ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей
1. Осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей - это проведение их в жизнь путем превращения в
121 См.: Юртаееа М Сроки исковой давности при изменении, прекращении и неисполнении обязательства // Соц. законность. 1982. С.38.
122 См.; Кириллояи М Я Указ. соч. С 21-29.
'"См.: Советское 1ражданское право. М., 1950. T.I. С.255.
247
действительность возможности и необходимости определенного поведения сторон правового отношения.
Синоним слова «осуществление» - слово «реализация». Поэтому материалом для изучения может служить формула В. В. Копейчикова: «Реализация субъективных прав граждан - совокупность различных действий, определенный процесс, в результате которого граждане, обладающие конкретным субъективным правом, получают реальные, различные по своему характеру желаемые результаты (блага, социальные ценности, удовлетворение разнообразных интересов), которые стоят за этим субъективным правом»'.
Осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей - это правомерное поведение, соблюдение (исполнение, использование) правовых норм, являющееся одним из видов реализации норм объективного права2.
Иногда осуществление (реализацию) субъективных прав связывают с понятием индивидуального регулирования3. Однако понятие правового регулирования меньше всего связано с собственным поведением субъекта, создающего нормы этого регулирования. Важнейшим признаком нормативности является обязательность нормы4. Т. В. Кашанина лишь упоминает этот признак, но на нем не останавливается5.
Не случайно, переходя к средствам индивидуального регулирования, весь длинный список их относится к применению права (о чем в этой главе несколько позже) и один пример - к договорам6. Действительно, в процессе применения права и в договорах могут создаваться новые правила поведения, однако и примененные права и договоры - это другие темы, а не осуществление субъективных прав.
В объективном праве реализуется объективная свобода, в осуществлении субъективного права - субъективная свобода личности7.
В литературе неоднозначно трактуется соотношение субъективных прав и свобод. Следует согласиться с пониманием последних как явления более широкого, реализующегося не только в правах8.
В современной литературе не встречается различие, которое проводил Ю.С.Гамбаров между отправлением права, то есть фактическим пользованием им, и осуществлением его путем обращения к судебной защите9, но отождествление осуществления права с его защитой
1 См.: Сов. гос-во и право. 1984. № 3. С.13.
2 См.: Теория государства и права. М., 1987. С.402; Проблемы теории государства и права. М., 1987. С.239.
3 См.: Кашанина Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере // Сов. гос-во и право. 1992.№ I.C.I 26.
4 См.: Нормы советского права. Саратов, 1987. С.86.
5 См.: Кашанина Т.В. Указ. соч. С. 125.
6 См: Там же. С. 127-128.
7 См.: Сокуренко В.Г., Савицкая А.Н. Право. Свобода. Равенство. Львов, 1981
8 См.: Там же. С.93.
9 См : Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Спб., 1911. T.I. С.396.
248
встречалось. Так, в учебниках по гражданскому праву 1944 и 1961 гг. имеются параграфы, озаглавленные «Осуществление и защита гражданских прав», в которых говорится только о защите прав, как будто бы в этом заключается и их осуществление10. Большинство же авторов употребляют понятие осуществления права как равнозначащее понятию использования права". Выведенная из римского права12 в средние века формула gui suo jure untitur, neminem laedit, говорящая буквально о пользовании правом, приводится при характеристике осуществления прав'3. Текст законов не позволяет отождествить осуществление прав с их защитой. Если в ст.ст.9, 10 ГК говорится об осуществлении гражданских прав, то в ст.ст. 11, 12 - об их защите.
2. Для осуществления прав и исполнения обязанностей требуются определенные условия. Желательно в законе, закрепляющем то или иное право, хотя бы кратко указывать, чем обеспечивается осуществление данного права.
Условия осуществления прав могут быть разделены на внешние, не зависящие от носителей прав, и внутренние, относящиеся к самим субъектам прав. Внешние условия, в свою очередь, делятся на объективно существующие, не зависящие от участников правоотношений, и субъективные, относящиеся к поведению обязанного лица. Если объективно существующие условия благоприятны, то они называются гарантиями осуществления гражданских прав. Наличие гарантий -важнейшая характеристика общественно-политического строя'4.
На первом месте стоят материальные (экономические) гарантии. Поведение сторон правоотношения зависит от их образа жизни, обусловливаемого образом жизни той социальной группы, класса, к которым стороны принадлежат, всего общества. Образ жизни это в первую очередь способ производства'5, а способ производства определяется типом собственности.
Конституция РФ гласит, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п.2 ст.8).
Частная собственность (ст.ст.34-36 Конституции)16 создает неогра-
10 См.: Гражданское право. М., 1944. T.I. С.75; Советское гражданское право. М., 1961. С.29.
" См., напр.: Ландкоф С.Н. Основы цивильского права. К., 1948. С.48; Бару МИ. О ст.1 Гражданского кодекса// Сов. гос-во и право. 1958. № 12. С. 120 и др.
^cm.'.d.so.h.ss.
13 См.: Иоффе ОС Советское гражданское право. М , 1958. С.243.
14 См.: Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т.З. С.687-688; Ленин В.И Поли. собр. соч. Т.36 С 73-74; Т.37. С.499.
15 См.: Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т.З. С. 19.
16 См: Закон, конечно, не различает экономических форм ее (см.: Маркс К., Энгельс Ф Соч. Т 16. С.418-419) Типичная крупная собственность на средства производства
249
ниченные возможности осуществления гражданских прав. Но не для всех. При ней объективно невозможно равное благосостояние граждан, потому что если один получил значительную долю из совокупного общественного продукта, то другому достанется соответственно меньше. И субъекты разные. Один работает умело и беззастенчиво, другой -неумело, расточительно или робко и в результате разоряется (такова была судьба многих российских дворян под напором «чумазого»), а третий так и не сможет стать хозяином и пойдет в наем. Поляризация усиливается в результате наследования и отчуждения своей собственности17. Эксплуатация человека человеком порождает социальное и материальное неравенство. Да и для всех, богатых и бедных, государство, основанное на частной собственности, не в состоянии обеспечить уверенности в будущем из-за стихийного рынка, разорительной конкуренции, не исключающей монополии, забастовок, локаутов, безработицы и других отрицательных явлений. Богатство развитых стран строится на ограблении развивающихся18. Неслучайно один из первых в нашей стране миллиардеров, Сергей Петров, переставший ощущать себя богатым, сказал: «Истинное богатство - это уверенность в завтрашнем дне, в том, что твои дети будут счастливы, что земли, где ты живешь, не охватит огонь пожара, что народ твой не будет унижен и превращен в рабов»19. Не надо думать, что все это относится только к нашей стране, переживающей «переходный период» («переход» к чему: к лучшему или к худшему^). По данным ООН, в России число преступников составляет 2% от численности населения, а в давно устоявшейся Швеции - 12%20...
Государственная собственность (муниципальная экономически является частью ее) наиболее устойчива. Она дает возможность ведения экономичного планового хозяйства, исключающего свойственное частнособственническому производству разрушение производительных сил вследствие их растраты и гибели. На базе государственной собственности только и возможно справедливо равное вознаграждение за равный труд. Твердые цены, фиксируемые фабричным способом на изделиях, и контроль за качеством надежно обеспечивают права и здоровье потребителей. Государственная собственность существует повсюду, где есть государство, но по своей классовой природе она различна. Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало существованию социалистической собственности, образовавшей материальную базу народного благосостояния, всеобщей грамотности, расцвета литературы, науки и искусства в предвоенные годы, основу
17 См.: Чернышевский Н.Г. Полн. собр. соч. М.. 1948. Т.4 С.459.
