§ 1. Гражданская правосубъектность
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
1. Подраздел 2 разд. I ГК Общие положения, посвященный участникам (субъектам) гражданских правоотношений, назван Лица, а гл. 3 в этом подразделе Граждане (физические лица). Таким образом, все участники гражданских правоотношений это лица, среди которых выделены физические лица, юридические лица и особые субъекты Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
В составе физических лиц названы граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. Гражданство имеет в виду правовую и политическую принадлежность лица к конкретному государству *(79). Поскольку в ГК используются эти три понятия, можно было бы предположить, что под гражданами имеются в виду лишь граждане РФ. Однако в действительности понятие граждане в ГК используется в широком смысле, т.е. как тождественное понятию физические лица.
Такое толкование основывается на ст. 62 Конституции РФ и ст. 2 ГК РФ. Согласно этим нормам, иностранные граждане и лица без гражданства по своему правовому положению приравниваются к гражданам РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Это означает, что, даже если среди участников правоотношений названы только граждане РФ, соответствующие права и обязанности имеют также и иностранцы, и лица без гражданства, а ограничение их прав возможно только по прямому указанию на этот счет в федеральном законе. Следует отметить, что таких ограничений немного и устанавливаются они различными способами. Например, в Законе о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан указано, что членами таких объединений могут быть граждане РФ. Одновременно предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами этих объединений при условии, если земельные участки предоставляются им на праве аренды или срочного пользования.
В Законе о сельскохозяйственной кооперации предусмотрено, что членами производственного сельскохозяйственного кооператива могут быть только граждане РФ, а членами потребительских кооперативов также и иностранные граждане. В Законе о производственных кооперативах указано, что членами кооператива могут быть граждане РФ, а иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами кооператива наравне с гражданами РФ. И наконец, в Законе о потребительской кооперации в качестве учредителей и членов вообще названы только граждане.
В результате сравнения всех приведенных законов можно сделать вывод: в первом законе для участия иностранцев в соответствующих объединениях установлено особое условие (ограничение), во втором слово только подразумевает запрет для иностранцев и лиц без гражданства, в третьем и четвертом никаких ограничений для иностранцев и лиц без гражданства нет, несмотря на использование разных формулировок.
Следовательно, именно закон наделяет физических лиц возможностью участвовать в гражданских правоотношениях, т.е. быть субъектами права, придавая таким образом этому качеству не естественный, а юридический характер. В юридической литературе эта возможность называется правосубъектностью. Официально термин правосубъектность используется в международных актах *(80). Правосубъектностью в равной мере наделяются все физические лица независимо от пола, возраста, состояния психики и т.п.
2. Наряду с правосубъектностью для полного представления о правовом положении участников гражданских правоотношений имеют значение и две другие юридические категории: правоспособность и дееспособность.
Легальное определение понятий правоспособности и дееспособности содержится в ГК РФ. Правоспособность гражданина - это способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности (ст. 17 ГК). Дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК).
Значение и соотношение этих трех юридических категорий по-разному понимается и оценивается в литературе. Наиболее распространенными являются две точки зрения. Первая сводится к тому, что правосубъектность входит в состав правоспособности.
Среди дореволюционных юристов такой позиции придерживался, например, В.И. Синайский. Он полагал, что правоспособность - это способность быть субъектом права или способность иметь права и обязанности *(81).
Г.Ф. Шершеневич также отмечал, что субъектом может быть лицо, способное вступать в юридические отношения, т.е. иметь право собственности, приобретать право требования. Способность иметь и приобретать права, т.е. быть субъектом прав и обязанностей, называется правоспособностью *(82).
Эта же точка зрения высказывалась в советской и высказывается в современной юридической литературе.
Так, С.Н. Братусь отмечал, что правосубъектность это только возможность быть субъектом всех тех прав и обязанностей, которые признаны и допущены объективным правом *(83).
Согласно другой точке зрения, правосубъектность представляет собой самостоятельную категорию, составляющими которой являются правоспособность и дееспособность.
И.А. Покровский по этому поводу писал: Освобождение личности от полного поглощения ее обществом знаменуется прежде всего признанием ее самостоятельным субъектом прав, обладательницей правоспособности и дееспособности *(84). Эту точку зрения разделяет Н.В. Витрук, полагая, что правосубъектность личности представляет собой единство правоспособности и дееспособности *(85).
В ходе дискуссии по данной проблеме представителей второй позиции упрекали в том, что несовершеннолетние и душевнобольные лишаются качества правосубъектности, поскольку у них отсутствует один из компонентов этого понятия дееспособность, и потому выпадают из числа субъектов права *(86). Высказанные возражения утрачивают свое значение, если учесть, что представители оспариваемой позиции рассматривали категорию дееспособности в составе правосубъектности не только как личную дееспособность субъекта права, но и как возможность ее восполнения дееспособностью другого лица *(87).
Наряду с категориями правосубъектности, правоспособности и дееспособности участие в гражданских правоотношениях связано еще с одной категорией: субъективным правом.
Лицо становится участником (субъектом) гражданского правоотношения вследствие реализации правоспособности и приобретения конкретного субъективного права. Так, например, каждому предоставлено право иметь имущество в собственности, но не каждый становится собственником. Для этого необходимо реализовать право: приобрести любым дозволенным законом способом определенное имущество, т.е. на основе абстрактного права (правоспособности) приобрести конкретное субъективное право собственности.