§ 2. Защита гражданских прав

1. Понятие защиты гражданских прав является общим для граждан­ского права и гражданского процесса*. В материально-правовом смыс­ле оно связано с содержанием субъективного гражданского права. Право на защиту является одним из правомочий субъективного граж­данского права, элементом его содержания и представляет собой воз­можность применения управомоченным лицом мер правоохранитель­ного характера, соответствующих характеру самого субъективного права.

Природой права на защиту (его неразрывной связью с субъектив­ным гражданским правом) определяются его характер и содержание. Это выражается, во-первых, в том, что право на защиту, как и субъек­тивное гражданское право в целом, есть мера возможного поведения управомоченного лица, но поведения целевого и более узкого по объе­му — направленного на достижение восстановительно-пресекательной цели и связанного с использованием мер правоохранительного харак­тера; во-вторых, меры правоохранительного характера должны соот-

1 См.: Статьи 11-16, 151-152, гл. 20 и др. ГК и ст. 2,3 и др. ГПК. 222

ветствовать характеру самого субъективного права; в-третьих, право на защиту, как и субъективное гражданское право в целом, включает в себя несколько возможностей, обеспечивающих реализацию субъек­тивного права на различных ее этапах и в различных ситуациях.

Защита гражданского права имеет следующие варианты реализа­ции: 1) самозащита гражданских прав; 2) применение предоставленных законом мер оперативного воздействия; 3) обращение к компетентным государственным органам с требованием применить к правонарушите­лю меры государственно-принудительного характера, в том числе за­действовать механизм гражданско-правовой ответственности.

2. Самозащита гражданских прав — это совершение управомочен­ным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, на­правленных на охрану его личных или имущественных прав и интере­сов (ст. 14 ГК).

Ей свойственны дозволенность законом, осуществление против на­личного посягательства на права и законные интересы управомоченпо-го лица, осуществление прежде всего, но не исключительно силами самого потерпевшего. Она применяется в тех случаях, когда обстоя­тельства исключают возможность обращения в настоящее время за защитой к государственным органам. Самозащита не должна выходить за пределы тех прав, которые защищает потерпевший, и должна быть соразмерной по своим формам посягательству. Как правило, она обес­печивает защиту вещных прав. Примерами самозащиты являются дей­ствия в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости (ст. 1066, 1067 ГК).

3. Меры оперативного воздействия — это юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения к компетент­ным государственным или общественным органам за защитой права. В цивилистике их также именуют организационными мерами, организа­ционными санкциями и т.д.'

Так же как для самозащиты, этим мерам свойственна дозволенность законом. Но их субъектом обязательно выступает одна из сторон граж­данского правоотношения. Они применяются управомоченным лицом в одностороннем порядке, без обращения в компетентные государст­венные органы и служат своеобразным ответом на ненадлежащее пове­дение другой стороны. Их отличает принцип одновременности выпол­нения обязательств (например, железная дорога не выдает груз полу­чателю до оплаты перевозки). Это один из способов обеспечения ис-

1 См.: Советское гражданское upano. M., 1985. Т. 1. 223

полнения обязанностей, один из видов правовых гарантий. Они, как правило, связаны с обязательственными правоотношениями. Среди мер оперативного воздействия можно выделить:

1) исполнение управомоченным лицом работы невыполненной должником за счет последнего (например, устранение недостатков то­варов ~ п. 1 ст. 475 ГК);

2) обеспечение встречных требований, платежей (например, за­держка выдачи груза получателю или его отправления до внесения всех причитающихся платежей — п. 4 ст. 790 ГК);

3) отказные (отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента; одностороннее расторжение договора или изменение его условий при неправомерном поведении контрагента — например, п. 1 ст. 468, п. 2 ст. 475, п. 3 ст. 723 и др. ГК);

4) расчетно-кредитные меры по аналогии с санкциями (например, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расче­тов);

5) удержание (ст. 359 - 360 ГК, п. 4 ст. 790 ГК)'.

4. Обращение к компетентным государственным или общественным органам с требованием защиты права отражает неразрывную связь государства и права. Такой элемент метода гражданского права, как равенство участников гражданских правоотношений обусловливает разрешение споров органом, не связанным в административном отно­шении ни с одной из сторон.

Обращению в народный, арбитражный или третейский суд соответ­ствует общий порядок защиты гражданских прав2. Ранее в этот список входили товарищеский суд, профсоюзные и иные общественные орга­низации (ст. 6 ГК 1964 г.). Но так как административное, трудовое,

* В отличие от авторов Комментария части первой Гражданского кодекса Россий­ской Федерации для предпринимателей (М., 1995. С. 56) мы относим атот способ обеспе­чения исполнения обязательств к мерам оперативного воздействия, а не самозащите, так как между субъектами существует гражданское правоотношение, соблюдается принцип одновременности исполнения обязательств, в наличии не вещное, а обязательственное правоотношение. Спорен лини, вопрос о фактическом или юридическом характере. Но общая характеристика способов обеспечения исполнения обязательств (ст. 329 ГК) и юридически значимые последствия удержания (ч. 1 и. 1 ст. 359, ст. 360 ГК) склоняют ко второй позиции, т.е. налицо данная законодателем характеристика удержания как меры оперативного воздействия.

2 Подробнее см.: ГПК, АПК, а также: О международном коммерческом арбитраже. Закон РФ от 7 июля 1993 г. (ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1240); О Конституционном Суде Российской Федерации. Закон РФ от 24 июня 1994 г. (СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447);

Временное положение о третейском суде для разрешения акономических споров. Поста­новление Верховного Сонета РФ от 24 июня 1992 г. (ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1790); О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам. Постановле­ние Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 (Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ, 1961-1993. М., 1994. С. 128-132).