18 См.: Гархов В.А. Курс гражданского права Понятие гражданского права. Саратов, 1987. С.146-149, 155-156.
19 См.: Сов. Россия. 1993. 6 янв.
20 См.: Рос. газ. 1994. 1 марта
Великой победы в Отечественной войне, послевоенного восстановления. Государственную собственность подчас объявляют ничьей. Однако ничьей собственности не может быть ни теоретически, ни практически. Если собственность - это присвоение21, то не может быть собственности, которую никто не присваивает. Если земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст.9 Конституции), то не может быть ничьей собственности при отсутствии ничьей территории. Как писал Сенека, только глупая жадность не считает своим принадлежащее всем22.
Следует отметить, что материальные гарантии должны носить государственный, обязательный характер: общество признает соответствующие потребности и обеспечивает их удовлетворение. Филантропия (меценатство, спонсорство) не может служить материальной гарантией. Во-первых, она не обязательна. Во-вторых, она унизительна23, потому что проистекает из вопиющего экономического неравенства, подчеркивает его.
Иные виды собственности - это коллективная и личная собственность. Коллективная собственность - это собственность одного субъекта, коллектива членов данной организации. Сюда безусловно относятся все общественные объединения и религиозные организации. Члены их равноправны и не имеют прав на имущество организаций. Что же касается хозяйственных обществ и товариществ, то в них возможно неравенство, вследствие чего их социально-экономический характер будет различен. Например, кооперативы строятся на равноправии членов, поэтому их характер определяется не внутренними, а внешними условиями24. В акционерных обществах положение иное, в них голоса определяются количеством не людей, а акций25, поэтому несколько лиц вправе решать судьбу многотысячного коллектива26. В них социальный характер определяется характером ведущих членов.
Если это государственные организации, то и АО должно быть признано государственным, а если это частные предприниматели, то и АО является частным27.
Личная собственность - это собственность граждан, участвующих
21 См : Маркс К., Энгельс Ф Соч. Т.46. 4.1. С.23. 463, 480; Ленин В.И. Полн. собр. соч. T.I. С. 178: Т 27 С.321: Советское гражданское право. Саратов, 1991. T.I. С.224;
Гражданское право. М., 1993. T.I. С. 197.
^См.: Сенека Л.А. Письма к Луцилию. М., 1986. С.137.
23 См : Чернышевский Н Г. Полн. собр. соч. Т.16 С.327; ПисаревД.И. Соч М , 1956. Т.4. С. 14.
"См.: Ленин В И. Полн. собр. соч. Т.45. С.374
25 См ст.58 Федерального закона «Об акционерных обществах»// СЗ ГФ. 1996. № 1. Ст I
26 См.: Ламр Ян. Собственность в буржуазной правовой теории. М., 1985.С80.82. "См.: mowuh В.П Право собственности вРФ.. С.25, 153-155.
251
либо участвовавших - пенсионеров, будущих участвовать - учащихся в общественном производстве. Она существует только в формациях, основанных на общественной собственности - в первобытнообщинной и социалистической. В иных формациях сливается с частной собственностью, потому что сегодняшний рабочий либо кооператор завтра может стать предпринимателем. Собственность граждан играет большую роль в удовлетворении их повседневных насущных потребностей. Однако в любом случае она зависима от государственной или частно предпринимательской собственности. Личная собственность носит в основном потребительский характер, так как не распространяется на средства производства и потому различия в ней у трудящихся не могут быть значительными. О личной собственности, очевидно, говорится в п.1 ст.492 ГК.
Общая собственность - это собственность двух или более субъектов, каковыми могут быть государства, государственные образования, любые юридические лица и граждане. Поэтому общая собственность отдельного вида (формы) не образует.
С материальной основой общества тесно связан его политический строй. Политические гарантии осуществления гражданских прав заключаются в народовластии, ибо положение членов общества может быть устойчивым только в стране, где власть принадлежит всему обществу. Народовластие закреплено в ст.З Конституции.
С материальными и политическими гарантиями связаны социальные гарантии. По Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В ней охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.ст.7 и 39).
Большое значение имеют идеологические гарантии (ст. ст. 13,43 и 44 Конституции). Н.Г.Чернышевский писал: «...единственный прочный залог народной будущности - сохранение в народе благородных чувств»28.
При недостаточной материальной обеспеченности особое значение имеют юридические гарантии. Объявленные Конституцией права нередко нарушаются и потому особенно важна судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46).
К внешним условиям осуществления прав принадлежит также неуклонное выполнение своих обязанностей лицами, противостоящими носителям прав в правовых отношениях. Следует признать, то в
См.: Чернышевский Н Г. Полн. собр. соч Т.4 С.236.
литературе по общей части гражданского права исполнению обязанностей уделялось мало внимания, рассмотрение этих вопросов сосредоточивалось главным образом в общей теории права и в обязательственном праве. Жизнь показала, что этого недостаточно. Для решения частных вопросов необходимо предварительное решение общих29. Массовый характер приняло невыполнение договорных обязательств, лавинообразно растут аморальность и преступность. Чем это объяснить?
С древних времен мыслители задумывались над проблемами причинности вообще и причин правонарушений в частности. Однако до сих пор необходимой ясности в этих проблемах нет. В.И.Ленин коренную социальную причину эксцессов видел в эксплуатации, нужде и нищете масс30. Действительно, история подтверждает это. Нестерпимая эксплуатация может вызвать социальный взрыв с различными крайностями;
даже законопослушный гражданин под влиянием голода способен украсть что-то, не только съедобное: нужда закона не знает31. Но чем объясняются поступки крупных воров32, не подвергавшихся ни эксплуатации, ни действию нужды и нищеты? Представляется очевидным лишь одно:
поскольку правонарушения относятся к явлениям социальным, то и причина их социальная, а не биологическая, физическая, космическая и т.д.33.
В современной литературе имеются такие объяснения причин правонарушений: «отсутствие субъективного желания сообразовывать свои действия с общественными требованиями, выраженными в нормах права»34, «стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции»35. У каждого, вероятно, сразу же возникает вопрос: откуда берется отсутствие желания поступать правомерно или стремление поступать противоправно (у автора «стремление... удовлетворить... стремления»)? Это напоминает объяснение синоптиками причин похолодания: движение масс полярного воздуха36. Люди недоумевают: отчего этот воздух вдруг двинулся в их сторону. Подобные объяснения, указывающие ближайшую причину, в какой-то мере годятся для объяснения возникновения вреда в конкретном случае, о чем пойдет речь в следующей главе, но никак не для объяснения причин целого явления, каким в данном случае являются правонарушения. Вопрос о причине их остается открытым.
29 См.: Ленин В.И Полн. собр. соч. Т.15. С.368.
50 См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.ЗЗ. С.91.
-'' См.: Пословицы русского народа. Сборник В.Даля М., 1957 С.93.
