§ 3. Приобретение и прекращение права собственности

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

1. Основания (способы) возникновения права собственности до­вольно подробно регламентированы Гражданским кодексом (гл. 14 ГК). Согласно ст. 218 ГК к ним относятся различные правопорождаю-щие юридические факты. В роли таких фактов могут выступать как действия, так и события. К первым, например, относятся различные сделки по отчуждению имущества, ко вторым — смерть гражданина, вызывающая наследственное правоотношение.

Основания возникновения права собственности традиционно под­разделяются на два вида: первоначальные, т.е. независящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (в том числе и случаи, когда такого собственника вообще ранее не имелось), и производные, при которых право собственности на вещь основывается на праве пред­шествующего собственника (прежде всего — по договору с ним). Прак­тическое значение такого разграничения заключается в том, что при производных способах приобретения права собственности всегда нужно учитывать возможность наличия на эту вещь прав других лиц — титульных владельцев (например, залогодержателя, арендатора). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, перехо­дящей к новому владельцу, обременяя его имущество. При первона­чальных способах приобретения права собственности ограничения по­добного рода не распространяются на приобретателя вещи. Отсюда можно констатировать, что различие между первоначальными и про­изводными способами приобретения права собственности сводится к отсутствию или наличию правопреемства (преемства прав и обязан­ностей владельцев вещи)1.

Есть и иная классификация способов возникновения права собст­венности. Одни из них применяются субъектами при приобретении права собственности любой из ее форм (например, в результате дого­вора купли-продажи, наследования по завещанию право собственности может возникнуть у любого субъекта гражданского права). Другие ос­нования возникновения права собственности могут быть использова­ны только строго ограниченным кругом собственников (например, на­ционализация, конфискация, реквизиция влекут возникновение толь-

1 См.: Гражданское прайс. СПб., 1996. Ч. 1. С. 302. Высказывается 1] иное обосноиа-ние рассматриваемого деления, и основу которого положен критерий ноли отчуждвтеля. Для первоначальных способов характерно приобретение права собственности на вещь либо внерные, либо помимо ноли предшествующего собственника, в для производных — только но волг отчуждатсл я пещи (см., напр.: Иоффе О.С. Сонетское гражданское' право. Л., 1967. С. 374, 387). Однако основное практическое последствие, оправдывающее дан­ную классификацию способен возникновения нрава собственности (иаличиелибо отсут­ствие правопреемства), в этом случае с /(остаточной определенностью провести не удает­ся.

238

 

ко права государственной собственности). Отсюда первые из назван­ных способов получили наименование общегражданских способов, а вторые называются специальными способами возникновения права соб­ственности1.

К первоначальным способам приобретения права собственности от­носятся: изготовление новой вещи, переработка, сбор или добыча об­щедоступных для этих целей вещей, самовольная постройка (при оп­ределенных условиях), приобретение права собственности на бесхоз­ное имущество, либо на имущество, от которого собственник отказался или утратил на него право; приобретательная давность и др. (ст. 218— 222, 225-234 ГК).

В пункте 2 ст. 218 ГК говорится о производных способах возникно­вения права собственности, которые имеют место при различных дого­ворах об отчуждении вещей (купля-продажа, мена, дарение и др.), при наследовании после смерти гражданина, в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица. К производным способам следует отнести также национализацию имущества (ст. 235 ГК), приватизацию (ст. 217 ГК), конфискацию и реквизицию (ст. 242—243 ГК) и некоторые другие (см., например, ст. 239, 240 ГК). Некоторые из названных спо­собов регулируются также нормами соответствующих гражданско-правовых институтов (договоры купли-продажи, мены, наследствен­ное право и др.).

В юридической литературе высказано мнение об отнесении приоб­ретения права собственности в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 218 ГК, к особому способу возникновения права собственности2. Вряд ли для этого есть основания. Право собственности у члена жилищного, дачного и иного потребительского кооператива, полностью утративше­го свой паевой взнос, на предоставленный ему объект (квартиру, дачу и т.п.) возникает не впервые, а переходит от предшествующего собст­венника — кооператива. Поскольку здесь предполагается правопреем­ство (например, на нового собственника квартиры переходит обязан­ность уплаты той части расходов кооператива на проведенный ранее ремонт лифтов в доме, которую по расчету правления должен уплатить владелец этой квартиры), есть все основания считать данный способ возникновения права собственности производным.

