участия в гражданском процессе прокурор об­ладает правами, общими для всех участвующих в деле лиц. Он имеет право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, сни­мать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участво­вать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, опротестовывать ре­шения и определения суда и пр.1.

Участие в процессе государственных органов и органов ме­стного самоуправления, организаций и их объединений или отдель­ных граждан, защищающих права других лиц, преследует общест­венные интересы.

Необходимо помнить, что каждое из этих лиц вполне может быть и лично заинтересовано в исходе дела. Но тогда их процессу­альное положение будет определяться совсем иначе. Они участвуют в нем в качестве сторон или третьих лиц. Кроме того, по их заявле­ниям возбуждаются гражданские дела в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц в порядке ч.1 ст.46 ГПК в случаях, предусмотренных законом2. Вместе с тем существуют ситуации, в которых эти лица, участвующие в деле, не могут быть названы ни стороной, ни третьим лицом, имея, тем не менее, интерес к рассмат­риваемому делу. Закон называет их всех лицами, защищающими в суде права других лиц. Название, конечно не очень удачное. Но оно позволяет понять главное в их положении: все они, во-первых, дей­ствуют в процессе во имя защиты чужих прав, во-вторых, не являют­ся представителями обладателей этих прав, в-третьих, действуют в процессе от своего имени и не связаны позицией того лица, права которого они защищают3.

^ См.: Решетникова И.В. Указ. соч. - С. 62.

См.: Рыжов С., Джаникян М. Участие общественных организаций и трудовых кол­лективов в гражданском процессе //Советская юстиция. - 1990. - №5. - С. 18.

См.: Мареев Ю.Л. (совместно с Корш>иовым Н.М.) Указ. соч. - С. 92.

76

Среди субъектов, обладающих данным правомочием, на пер­вый план законом поставлены органы государственной власти и ор­ганы местного самоуправления, ибо они чаще других участвуют в рассмотрении судами гражданских дел. Выполняя различные функ­ции по государственному руководству обществом, эти органы выяв­ляют нарушения законности, принимают меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Анализ законодательства и практики его применения дает ос­нование для подразделения органов государственной власти и мест­ного самоуправления на два вида: специальные и все иные.

Специальные - такие органы, участие которых в гражданском процессе непосредственно связано с их компетенцией и задачами, возложенными на них государством. Правом на обращение к суду по защите определенных прав и интересов располагают только они.

К иным органам относятся все те, обращение которых к суду непосредственно не основывается на их компетенции, но законом им предоставляется такое полномочие.

Что же касается государственных учреждений, предприятий, организаций, то их участие в гражданском процессе, как правило, не связывается с выполняемыми функциями, но определенная связь с защищаемым правом все же существует. Основанием участия в гра­жданском процессе органов государственного управления, учрежде­ний, предприятий, организаций, отдельных граждан в целях защиты прав и интересов других лиц является наличие специальных указа­ний в законе о возможности их защиты в суде посторонними субъек­тами1.

Процессуальное положение данной категории участников оп­ределяется ст.46 ГПК. Они входят в состав лиц, участвующих в деле, пользуются всеми принадлежащими им правами и несут все связан­ные с этим обязанности (ст. 34, 35 ГПК). Свои процессуальные права эти лица реализуют через своих представителей (исключая граждан, которые действуют в этих случаях только лично), в законе эти пред­ставители именуются также уполномоченными (ч. 2 ст. 48, ст. 49 и др. ГПК)2.

Цель участия в судопроизводстве заключается в получении и исполнении решения суда о защите субъективных прав и законных

1  См.: Козлов А.Ф. Указ. соч. - С.87-89.

2 См.: Мареев Ю.Л. (совместно с Корш)«овым Н.М.). Указ. соч. - С.93.

77

интересов истца. Достигается она путем выполнения задач по обра­щению в суд с заявлением в защиту прав истца, оказанию ему содей­ствия в поддержании и обосновании иска. Процессуальными функ­циями государственных органов и других лиц, обращающихся в за­щиту чужих интересов, будут функции обращения в суд с иском, оказания содействия истцу в поддержании и обосновании иска1.