"См.: Ленин В И. Полн. собр. соч. Т.4. С.403,
^См.: Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976. С.39; Проблемы борьбы с преступлениями, совершаемыми на бытовой почве. Караганда, 1977. С.63-64
34 См.: Пронина М.Г. Обеспечение исполнения норм гражданского права Минск, 1974 С.22.
^См.: Общая геория права. Н.Новгород, 1993. С.451.
^См.: напр.. ЛиппД Улучшаем память. М., 1993. С.186.
253
В социологическом пособии приводится множество концепций девиантного поведения, исключительно иностранных авторов, но из этого перечня не видно действительно научного и убедительного объяснения. Это яркое свидетельство того, что современная социология, отказавшись от научной методологии, не в состоянии пойти дальше беспомощно поверхностных объяснений37.
Думается, следует обратиться к взглядам Пифагора и других философов, считавших действующей причиной идеи*. Необходимо лишь, в соответствии с достижениями современной науки, подвести под них материальные основания.
Идея эгоизма (в обычном его понимании39, не по Гельвецию), материальной основой которой служит частная собственность, разобщает людей40 даже в семье, что отражено во множестве произведений отечественной и зарубежной художественной литературы и видно из повседневной жизни, противопоставляет их друг другу и обществу в целом, общественные интересы забываются, развивается жадность, жестокость, распространяется безнравственность, проявляется «стремление лица удовлетворить противоправным способом свои интересы», входит в обыкновение коррупция чиновничества, растет преступность4'. Если мы проанализируем преступления, то убедимся, что в основе почти каждого из них лежит идея эгоизма.
Идея коллективизма, основанная на общественной собственности, сплачивает людей для добрых дел42, общественные интересы ставятся выше личных43, следовательно, развивается субъективное желание «сообразовывать свои действия с общественными требованиями», из общественной жизни изгоняется аморальность, сокращается преступность. Идею коллективизма нельзя связывать ни с уравниловкой, ни с ограничением удовлетворения насущных потребностей.
Целью общественного производства является всемерное удовлетворение разумных потребностей трудящихся, а распределение осуществляется по труду. Как отмечал Н.Г.Чернышевский, «когда у человека сердце пусто, он может давать волю своему воображению, ... мечтать о роскошной постели, о кровати какого-нибудь неслыханно драгоценного дерева... - но
"См .: Социология права. Саратов, 1996. С.46-47.
38 См.: Анонимные пролегомены к платоновской философии. В кн.: Платон. Диалоги. М., 1986.С.481.
39 См.: Словарь русского языка. М., 1961 Т.4. С.1020; Фейербах Л. Избр. филос. произв. М., 1955. Т.Н. С.145-146.
40 См.: Рос. газ. 1994. 18 июня. № 114. С.8.
41 См.: Luther M. An die Pfarrherrn wider den Wucher zu predigen Vermahnung Wittenberg, 1540; Dunning T.J. Trades'Unions and strikes. London, 1860. p.35, 36. Цит по: Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. Т.23. С.606 и 770
42 См.: Чернышевский ИГ. Поли. собр. соч. Т.2. С. 133. "См.: Писарев Д.И. Соч Т.З. С.278.
254
неужели станет мечтать обо всем этом здоровый человек, когда у него есть не роскошная, но довольно мягкая и удобная постель»44. Идея коллективизма чужда стяжательству, что роднит ее с основными религиями. Носители идеи эгоизма не в состоянии того понять и удивляются, почему люди в большинстве своем не стремятся из денег делать деньги45.
Разделение участников правоотношений на противостоящие друг другу стороны не должно означать антагонистической противоположности их интересов. Обе стороны правоотношения способны объединять свои усилия в достижении общей цели. Некоторые шаги в этом направлении сделаны при совершенствовании законодательства. Например, ч.2 ст. 195 ГК 1922 г., сильно отдававшая эгоизмом46, заменена ч.1 ст.246 ГК 1964г., отразившей новые правовые взгляды". Но еще встречается непонимание общих интересов, нежелание совместно решать общую задачу. Важно развитие инициативы субъектов гражданских правоотношений как в осуществлении прав, так и в исполнении обязанностей48.
3. Однако, несмотря на все имеющиеся трудности, для нас, во всяком случае, ясно, как должны выглядеть внешние условия осуществления прав. Труднее определить правильное поведение самого носителя права. Казалось бы: есть право - какие могут быть проблемы в его осуществлении управомоченным лицом с его стороны? Но недаром Н.Г.Чернышевский писал, что иметь право и иметь способность пользоваться своим правом - две вещи, совершенно различные49. Нельзя забывать, что субъективное право существует всегда в правоотношении, отношении с другими людьми, вследствие чего носитель права вынужден руководствоваться определенными критериями своего поведения. Мы не можем воспользоваться давними высказываниями юристов. Л.Петражицкий, например, выдвигал в качестве масштаба и цели гражданских правоотношений любовь50. Даже Штаммлер.который сам отнюдь не был чужд демагогии, вынужден был признать неопределенность
44 См.: Чернышевский Н.Г. Т.2. С.36. См. также: Т.9. С.464-465; Веркор и Коронель. Квота или «сторонники изобилия». М., 1970.
45 См.: Cap. вести. 1993. 6 авг.
46 См.: Новицкий И. Б. Солидарность интересов в советском гражданском праве. М., 1951. С.93-94.
47 См.: Рейхель М.О. О взаимопомощи и добросовестности в гражданском праве// Сов. гос-во и право. 1948. № 10. С.65; Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм М., 1960. C.I 16-124; Кечекыш С.Ф. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С.237.
48 См.: Лебедев К.К. Инициатива субъектов и регламентация их поведения по советскому гражданскому праву. Л., 1972; Сяердлык Г.А. Гражданско-правовые способы сочетания общественных, коллективных и личных интересов Свердловск, 1980; Цыбуленко З.И. Сотрудничество социалистических предприятий при исполнении хозяйственных обязательств. Саратов, 1988.
49 См.: Чернышевский Н.Г. Т.4. С.779.
50 См: Petrazycki Leo v. Die Lehre vom Binkommen. Bin, 1895. В. 2. S 477
255
такого критерия51, хотя в свою очередь предложил критерий немногим более определенный. Да это и понятно, ибо каучуковые понятия «доброй совести», «добрых нравов». True und Glauben для того и были созданы, чтобы дать суду возможность обойти закон.
К носителю субъективного права предъявляются требования правильности оценки и правильности реализации своих прав. Эти требования выражены в ст.ст.15 и 17 Конституции, в ст.ст.9 и 10 ГК. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения основ конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной розни (ст.ст. 13 и 29 Конституции). Каждый должен соблюдать Конституцию и законы, уважать права и свободы других лиц, нести установленные законом обязанности.
Является ли осуществление прав обязанностью носителя права? Соотношение субъективного права и субъективной обязанности было рассмотрено в предыдущей книге. Р.О.Халфина скептически относится к такому сочетанию, хотя признает его в отдельных случаях52. Необходимо иметь в виду, что на разных этапах развития общества отношение к этому сочетанию меняется. Так, Конституция Российской Федерации право на образование сопровождает обязательностью основного общего образования (ст.43), но право на труд (ст.37) не сопровождается обязанностью трудиться, в отличие от прежних конституций.