2. Среди первоначальных оснований возникновения права собст­венности закон называет изготовление или создание новых вещей и со­здание движимых вещей путем переработки чужих материалов.

Лицо приобретает право собственности на изготовленную или со-

1 См.: Гражданское право. М., 1993. Т. 1, С. 205.

2 См.: Комментарии части iicpiioii Гражданского кодекса Poccm'icKoii Федерации для предпринимателей. М., 1995. С. 240.

239

 

зданную им для себя движимую либо недвижимую вещь при условии соблюдения требований закона и иных правовых актов. При этом право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государ­ственной регистрации, возникает с момента регистрации (п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК). При переработке материалов право собственности может возникнуть только на движимую вещь. По общему правилу, право собственности на движимую вещь, созданную лицом путем перера­ботки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственни­ком материалов. Если собственник утратил свои материалы в резуль­тате недобросовестных действий лица, осуществившего их переработ­ку и изготовившего из них новую вещь, он вправе требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убыт­ков.

Однако, если стоимость работы значительно превышает стоимость материалов, собственником становится тот, кто осуществил переработ­ку при наличии двух условий: 1) переработчик должен действовать добросовестно и 2) он должен осуществлять работу для себя, а не по заказу.

Закон устанавливает порядок расчетов между собственником мате­риалов и лицом, осуществившим переработку. Если иное не предусмот­рено договором, то собственник материалов, приобретший право соб­ственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить перера-ботчику стоимость работы, а в случае приобретения права собственнос­ти на новую вещь лицом, осуществившим переработку, оно обязано возместить собственнику материалов их стоимость.

Субъект, произведший самовольную постройку, по общему правилу, не приобретает на нее права собственности, и сама постройка не стано­вится недвижимостью, так как она не подлежит государственной реги­страции вследствие допущенных при ее создании нарушений. Здесь речь идет о совокупности стройматериалов, которые собственник может забрать, осуществив за свой счет снос постройки. Гражданский кодекс под самовольным строительством признает постройку объекта недвижимости при наличии следующих нарушений (п. 1 ст. 222 ГК):

1) возведение сооружения на земельном участке, не отведенном в уста­новленном порядке для этой цели; 2) отсутствие необходимых разре­шений на строительство; 3) существенное нарушение строительных норм и правил. Если имело место хотя бы одно из названных обстоя­тельств, постройка считается самовольной.

Однако, в порядке исключения, законодатель признает возмож­ность возникновения права собственности за застройщиком, если он должным образом оформит право на соответствующий земельный участок, а также за собственником или титульным владельцем земель-

240

 

ного участка, на котором осуществлена постройка, если сохранением постройки не нарушаются права и законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан. Если суд признает право собственности на застройку за собственником или титульным владель­цем земельного участка, то владелец участка обязан возместить за­стройщику расходы на постройку в размере, определенном судом.

К первоначальным способам возникновения права собственности относится приобретение права собственности на бесхозяйные вещи. В группу бесхозяйных вещей объединяются: брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

Брошенными считаются вещи, в отношении которых лицо отказа­лось от права собственности на них, прямо объявив об этом либо совер­шив другие действия, определенно свидетельствующие о его намере­нии не сохранять какие-либо права на это имущество (ст. 226, 236 ГК). Брошенные вещи могут быть обращены в собственность другими ли­цами в порядке, установленном для приобретения права собственности на бесхозяйные вещи. Однако до приобретения другим лицом права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает возможность возврата вещи прежнему собственнику, а также возложение на него ответственности за причиненный данной вещью вред.

В ГК различно определяется правовой режим движимых и недви­жимых бесхозяйных вещей. Бесхозяйные движимые вещи становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом (брошенные вещи, безнадзор­ные животные, клад, находка), либо в силу правил о приобретательной давности. Так, если брошенные собственником движимые вещи по сто­имости ниже 5-кратного минимального размера оплаты труда либо являются отходами, то они могут быть обращены в собственность лица — собственника, владельца или пользователя территории, на ко­торой находятся, путем совершения фактических действий. Все иные брошенные вещи поступают в собственность владельца только по ре­шению суда, через признание вещей бесхозяйными (ст. 226 ГК).

