§ 13. Унитарные предприятия
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
Унитарность предприятия означает, что его имущество неделимо и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям или паям, в том числе между его работниками (ст. 113 ГК). Унитарные предприятия не наделяются правом собственности на закрепленное за ними имущество. Его собственником остается учредитель.
Создание и функционирование унитарных предприятий допускается лишь в форме государственных и муниципальных предприятий. Государственные предприятия учреждаются за счет государственного имущества органами управления Российской Федерации и входящих в ее состав субъектов, уполномоченными управлять государственным имуществом. Муниципальные предприятия учреждаются органами местного самоуправления за счет имущества муниципальных образований.
В зависимости от того, на основе какого ограниченного вещного права имущество закреплено собственником за унитарным предприятием, выделяются два их вида: унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, и унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, или федеральное казенное предприятие.
Учредитель наделяет унитарное предприятие уставным фондом, который не может быть менее размера, предусмотренного специальным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (п. 3 ст. 114 ГК), однако до настоящего времени такой закон не был принят.
Уставный фонд унитарного предприятия должен быть полностью оплачен учредителем к моменту государственной регистрации. Уставный фонд унитарного предприятия представляет собой минимальную гарантию интересов его кредиторов. В связи с этим при понижении стоимости чистых активов предприятий до размера меньшего, чем уставный фонд, последний должен быть уменьшен его учредителем с обязательной письменной информацией об этом всех кредиторов (п. 5, 6 ст. 114 ГК).
Федеральные казенные предприятия создаются по специальному решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Учредительным документом казенного предприятия является устав, который утверждается Правительством. Устав казенного предприятия принимается на основе типового устава. Казенные предприятия могут создаваться либо заново для решения конкретных задач, либо на базе реорганизованного федерального государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.
Руководство казенным предприятием осуществляет директор, который действует на принципах единоначалия, назначается на должность и освобождается от должности федеральным органом правительства, утвердившим устав предприятия.
В соответствии с п. 5 ст. 115 ГК Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Реорганизация и ликвидация казенных предприятий также осуществляются Правительством РФ.