Осуществление субъективных прав должно происходить в соответствии с принципами гражданского права, из которых наиболее непосредственное отношение к осуществлению прав имеют принципы сочетания личных интересов с общественными интересами, прав с обязанностями (к сожалению, в законодательстве последнего времени об этом не говорится). Сюда же относится принцип законности, который одинаково касается всех участников правоотношений. Осуществление этих принципов, соблюдение правил морали имеет большое значение для нормальной жизни общества (см. ст. 169 ГК).
К сожалению, есть люди, которые хотели бы работать мало, а жить хорошо, пользоваться благами за счет других. На почве такой психологии развиваются эгоизм и мещанство, накопительство, равнодушие к заботам и делам народа. Поэтому требуется большая воспитательная работа, необходимо активное, целенаправленное формирование интересов и потребностей.
Способы осуществления гражданских прав могут быть различными:
активные действия носителя права, его воздержание от таких действий, воспрепятствование действовать другим лицам, получение исполнения от обязанных лиц, требование определенного поведения, обращенное к
51 См : Stammler Rudolf. Das Recht der Schuldverhaltnisse. Bin. 1897 S.42.
52 См.: Халфина РО. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С 76, 109, 236.
256
обязанным лицам, обращение к компетентным органам за защитой. Наиболее желательны активные правомерные действия управомоченного лица53.
Границы субъективного гражданского права и пределы его осуществления - понятия не совпадающие54. Границы определяются же рассмотренными сроками, пространством, кругом объектов, их количеством и размерами. Пределы же осуществления субъективного права определяются его смыслом и назначением, допустимыми формами осуществления и редко имеют количественные показатели.
Осуществление гражданских прав в противоречии с их назначением имеет место в тех случаях, когда осуществление не соответствует социальному назначению права, приносит ущерб народному хозяйству, имеет целью причинить вред другому лицу, ущемляет права и законные интересы организаций и граждан, влечет за собою приобретение незаконных выгод (ст.ст. 17, 34, 40, 55 Конституции). Сюда относится и бездействие носителя права, не приносящее выгоды ему и наносящее вред интересам общества.
В нашей литературе об осуществлении гражданских прав писалось главным образом в связи с толкованием ст.1 ГК 1922 г. Это вполне естественно, так как для решения вопроса о правильности оценки и реализации гражданских прав носителями этих прав требуется установление пределов осуществления субъективных прав, о чем говорилось в ст. 1.
Нельзя согласиться с отрицательной оценкой этой статьи55. Как свидетельствует П.И.Стучка, «Владимир Ильич, очевидно, уже предвидел дальнейшие события и сказал, что статья должна остаться, потому что она может нам очень и очень пригодиться»56.
Содержание ст. 1 не сводится к запрещению злоупотребления правом, особенно в смысле § 226 Германского гражданского кодекса -использование права только с целью причинить вред другому. Определение злоупотребления правом, которое содержится в ч.2 § 5 Гражданского кодекса Венгрии, значительно полнее: «Злоупотреблением является такое осуществление права, которое преследует достижение цели, не соответствующей социальному назначению данного права, особенно, если оно может причинить вред народному хозяйству или беспокойство гражданам, ущемить права и законные интересы граждан и повлечь за собою приобретение незаконных выгод».
53 См.: Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой активности. Уфа, 1993; Рос. юстиция. 1995. № 12. С.9.
54 См.: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. С.49.
55 См.: Корнилов Ф.Д. В защиту марксистского правопонимания // Уч. зап. Cap. гос. ун-та. 1927. Т.6. Вып.4. С.5.
56 См.: Стучка П. 13 лет борьбы за революционно-марксистскую теорию права. М., 1931 С.213.
257
Статья 5 ГК 1964 г. воспроизводила тот же принцип сочетания личных интересов с общественными интересами в лучшей редакции, чем в ст.1 ГК 1922 г. Провозглашение такого принципа очень важно, но оно не исключает издания конкретных норм, определяющих пределы осуществления гражданских прав. При этом представляется более желательным точное определение действий, выходящих за пределы осуществления гражданских прав. Новый Гражданский кодекс указывает, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п.1 ст. 10). Это хорошая норма по своей конкретности, однако она совершенно неудовлетворительна в качестве общей нормы, что видно хотя бы из ее сопоставления со ст. 169 того же кодекса.
Осуществление гражданских прав не может быть вменено в обязанность гражданину. Важно только, чтобы неосуществление права не наносило ущерба обществу, не приводило бы, например, к порче и гибели вещей, в которых заинтересовано общество (ст.ст.240-241 и 284-287 ГК).
Каковы последствия ненадлежащего осуществления гражданских прав? Общее последствие несоблюдения требований пределов гражданских прав указано в п.2 ст.10 ГК, суд может отказать лицу в защите таких прав. С.ИАскназий полагал, что применение ст. 1 ГК 1922 г. может повлечь за собою возмещение убытков, прекращение действий, воспрещение действий, но не конфискацию и не лишение прав57. Однако практика применения той статьи нередко влекла за собою прекращение субъективного права. Верховный суд РСФСР по этой статье мотивировал выселение из государственного дома съемщиков, имевших дом в другом месте58. Спорным являлся главным образом вопрос о том, должно ли лишение прав производиться с возмещением или без такового. Пленум Верховного суда УССР в постановлении от 23 ноября 1926г. указал, что «вознаграждение в таком случае за отобранное имущество - как общее правило - является обязательным, за исключением имущества, переданного в порядке денационализации»59. Но А.В.Венедиктов свидетельствует, что бесхозяйно содержимые строения изымались в безвозмездном порядке, в связи с чем он предлагал предоставить решение этого вопроса суду - с учетом всех конкретных условий каждого отдельного случая60.
57 См.: Аскназий С. Ст.1 Гражданского кодекса // Еженедельник сов. юстиции. 1923. №39. С.891-892.
58 См.: Цит. по: Езерская А. Фиктивная сделка // Соц. законность. 1959. № 1. С.65.
59 См.: Вопросы гражданского права и процесса в постановлениях пленума Верх. суда УССР. 1928.С.9.
60 См.: Венедиктов А.В. Об основных проблемах советского гражданского права. Вести. Л-градского ун-та. 1947. № 11. C.I 18; Бюлл Верх. суда РСФСР. 1961 № 6. С.4.
258
После войны последовало предложение об исключении ст.1 ич законов61. Действительно, в судебной практике встречались только указания о неосновательности применения этой статьи62. Однако содержащиеся в ней положения по многочисленным предложениям воспроизведены в ст.5 Основ гражданского законодательства 1961 г., а затем и в ГК63. Ныне действующая Конституция установила: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения» (п.З ст.35). В соответствии с этим новый Гражданский кодекс предусматривает безвозмездное изъятие имущества лишь при правонарушениях (ст.ст.169, 179, 243).
В то же время ст. 10 оставляет нам тот же вопрос, который возникал по ст. 1: означает ли применение этих норм только ограничение либо и лишение субъективного права? Отказал суд в защите, а что дальше? Остается незащищенное право у носителя. Некоторые авторы не видят различия в поставленном вопросе64, что вряд ли правильно. Другие полагают, что на основании этих норм нельзя лишить субъективного права, для этого должны быть специальные нормы65.