Бесхозяйные вещи, как и все остальные недвижимые вещи, подле­жат государственному учету и регистрации. Они должны быть приня­ты на учет по заявлению органа местного самоуправления, на террито­рии которого находятся. Если в течение 1 года со дня постановки бес­хозяйной недвижимости на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может потребовать в судебном порядке признания права муниципаль­ной собственности на данную вещь. Если суд не удовлетворит данное

241

 

требование, вещь может быть вновь принята оставившим ее собствен­ником либо перейти в собственность фактического владельца в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК).

Правовой режим находки определен в ст. 227—229 ГК. Тот, кто нашел потерянную вещь, не становится автоматически ее собственни­ком. Нашедший обязан уведомить о находке лицо, потерявшее ее, либо собственника или иного известного ему законного владельца вещи, либо сдать ее в милицию, орган местного самоуправления, либо вла­дельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя. Он отве­чает за возможную утрату или повреждение вещи лишь при наличии грубой неосторожности или умысла в пределах стоимости вещи. Если истек 6-месячный срок с момента заявления о находке органу милиции или местного самоуправления, то при отсутствии сведений о законном владельце вещи, нашедший вещь приобретает на нее право собствен­ности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности.

Нашедший вещь имеет право на возмещение необходимых расхо­дов по хранению, сдаче или реализации этой вещи от ее законного владельца или от органа местного самоуправления в случае перехода вещи в муниципальную собственность. Нашедший вещь также имеет право на вознаграждение за находку в размере до 20 процентов стои­мости вещи от лица, управомоченного на получение этой вещи.

Аналогичный правовой режим приобретают безнадзорные живот­ные (ст. 230—232 ГК). Безнадзорные животные по истечении 6 месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе — в муниципальную собственность. При возврате безнадзорных животных прежнему владельцу лицо, их обнаружившее, имеет право па возмещение расходов и на вознаграждение по правилам о возна­граждении за находку.

В составе бесхозяйных вещей закон выделяет клады, под которыми понимаются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право (ст. 233 ГК). Клад поступает в собственность лица, обладавшего имуществом, в котором был сокрыт клад (земельный участок, строение и т.п.), и лица, обнаружившего клад, причем в равных долях, если соглашением между ними не предусмот­рено иное.

Если же предварительного согласия собственника имущества, где был обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен посту­пить именно ему, а не обнаружившему клад лицу. Если в состав клада

242

 

входят вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, то они подлежат передаче в государственную собственность. В этом случае собственник имущества, где был сокрыт клад, и лицо, нашедшее клад, получают вознаграждение в размере 50 процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между ними в равных долях, если их соглашением не установлено иное.

К правилам о приобретательной давности как к первоначальному способу приобретения права собственности прибегают в тех случаях, когда исключена возможность получения имущества в собственность по нормам, содержащимся в п. 2 ст. 225, ст. 228—233 ГК. Приобретение права собственности по давности владения (ст. 234 ГК) возможно лишь в случаях фактического (безтитулытого) владения. Если владение опи­рается на правовое основание (титул), например, на договор аренды, хранения, то как бы долго ни продолжалось обладание имуществом нельзя ставить вопрос о приобретении его в собственность по давности владения.

Фактический владелец (гражданин, юридическое лицо), не являю­щийся собственником имущества, вправе приобрести его в собствен­ность при соблюдении предусмотренных в законе условий. Необходи­мо владеть имуществом добросовестно. Владение должно быть откры­тым, очевидным для всех иных лиц. Владелец должен относиться к вещи, как к своей собственной. Такое владение должно быть непрерыв­ным. Для движимости — 5 лет, для недвижимости — 15 лет. Согласно п. 3 ст. 234 ГК к времени фактического владения можно присоединить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник. До истечения указанных сроков фактический владелец пользуется за­щитой своего права против всех иных лиц наравне с титульными вла­дельцами.