224

уголовное и т.п. законодательство постепенно отняло у этих органов и организаций властные полномочия, это положение утратило свою ак­туальность.

В случаях, прямо предусмотренных законом, защита гражданских прав осуществляется в административном (специальном) порядке. Здесь можно выделить: обращение к вышестоящему органу, должност­ному лицу (например, ст. 239' ГПК); действия правоохранительных внесудебных органов (например, выселение граждан, самоуправно за­нявших жилое помещение, в административном порядке с санкции прокурора — ст. 90, 99 Жилищного кодекса и др.). Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 ГК).

В зависимости от объекта и характера нарушения защищаемого права применяются различные способы защиты гражданских прав. Статья 12 ГК содержит открытый перечень наиболее значимых спо­собов.

Признание права применяется органом, осуществляющим защиту конкретных прав лица, в тех случаях, когда нет прямого нарушения права лица, но существование у него этого права оспаривается другим заинтересованным лицом (например, признание права авторства). Вос­становление положения, существовавшего до нарушения права, и пресе­чение действий, нарушающих право или создающих угрозу его наруше­ния, применяется в случае совершения одной из сторон правонаруше­ния, в результате которого ущемлены права и законные интересы дру­гой стороны. Это особо актуально при длящемся правонарушении (на­пример, возврат вещи из чужого незаконного владения ее собственни­ку). Признание оспоримой сделки недействительной и применение пос­ледствий ев недействительности, применение последствий недействи­тельности ничтожной сделки ранее как способ защиты не назывался в законодательстве прямо (ст. 5 Основ), но содержался в нормах Граж­данского кодекса и применялся в обязательственном праве (например, признание недействительным договора купли-продажи на крупную сумму, заключенного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет). Признание недействительным акта государственного органа или орга­на местного самоуправления является своеобразным подтверждением включения в предмет гражданского права в случаях, прямо предусмот­ренных законодательством, имущественных отношений, основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой (п. 3 ст. 2 ГК), а также служит развитию принципа равенства субъектов гражданских правоотношений, в том числе и государства (п. 1 ст. 2 ГК) (например, признание недействительным решения анти­монопольного органа о включении юридического лица в Государствен­ный реестр объединений и предприятий-монополистов).

225

О самозащите права было подробно сказано выше. Присуждение, к исполнению обязанности в натуре применяется, как правило, в случае, когда объектом правоотношения является индивидуально-определен­ная вещь или исполнение обязательства носит личный характер (на­пример, восполнение недопоставки по количеству — п. 1 ст. 396 ГК). Возмещение убытков (ст. 393, гл. 59 ГК) применяется, как правило, в случае причинения вреда и при неисполнении договорного обязатель­ства (например, возмещение стоимости повреждения автомобиля или расходов на его ремонт, а также неполученных в связи с его простоем доходов лицу, занимающемуся извозом). Аналогичен порядок приме­нения такого способа, как взыскание неустойки (ст. 394 ГК). Компенса­ция морального вреда (ст. 151, § 4 гл. 59 ГК) применяется в случае нарушения личных неимущественных прав, посягательства на другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом (например, компенсация морального вреда, причиненного раз­глашением сведений о скрытом физическом недостатке)1. Прекращение или изменение правоотношения применяется в случае установления юридических фактов, дающих основания для постановки вопроса о прекращении или изменении правоотношения путем соответствующе­го решения суда. Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, являет­ся новеллой Гражданского кодекса, не нашедшей пока должного отра­жения в процессуальном законодательстве.

Эти и другие способы защиты гражданских прав в различных ком­бинациях могут быть направлены на решение различных задач. В зави­симости от характера этих задач можно выделить:

1) меры превентивного (предупредительного) характера (напри­мер, признание права должно в определенной степени гарантировать от неумышленного его нарушения);

2) меры, непосредственно направленные на охрану имущественной сферы, неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериаль­ных благ управомоченного лица (например, устранение препятствий в осуществлении права, создаваемых другими лицами);

3) меры, непосредственно направленные на охрану имущественной сферы, неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериаль­ных благ управомоченного лица, и одновременно меры материального воздействия на правонарушителя (например, взыскание с должника убытков в пользу потерпевшего контрагента);

4) меры по защите правопорядка в целом (например, взыскание в

^ См.: Никоторые вопросы применения законодательства о компенсации морально­го преда. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20 декабря 1994 г. (ВВС РФ. 1995. .N» 3).

226

доход государства всего полученного по сделке, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности)'.

Обращение за защитой права к компетентным государственным органам может задействовать механизм гражданско-правовой ответст­венности, которая связана с дополнительными обременениями для правонарушителя.

Специфика защиты гражданских прав в отдельных сферах освеще­на в соответствующих главах учебника.

Дополнительная литература

Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве. Известия АН СССР. 1946. № 6; Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972; Ем B.C. К вопросу о понятии, содержании и сущности правовых обязанностей. Вестник МГУ, Сер. 11. Право. 1981. № 1; Ерошенко А.А. Осуществле­ние субъективных гражданских прав. Правоведение. 1972. № 4; Мале-ин Н.С. Закон, ответственность и злоупотребление правом. СГП. 1991. № 11; Мирошникова Н.И. Механизм осуществления субъективных гражданских прав. Ярославль, 1989.

1 Есть и другие классификации. См.: Гражданское право. М., 1993. Т. 1. С. 165 и след.