Высказывается и мнение, что решение этого вопроса зависит от конкретных обстоятельств, в частности, вины нарушителя". Не умаляя значения специальных норм, о последствиях недействительных сделок, о прекращении права собственности и др., думается, что при отсутствии их лишение субъективных прав может иметь место на основании ст. 10 ГК.
1. Понятие защиты и охраны нередко смешиваются, хотя они имеют различное значение и в обычном словоупотреблении и тем более в качестве терминов. Охрана каждого права существует постоянно и имеет целью обеспечить его осуществление, не допустить его нарушения. Охрана обеспечивается, прежде всего, государством, предусматривающим
61 См.: Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве // Изв. АН СССР. 1946. № 6 С.435.
"См.: Суд. практика. 1954. № 3. С.42; 1955. № 1. С.47.
"См.: Сов. юстиция I960. № 17. С.4; Сов. гос-во и право. 1960. № 12 С.75;
1961. № 1. С.92; № 3 С 113; Соц. законность. 1961. № 2. С.17.
См.: Гаврилов Э П. Авторское право в системе гражданского права // Правоведение. 1978. № 4. С.42.
65 См.: Мослов ВФ Основные проблемы права личной собственности в СССР Харьков, 1968. С.203; Максименко С Т. Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей Саратов.1970. С. 16.
См.: Рясечцев В.А. Условия и юридические последствия отказа в защите гражданских прав // Сов юстиция 1962 № 9. С. 10; Грибанов В П Указ соч. С.99-100.
9. 2^9
субъективные права и их защиту. Носитель права и сам может предпринять различные меры охраны своих интересов: применить меры охраны своих вещей (ограждения, замки, сигнализация, сдача на хранение или под охрану и т.д.), обеспечить доказательствами кредиторские права (документы, свидетели и т.п.) и др. Важно, чтобы меры самоохраны были законными. К защите же прав появляется необходимость прибегнуть лишь при их нарушении, оспариваний либо угрозе нарушения. Об охране гражданских прав говорится в ст.35 Конституции и др., в таком же смысле говорится о гарантированное™; о защите - в ст.45 и др. Различие понятий охраны и защиты дано в заголовке Декларации третьей сессии ВЦИК IX созыва от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР»67.
2. В литературе довольно широко распространено представление, будто бы защита субъективных прав всегда происходит в специально по этому поводу возникающих охранительных правоотношениях. Этот вопрос был уже рассмотрен в предыдущем разделе. В. Ф. Яковлев правильно пишет, что, как правило, защита нарушенных субъективных прав происходит либо в рамках правоотношений собственности, либо в рамках обычных обязательственных правоотношений, и лишь в тех случаях, когда меры защиты вещных прав оказываются непригодными, а применение мер защиты обычных обязательственных прав невозможно, нарушение субъективного права служит юридическим фактом возникновения специальных правоохранительных отношений. С ним нельзя согласиться только в том, что при защите в рамках правоотношений собственности либо уже существующего обязательства, якобы, «правоохранительное отношение возникает внутри обычного правоотношения»68. Здесь мы опять возвращаемся к рассмотренному вопросу, считать ли правоотношением каждую пару права и обязанности или всю их совокупность, охватываемую данным случаем. Исходя из того, что правовое отношение является формой определенного общественного отношения, надо полагать, что к данному общественному отношению примыкает вся совокупность регулирующих его прав и обязанностей. Например, конкретная купля-продажа оформляется всей совокупностью принадлежащих к ней прав и обязанностей, независимо от того, протекает ли данное правоотношение нормально либо нарушается, но не прекращается; в рамках одного материального правоотношения разрешаются все споры и осуществляется в необходимых случаях защита.
"См.: СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст.423. См.: Сов. юстиция. 1979. № 18. С.7. 68 См.; Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 180.
260
Г. Я. Стоякин утверждает, будто бы всякая мера защиты выступает в качестве санкции за правонарушение и заключается в возложении на самого правонарушителя определенных неблагоприятных последствий69. Согласиться с этим нельзя. Меры защиты могут применяться при отсутствии правонарушения и не быть связаны с санкциями, тем более неблагоприятными последствиями.
3. Защита гражданских прав представляет собою применение права70, действие главным образом органа государственной власти, государственного управления или общественной о[ о-изации по принудительному осуществлению прав субъекта либо ограждению их от неправомерных посягательств, как правило, по инициативе носителя нарушенного либо оспариваемого права71. Поскольку речь идет о защите субъективного права, то рассматривающий этот вопрос орган должен, прежде всего, решить, существует ли защищаемое право72.
Как отмечает В. П. Грибанов, задача правосудия состоит не только в защите права требования, но и в обеспечении интересов государства и общества, интересов обязанной стороны, прав и интересов иных организаций и граждан, в той или иной мере заинтересованных в правильном исходе дела73.
Конституция Российской Федерации утверждает право каждого защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону (ст.45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право на юридическую помощь (ст.ст.46 и 48).
Защита гражданских прав осуществляется судом, арбитражным или третейским судом74. В случаях и порядке, установленных законом, защита гражданских прав осуществляется в административном порядке (ст. 11 ГК), а также товарищескими судами, профсоюзными и иными общественными организациями.
Суд рассматривает дела с участием граждан, а также споры между организациями, вытекающие из международных перевозок грузов, и другие дела, отнесенные законом к компетенции суда (ст. 25 ГПК).
Арбитражный суд рассматривает дела с участием организаций, а также граждан-предпринимателей, вытекающие из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления, предусмотренные Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном
) См.: Стоякин Г.Я. Меры защиты в советском гражданском праве. Свердловск, 1973. С.13.
70 См.: Теория государства и права. М., 1987 С.374: Проблемы теории государства и права. М.. 1987. С.357.
71 См.: Молчтими Т.Н. Диспозитивность в советском гражданском праве Свердловск, 1972.
"См.: Суд. практика. 1947. Вып.З. С. 15. 73 См.: Грибанов В П Указ. соч. С. 152. "См.: Сов. юстиция. 1968. №3. С.32.
261
суде» и Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 5 марта 1992 г.75. Для рассмотрения споров внутри отдельных ведомств создаются арбитражные комиссии.
Граждане и организации вправе передать любой возникший между ними спор о праве гражданском на рассмотрение избранного ими третейского суда76. Имеются постоянно действующие Арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ77.
Профсоюзные комитеты принимают участие в разрешении споров о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой78. Профсоюзные, кооперативные и иные общественные объединения рассматривают также ряд вопросов, относящихся к членству в них. Решения по ним имеют правовое значение, поскольку приняты в соответствии с компетенцией данных организаций, но они не подлежат принудительному осуществлению государственными органами. Наконец, общественные организации могут рассматривать и споры между их членами, не отнесенные законом к компетенции данных организаций. Решения по таким вопросам имеют только общественно-моральное значение.
В административном порядке рассматриваются некоторые дела о выселении (ч.2 ст.90 ЖК), споры о выдаче патента (п.п.8 и 9 Патентного закона РФ79 и иные, в предусмотренных законом случаях.
Взыскание денежных сумм и имущества может производиться в бесспорном порядке по исполнительным надписям нотариата80 и по документам банка8'.
Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК:
признание этих прав (например, права наследования);
восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, виндикационный иск), и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (например, негаторный иск);
признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительной ничтожной сделки;
признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права (например, необходимая оборона);
75 См.: Ведомости. 1991. № 30. Ст.1013: 1992. № 16. Ст.836; № 34. Ст.1965; 1993. № 32. Ст. 1236.