3. Производные способы приобретения права собственности основы­ваются на правопреемстве. Перечень их открывают договоры купли-продажи, мены, дарения, поставки, контрактации, ренты, аренды с вы­купом, являющиеся основаниями возникновения этого права у приоб­ретателя. При договорных способах важное значение имеет точное оп­ределение момента, с которого у приобретателя вещи по договору воз­никает право собственности, ибо с этого момента на него переходит и риск случайной гибели или порча вещи. Согласно п. 1 ст. 223 ГК право собственности возникает у приобретателя в момент передачи ему вещи. Вместе с тем законом или договором может быть установлен и иной момент (например, заключение соглашения). Если отчуждение имуще­ства подлежит государственной регистрации, право собственности воз­никает в момент государственной регистрации, поскольку иное не ус­тановлено законом.

243

 

Согласно ст. 224 ГК передачей признается вручение вещи приобре­тателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправ­ки приобретателю, а также передача ему товарораспорядительного до­кумента на вещь. Установлено также, что фактическое владение вещью приобретателем к моменту заключения договора об ее отчуждении (на­пример, при выкупе арендованного имущества) приравнивается к ее передаче.

Среди производных способов возникновения права собственности следует назвать приобретение наследниками права собственности на имущество, поступающее к ним в связи со смертью гражданина — на-следодателя. Наследственные отношения регламентируются разделом Гражданского кодекса «Наследственное право» и изучаются во второй части курса гражданского права.

К производным способам возникновения права собственности от­носится также приобретение права собственности в порядке правопре­емства в связи с реорганизацией юридического лица (п. 2 ст. 218, ст. 58—59 ГК; см. § 5 гл. 5 учебника).

Другие производные способы возникновения права собственности (национализация, реквизиция, конфискация, принудительный выкуп имущества и др.), которые закон признает основаниями возникновения только права государственной собственности, рассматриваются в § 5 гл. 18 учебника. Там же содержатся сведения о приватизации государ­ственного и муниципального имущества, которая является одновре­менно основанием прекращения названных форм собственности и ос­нованием возникновения частной собственности юридических и физи­ческих лиц.

4. Основания прекращения права собственности предусмотрены в ст. 235 ГК. Все они могут быть подразделены на две группы. Первую, включающую большинство способов прекращения права собственнос­ти, составляют случаи прекращения права собственности у одного лица, влекущие одновременно возникновение права собственности у другого лица. Это имеет место при наступлении следующих юридичес­ких фактов: отчуждение собственником своего имущества другим лицом; отказ собственника от права собственности; обращение взыска­ния на имущество по обязательствам; отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу; выкуп бесхозяйственно содер­жащихся культурных ценностей, домашних животных; реквизиция;

конфискация; национализация; приватизация и др. Все эти случаи рас­смотрены при изложении вопроса о способах возникновения права собственности (см. также § 5 гл. 18 учебника).

Во второй группе, немногочисленной по количеству юридических фактов, влекущих прекращение права собственности без возникнове-

244

 

ния его у других лиц, закон называет гибель, уничтожение имущества. Сюда же следует отнести случаи прекращения права собственности в связи с потреблением имущества (использование продуктов питания, фуража, материалов и сырья в процессе производства, износ оборудо­вания и т.п.). В случае гибели вещи подразумевается, что это произо­шло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайной причины или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как пра­вило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК). Уничтожение вещи может произойти как по воле самого собственника (закопал колодец в связи с подведением на участок водопровода, разобрал сарай), так и помимо его воли, например при получении обязательного для исполнения предписания органов санитарного либо пожарного надзора. Право соб­ственности может прекратиться в связи с уничтожением ее в результате противоправных действий третьих лиц. В этих случаях они несут от­ветственность за причинение вреда (гл. 59 ГК).

Дополнительная литература

Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собствен­ность. М. - Л., 1948; Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961; Право собственности в СССР. М., 1989; Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991; Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности. М., 1991; Скловский К.И. Собственность в граждан­ском праве. Ставрополь, 1994; Толстой Ю.К. К учению о праве собст­венности. Правоведение. 1992. № 1; Черепахин Б.В. Правопреемство по советскому гражданскому праву. М., 1962; Щенникова Л.В. Категория «собственность» в российском гражданском праве и русской цивилис­тике. ГП. 1995. № 3.