§ 5. Гражданское право в системе отраслей права

С учетом выявленных особенностей гражданского права как отрас­ли права появляется возможность сравнения его с однопорядковыми явлениями. В этой связи необходимо уяснить место гражданского права в системе отраслей права, уточнить критерии отграничений от тех отраслей, которые также регулируют имущественные отношения. Для любой системы, как уже было отмечено, свойственны единство и дифференциация. Отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования, в определенной степени по функциям. Их объединяют принципы права и государственного устройства, осново­полагающие критерии и понятийный аппарат*.

Российская система права отказалась от традиционного для боль­шинства стран деления права на публичное и частное, хотя отголоски последнего можно обнаружить в термине «международное частное право», которое, по мнению ряда ученых, является гражданским пра­вом с участием иностранного элемента; в некорректном противопо­ставлении частной и государственной собственности и т.п. Современ­ные исследователи выделяют, как правило, три основные, но не всеобъ­емлющие группы отраслей права: государственно-правовую, граждан­ско-правовую и уголовно-правовую. В первую включают; государствен­ное, конститущ.юнное, муниципальное право2, административное, фи­нансовое право; во вторую — гражданское право, гражданский процесс, трудовое право, семейное, земельное право; в третью — уголовное право, уголовный процесс, криминалистику, криминологию. Отрасли первой группы регулируют отношения, связанные с государственным и адми­нистративно-территориальным устройством, законотворчеством, за­креплением и реализацией основных конституционных прав и свобод, формированием государственного бюджета и т.п. О второй группе на примере гражданского права говорилось выше. Третья группа связана с наиболее серьезными нарушениями прав, регулируемых отраслями первых двух групп, и ответственностью за них.

Государственное право закрепляет основы государственного уст­ройства и общественного строя, основы положения личности, важней­шие принципы внутренней и внешней политики. В соответствии с кон­ституционным принципом разделения властей гражданское право дает понятия и систему гражданского законодательства и иных актов, содер­жащих нормы гражданского права (ст. 3 ГК). Нормы гражданского права регулируют участие Российской Федерации, субъектов Россий-

^ См.: Братусь С.И. Отрасль сои гтс кого Ирана: понятие, предмет и метод. СГП. 1979.

•' Терминология различается у отдельных теоретиков и государетиоиедон, а также и учебных кланах fiv.'iou.

ской Федерации и муниципальных образований в гражданско-право­вых отношениях. Гражданское право конкретизирует конституцион­ные права и свободы. Единообразно с государственным правом, но более углубленно гражданское право регламентирует отношения соб­ственности, правового режима различных объектов. Большое значение для гражданского права имеет государственная регистрация актов гражданского состояния, юридических лиц, сделок (ст. 8, 47, 51, 164 и др. ГК).

И гражданское и административное право регулирует имуществен­ные отношения. Но в первом случае это стоимостные имущественные отношения в чистом виде; во втором, как правило, — имущественно-ор­ганизационные. В первом случае отношения строятся на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников;

во втором — в отношениях не только участвует орган, наделенный властными полномочиями, но он и реализует эти властные функции в конкретном правоотношении. В гражданском праве ответственность носит компенсационный характер, в административном -- штрафной. Взаимодействие между отраслями выражается, например, в том, что административные акты в ряде случаев являются основаниями возник­новения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Большое значение для гражданского права имеет институт лицензиро­вания, осуществляемого в административном порядке.

Аналогичные критерии разграничения применяются при сравне­нии гражданского и финансового права. С учетом изложенного понят­но правило, закрепленное в п. 3 ст. 2 ГК: «К имущественным отноше­ниям, основанным на административном или ином властном подчине­нии одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финан­совым и административным отношениям, гражданское законодатель­ство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством».

Отрасли уголовно-правового цикла и в первую очередь уголовное право регулируют отношения, возникающие в связи с совершением преступления, для них характерен императивный метод, им свойствен­ны меры принудительного воздействия, карательный характер ответ­ственности, их основная функция — охранительная. Однако уголовное право охраняет и гражданско-правовые отношения (например, отно­шения собственности). Оно так же, как и гражданское право преследует цель предупреждения правонарушений. В свою очередь гражданскому праву известны императивные нормы, одна из его функций — также охранительная. Наконец, гражданское право применяется и в отноше­ниях, возникающих в связи с совершением преступления (например, гражданский иск в уголовном судопроизводстве о возмещении имуще­ственного вреда, причиненного преступлением).

25

Сложнее разграничение и система взаимосвязей отраслей одной группы. С принятием Конституции РФ и ГК изменилось соотношение гражданского права и отраслей природорссурсного (природоохранно­го) цикла — земельного, лесного, водного, горного права. В отноше­ниях по пользованию природными ресурсами сочетаются администра­тивно-правовой метод власти-подчинения и гражданско-правовой метод, связанный с экономической оценкой природных ресурсов п использованием стоимостных рычагов в целях обеспечения их сохран­ности и нормального воспроизводства. Природные ресурсы частично вошли в круг объектов частной собственности (ст. 9 Конституции РФ) и гражданских правоотношений (ст. 130, гл. 17 ГК), хотя и имеют особый режим.

Исторически из гражданского права выделилось трудовое право. Однако в настоящее время труд в России не является товаром. Имуще­ственные элементы трудового правоотношения не могут быть полнос­тью отделены от других его сторон и регулируются в комплексе с ним нормами трудового права. В отличие от обязательств по выполнению работ (наиболее близких отношений) предметом трудовых отношений является процесс труда, передачи результата труда которого не проис­ходит, а предмет гражданско-правовых отношений — определенный материальный результат труда. Исполнитель в гражданско-правовых отношениях имущественно и организационно обособлен от заказчика, не подчиняется ему и не зависит от него, выполняет работу (первона­чально, как правило) на базе своего имущества и за свой риск, а работ­ник в трудовых отношениях подчинен администрации, его трудовая деятельность проистекает в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; имущество, составляющее базу его труда, при­надлежит организации, риска случайной гибели предмета труда работ­ник, как правило, не несет. В договоре подряда (гражданское правоот­ношение) сторонами могут быть любые лица, а в трудовом договоре is качестве работника выступает только гражданин. Для регулирования трудовых отношений характерно сочетание равенства сторон с их под­чинением внутреннему трудовому распорядку.

Также из гражданского права исторически выделилось семейное право, которое тоже регулирует имущественные и личные неимущест­венные отношения, но между более узким кругом субъектов. Семейное право использует в подавляющем большинстве случаев понятийный аппарат гражданского права. В семейном праве главенствующее место занимают личные неимущественные отношения, а в имущественных меньше внимания уделяется стоимостному признаку. Ио с принятием ГК расширился гражданско-правовой инструментарии в регулирова-iiiii! семенных отношении (c'l. 31—4 1, 47, 25й и др. ГК). Императивные

26

нормы, свойственные семейному праву, потеснены диспозитивными:

например о брачном контракте и выборе режима общей собственности. В соответствии со ст. 4 СК РФ к имущественным и личным неимуще­ственным отношениям между членами семьи, не урегулированным се­мейным законодательством, применяется гражданское законодатель­ство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Тесно связано гражданское право с гражданским процессом — формой существования материального права. Основу предмета гражданского процесса составляют отношения, возникающие между участниками рассмотрения споров, вытекающих из гражданско-пра­вовых отношений в суде общей компетенции, арбитражном и третей­ском суде.