'"'cm.: Ведомости. 1992. №30. Ст.1790; Хоз-во и право. 1991. № 10. С.153.
77 См.: Ведомости. 1991. № 47. Ст. 1620; Хейфец Б. Советские постоянно действующие третейские суды // Хоз-во и право. 1984. № 9. С.75.
78 См.: Ведомости. 1993. № 2. Ст.Ст.71, 39. 41.
79 См.: Ведомости. 1992. №42. Ст.2319.
80 См.: Ведомости. 1993. № 10. Ст.357. Гл.16. 8' См.: СП СССР. 1983. № 27. Ст.155. П.28.
262
присуждение к исполнению обязанности в натуре (например, предоставление жилого помещения);
возмещение убытков;
взыскание неустойки;
компенсация морального вреда;
прекращение (например, выдел из общего имущества) или изменение правоотношения (например, по преимущественному праву покупки);
неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иные способы (например, продажа заложенного имущества).
4. Самозащита гражданских прав представляет собою меры, которые вправе предпринять для защиты субъективных прав их носитель без обращения к компетентным органам. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК). Самозащита может выражаться в применении силы, в обращениях к обязанному лицу и в мерах косвенного воздействия на него.
П.Ф.Елисейкин писал: «Говорить о принуждении и власти применительно к субъектам гражданских правоотношений, которые находятся в юридически равном положении, не приходится. Здесь речь может идти о понуждении кредитором должника к соответствующему поведению. Юридической основой такого понуждения может быть правомочие на одностороннее волеизъявление. Реализуя такое правомочие, его обладатель никого не принуждает, а ставит обязанное лицо в состояние необходимости вести себя так, а не иначе под угрозой лишения имущественного и личного порядка»82. Нельзя не согласиться с предложением профессора Елисейкина различать принуждение и понуждение. Но необходимо отметить, что в гражданских правоотношениях может иметь место и то и другое. Во-первых, следует уточнить, что субъекты гражданских правоотношений равноправны, однако правонарушитель и потерпевший юридически не равны. Собственник вправе силой отразить причинение ему вреда, должник вправе силой заставить кредитора отказаться от самоуправства. Подобные действия потерпевших относятся к принуждению. Косвенное воздействие представляет собою понуждение.
Применение носителем права собственной силы к другим лицам допускается исключительно при неотложной необходимости. Различаются необходимая оборона (ст. 1066) и крайняя необходимость (СТ.1067ГК).
Г. Я. Стоякин отказывается отнести их к гражданско-правовым мерам самозащиты по мотиву, что любая санкция достигает цели правовыми средствами, в то время как действия в состоянии необходимой обороны
"2 Ел1иейкин П.Ф. Природа доюрисдикционного урегулирования разногласий // Вопросы развития и защиты прав граждан. Калинин. 1975. С.66 и см.: Иванов ВФ Уголовно-правовая оценка принуждения, Саратов. 1986.
263
и крайней необходимости, хотя и основаны на норме права, связаны не с правовым, а с «физическим» воздействием". Трудно понять, почему физическое воздействие, основанное на праве, перестает быть правовым. Получается, что процессуальное действие, выполненное с применением физической силы в случаях, предусмотренных п. 14 ст. 10 и ст. 13 Закона РСФСР «О милиции»84, это уже не процессуальное действие?
Определение необходимой обороны и крайней необходимости даются в ст.ст.37 и 39 УК85 и их можно принять для гражданского права с некоторыми коррективами. Во-первых, действия обороняющегося и находящегося в состоянии крайней необходимости не обязательно должны содержать признаки деяния, предусмотренного УК86. Во-вторых, действия нападающего тоже не обязательно должны быть общественно опасными, хотя есть и другое мнение". Но если этот вопрос является спорным даже в уголовном праве88, то для гражданского права решение его следует дать в пользу обороняющегося.
У необходимой обороны и крайней необходимости много общего, вследствие чего их иногда смешивают, хотя между ними имеются и существенные различия. Поэтому целесообразно рассмотреть их в сравнении.
Необходимая оборона и крайняя необходимость могут иметь место при защите не только собственных интересов, но и интересов государства, общественных объединений и отдельных граждан.
И необходимая оборона, и крайняя необходимость не могут применяться против правомерных действий. Против неправомерного поведения их применение допустимо, хотя бы эти действия и исходили от должностных лиц органов государственного управления89.
И та и другая могут применяться лишь при наличной опасности, а не прошедшей и не имеющей быть в сколько-нибудь отдаленном будущем.
Обе могут применяться лишь при действительной опасности, а не мнимой, кажущейся. Мнимая оборона оценивается по фактической ошибке90.
"См.: Стоякин Г..Я. Указ. соч. С. 13-14.
^См.: Ведомости. 1991. № 16. Ст.503.
^См.: Козак В.Н. Необходимая оборона и ее гарантии по советскому уголовному законодательству. Саратов, 1969; Он же. Вопросы теории и практики крайней необходимости. Саратов, 1981; О необходимой обороне и крайней необходимости // Соц. законность. 1991. № 10; Истомин А. С запасом прочности: о квалификации необходимой обороны // Рос. юстиция. 1995. № 7. С.44.
^См.: Грибанов В.П. Указ. соч С.171. В новом УК этого нет.
"Там же. С. 173.
^См.: Пионтковский А.А. Учение о преступлении. М., 1961. С.426
^См.: Бюлл. Верх. суда СССР. 1968. № 4. С.25; Соц. законность 1970 № 1. С.92.
'"cm.: Михайлов М.П. Право граждан на необходимую оборону М , 1962. С.12-14.
264
Обе должны быть необходимыми, вызывающимися данными обстоятельствами.
Различие же между ними может заключаться в источнике опасности. При необходимой обороне таким источником выступает только действия человека, а при крайней необходимости им могут быть как действия человека, так и силы природы.
Затем различие между ними заключается в направленности действий. При необходимой обороне действия направлены против лица, от которого исходит опасность, это лицо оказывается потерпевшим, а при крайней необходимости потерпевшим оказывается иное лицо, постороннее, не то, от кого исходит опасность, и не то, разумеется, которое действует в состоянии крайней необходимости и является причинителем вреда.
Отсюда третье различие - в степени необходимости. При необходимой обороне действие должно быть целесообразным, а при крайней необходимости оно должно представляться единственным выходом из создавшегося положения, когда предотвращение опасности кажется недостижимым иными средствами. В частности, возможность бежать от опасности при крайней необходимости должна быть использована, а при необходимой обороне нет, как чуждая задачам борьбы с правонарушениями91.
И далее, отсюда же следует различие в степени вреда. Если при необходимой обороне достаточно какого-то соответствия причиненного вреда вреду предотвращенному, то при крайней необходимости причиненный вред должен быть обязательно менее важным по сравнению с предупрежденным вредом. В первом случае иногда можно лишить жизни нападавшего, даже если от него не исходит смертельная опасность, а во втором случае нельзя жизнь одного спасать за счет жизни другого, например, спасти себя, поставив под смертельный удар другое лицо.
В.П.Грибанов проводил различие между этими двумя средствами предотвращения опасности по субъектам. По его мнению, объектом необходимой обороны может быть только человек, а в крайней необходимости - и организация. Но он берет для сравнения неодинаковые условия: в первом случае сторожа, а во втором - водителя автомобиля92. В первом случае организация действительно не будет нести ответственности, если сторож вышел за пределы своих обязанностей, но если заменить его водителем автомобиля, то организация в обоих случаях будет основным субъектом ответственности, за исключением случая, когда действовавший неправомерно завладел автомобилем без вины организации.
Из сопоставленных условий, вытекающих из законодательства и судебной практики, видно, что необходимая оборона ставит менее узкие рамки применения ее, чем крайняя необходимость. И это понятно, потому
"'См.: Бюлл. Верх. суда СССР. 1970. № 1. С. 16. "См.: Грибанов В.П. Указ. соч. С.182-183.
265
что в первом случае вред причиняется лицу, совершающему противоправное посягательство на интересы государства, общественных организаций или граждан и тем самым принимающему на себя последствия защитных мер, может быть резких, которые члены общества вынуждены предпринять против нападающего, а во втором случае вред причиняется лицу постороннему, ни в чем невиновному.
Однако в практике до последнего времени к обороняющемуся нередко подходят с такими же мерками, что и к нападающему. Некоторые практические работники допускают рассуждения, высмеянные еще К. Марксом: «... если какой-либо субъект нападет на меня на улице, то я могу лишь парировать его удары, но не смею побить его, потому что превращусь тогда в нападающего. У всех этих людей в каждом слове проглядывает недостаток диалектики»93. Это, как говорил А.Ф.Кони, унизительное равенство между негодяем и человеком, сохранившим в себе чувство собственного достоинства94, приводит к тому, что правомерность необходимой обороны смазывается, граждане боятся прибегать к ней, опасаясь ответственности за причинение вреда преступнику, а действия правонарушителей не всегда получают должный отпор. Неправильная практика по делам о необходимой обороне наносит неисчислимый вред борьбе с правонарушениями и воспитанию людей. Не случайно Верховный суд СССР неоднократно возвращался к этому вопросу в своих руководящих разъяснениях от 23 октября 1956 г., 4 декабря 1969 г., 16 августа 1984 г.95.
В печати отмечается обвинительная тенденция в отношении обороняющегося. Это объясняется тем, что в большинстве случаев уголовное дело возбуждается против него, а нападавший выступает в роли свидетеля или потерпевшего. В связи с этим предлагается уголовное преследование возбуждать против нападавшего или по факту нападения, вопрос же об ответственности оборонявшегося должен быть вторичным, так как его действия были ответными96.
Действия, совершенные в состоянии необходимой обороны без превышения ее пределов, не влекут ответственности. Нет превышения, если необходимая оборона осуществляется правомерными средствами и способами.
Иначе обстоит дело с возмещением вреда, причиненного в состоянии
93 См.: Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. Т.33. С.36-37.
94 См.: Кони А.Ф. Собр. соч. М., 1966. Т.2. С.281.
95 См.: Сборник действующих постановлений Пленума Верховного суда СССР. М., 1958. С.7; Сборник постановлений Пленума Верховного суда СССР. М., 1978. 4.2. С.68; Бюлл. Верх. суда СССР. 1984. № 5. С.9: 1989. № 3. С.37; 1990. № 5 С.25: Бюлл. Верх. суда РФ. 1990. № 12. С.З: 1992. № 2. С.5. 6: № 10. С.13. 14, 1993. № 4. С.14: №5. С.13; №10. С.6; 1994. № 2. С.14: № 5. С.13; № 6. С.14:
№ 11. С.2; 1995. № 2. С.10: № 4. С.7; № 6. С 7: Ns 8. С.9: № 9. С.8; 1996. № I. C.15. 96 См.: Гос-во и право. 1992. № 4. С.62.
266
крайней необходимости. Закон разрешает к ней прибегать, следовательно, в этом состоянии лицо действует законно. Но вред причиняется лицу, также не нарушающему закона, ведущему себя правомерно. Поэтому давно возникал вопрос, справедливо ли оставлять причиненный ущерб на потерпевшем. М. М. Агарков показывал справедливость возложения на причинителя обязанности возместить вред потерпевшему на примере, когда гражданин спасает свою жизнь, причиняя другому имущественный ущерб в состоянии крайней необходимости97. Вред в таком случае причиняется правомерно, но отказ в возмещении этого вреда был бы неправомерным. Следовательно, это ответственность не за причинение вреда, а ответственность за невозмещение его. Нормативное решение этот вопрос получил в действующем законодательстве. При этом, в зависимости от обстоятельств, возмещение вреда может быть возложено на лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости, либо на лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо оставлено на самом потерпевшем.
Состояние крайней необходимости тоже не всегда правильно оценивается98.
Надо учесть, что во всех случаях, исключающих противоправность, имеются в виду действия намеренные. В частности, при крайней необходимости предполагается, что причинитель предвидит или должен предвидеть последствия своих действий, иначе невозможно было бы оценить степень необходимости и соотношение важности вреда причиняемого и предотвращаемого. В этом вопросе нередко допускаются ошибки.
Так, в печати опубликовано опротестование приговора по делу Кустрея". Осужденный, являясь шофером автомашины, чтобы избежать наезда на внезапно выбежавшего на дорогу гражданина, свернул влево и в то же мгновение столкнулся с ехавшим навстречу мотоциклом, в результате чего мотоциклист получил тяжкие телесные повреждения. В протесте указывается, что Кустрей действовал в состоянии крайней необходимости, но не пишется, видел ли он и мог ли видеть едущий навстречу мотоцикл. В зависимости от обстоятельств, мог ли Кустрей правильно оценить обстановку, допустимо говорить о его виновности или невиновности. Однако из того, как это дело изложено, складывается впечатление, что мотоциклиста Кустрей не видел. В таком случае состояния крайней необходимости нет. Нельзя идти на правонарушение (переезд на левую сторону движения) для того, чтобы избежать наезда на неправомерно же действующего гражданина (пешехода) и поставить под угрозу жизнь
97 См.: Гражданское право. М., 1944. T.I. С.322; Калмыков Ю. С позиций практики // Сов. юстиция 1962. № 18 С.13.
98 См.: Суд. практика. 1955. №4. С.4; Соц. законность 1966. № 7. С.87; 1991 № 8. С.42.
"См : Соц. законность. 1966. № 7. С.87.
267
и имущество правомерно действующего другого гражданина (мотоциклиста)100. А. Каллистов резонно замечает, что Правила движения не требуют от водителя при аварийной обстановке направлять машину за пределы проезжей части или выезжать на полосу встречного движения101.
Пленум Верховного суда УзССР нашел состояние крайней необходимости в совершении преступлений по принуждению руководителей государственных и общественных организаций. Пленум Верховного суда СССР правильно признал это разъяснение не соответствующим законодательству102.
Для организаций, а иногда и для граждан, до предъявления иска обязательно предъявление претензии (п.2 ст. 129 ГПК, ч.4 ст.2АПК). Претензия (рекламация) - это обращение к другой стороне правоотношения по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения ею своих обязанностей. Претензии предъявляются только при нарушении субъективных прав и потому являются способом их защиты103. Для граждан предъявление претензии обязательно при нарушении их прав во время перевозок груза и багажа (ст.797 ГК) и в некоторых других случаях, для организаций - во всех случаях. Разрешение споров в претензионном порядке дисциплинирует участников правоотношений и сокращает количество судебных дел. Поэтому при обязательности претензии она является непременной предпосылкой иска. Если же предъявление претензии не обязательно, то иск может быть предъявлен независимо от заявления претензии, однако она и в этих случаях может оказаться полезной. При достаточной сознательности участников гражданских правоотношений они обязаны восстановить нарушенные ими права и законные интересы других лиц, неожидая предъявления претензии. Поэтому можно бы вполне обойтись без претензий104. Р. О. Халфина ставила вопрос об упрощении предъявления претензий, установленных
100 Такая же ситуация описывается в статьях: МаиданикЛ., Шиминова М., Мале-ин Н. Значение вины пешехода в обязательствах по возмещению ущерба, причиненного при автомобильной аварии // Сов. юстиция. 1970 № 24. С.3-4; Смоль Н. Ответственность пешехода за нарушение действующих на транспорте правил // Сов. юстиция. 1989. № 2. С. 13. См. также: Бюлл. Верх. суда РСФСР. 1976. № 1.С.З; Соц. законность. 1980. №6. С.77.
101 См.: Каллистов А. Оценка причинных связей по делам об автотранспортных преступлениях // Соц. законность. 1971 № 4. С.39. '^См.: Вестник Верх. суда СССР. 1991 № 8. С.7.
103 См.: Положение о претензионном порядке урегулирования споров, утв. Верх. Советом РФ 24 июля 1992 г. // Ведомости. № 30. Ст. 1791; Хоз-во и право. 1978. № 8. С.64-65; 1984. № 1. С.90; 1987. № 1. С.79; № 11. С.90; № 12. С.77; 1988. № 1. С.81; 1990. № 1. С.136; 1991. № 10. С.147 и 148; Сов. юстиция. 1978. № 13. С.31; Бюлл. Верх. суда СССР. 1985. № 1. С.8; Бюлл. Верх. суда РСФСР. 1988. № I. С.12.
104 См.: Хоэ-во и право. 1986. № 1. С.37.
268
ведомственными правилами105. Вместо них издан Закон о защите прав потребителей106.
Иногда носитель права может защитить свои интересы путем совершения действий, не выполненных обязанным лицом (напр., ч.З ст.616 ГК).
В других случаях к обязанному лицу могут быть применены меры оперативного воздействия, создающие для него определенные неудобства и тем самым побуждающие к выполнению обязанностей. Сюда относится право удержания имущества, принадлежащего либо причитающегося другой стороне, до выполнения ею обязанности в пользу удерживающей стороны (ст.359 ГК, 64 УЖД, 95 УВВТ, 154 КТМ)107, право перевода должника на менее удобные для него формы расчетов, чтобы он исправно оплачивал счета108, расторжение договора (ст.450 ГК)109 и другие110.
5. Таким образом, защиту можно определить как меру дозволенного поведения управомоченного лица, выраженную в возможности самостоятельно или посредством юрисдикционных органов применить в отношении обязанного лица меры государственно-принудительного характера с целью устранения препятствий в осуществлении субъективного права либо восстановления его в прежнее положение или наказания за нарушение"1. Защита тесно связана с ответственностью, которая рассматривается в следующей главе.
Рассмотренные способы защиты субъективных прав в одних случаях сливаются с реализацией права либо непосредственно предшествуют этой реализации, в других случаях являются лишь одним из этапов осуществления гражданских прав. Стадии осуществления прав в порядке их защиты относятся к гражданскому процессу, вопросы которого выходят за пределы предмета данного исследования. Однако нельзя не отметить нежелательность утверждения, будто бы притязание не защищается, а реализуется в исковом производстве112. Поскольку, по М. А. Гурвичу, притязание - это само субъективное право113, то у читателя создается впечатление, что это право реализуется в исковом производстве. Между тем, если, например, речь идет о взыскании, то от принятия решения суда об удовлетворении иска до реализации этого решения может не
105 См.: Халфина P.O. Указ. соч. С.238.
106 См.: Ведомости. 1992. № 15. Ст.766; 1993. № 29. Ст.1111.
107 В то же время завладение чужой вещью по мотивам отказа собственника этой вещи возвратить данные ему для определенной цели деньги является самоуправством (Сов. юстиция. 1958. № 10. С.88).
108 См.: СП СССР. 1988. № 24-25. Ст.70. П.50 и 43.
109 См.: Грибанов В.П. Указ. соч. С.208.
См.: Клеандрое М. Способы оперативной защиты хозяйственных прав предприятия //Сов. юстиция. 1984. № 15-16. С.51; Каудыров Т.Е. Гражданско-правовые оперативные санкции в хозяйственных отношениях. Томск, 1986.
'"См.: Механизм защиты субъективных гражданских прав. Ярославль, 1990. С.31.
'^См.: Гурвич М.А. Право на иск. М.-Л., 1949. С.142.
'"Тамже.С.^-^.
269
потребоваться дополнительных действий только при добровольном исполнении решения ответчиком. В большинстве случаев реализация осуществляется не в исковом, а в исполнительном производстве, подчас же способна и вовсе не осуществиться.
6. Гражданско-правовые санкции - это те меры, которыми государство подкрепляет (санкционирует) гражданские права и обязанности, придает им юридический характер. Надо сказать, что понятие санкции не является сложившимся и можно встретить различные определения. В одних случаях под санкцией понимается указание в правовой норме последствий, наступающих в результате несоблюдения нормы, в других - указание на ту меру воздействия, которая применяется к неисполняющим требования правовой нормы, в третьих, отстаивается понимание санкции как части нормы, устанавливающей неблагоприятные последствия, часто санкцией называется неустойка. В литературе и законодательстве под санкциями понимаются как средства ответственности, так и части нормы; такое совершенно различное понимание является, конечно, нежелательным. Не установилось и соотношение понятий санкции и ответственности. Одни авторы отождествляют эти понятия, другие убедительно показывают, что первое понятие более широкое, нежели второе. Если под санкцией понимать все правовые последствия, то они могут оказаться ничего общего не имеющими с ответственностью, даже благоприятными, как, например, предусмотренные п.2 ст.233 ГК. Если же под санкцией понимать лишь последствия несоблюдения нормы, то они, понятно, могут быть только неблагоприятными.
Санкции, предусматриваемые гражданским законодательством, весьма разнообразны. Статья 10 ГК, как уже отмечалось, в качестве санкции предусматривает отказ в защите ненадлежаще осуществляемых прав, ст. 15 - возмещение причиненных убытков, ст. 152 - опровержение порочащих честь и достоинство сведений, возмещение убытков и морального вреда, ст. 166 и другие - недействительность сделок, ст. 162 -невозможность ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания, ст.243 - конфискацию, ст.285 - изъятие земельного участка, ст.ЗЗО - неустойку и т.д.
Преимущественно в гражданском праве применяются санкции компенсационные, направленные на восстановление нарушенного положения (ст.ст.15, 152 ГК). Иногда санкциям придается штрафной характер, когда взыскание осуществляется сверх восстановления (ст.394 ГК). Если взыскание осуществляется не в пользу потерпевшей стороны, а в доход государства, то такую санкцию можно назвать конфискационной (ст.169ГК).