§ 10. Учреждение (п. 293-296)
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
293. Учреждением признается организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера за счет имущества, обособленного за ним на праве оперативного управления, причем, собственник данного имущества, при недостаточности у организации выделенных денежных средств, отвечает по ее долгам (п. 1 и 2 ст. 120, ст. 296 ГК). В форме учреждений чаще всего создаются такие организации, как школы, интернаты, больницы, санатории, дома отдыха, государственные органы исполнительной власти и управления, организации, исполняющие уголовные наказания, и иные подобные.
294. Не обладая правом собственности на закрепленное за ним имущество и будучи некоммерческой организацией, учреждение, в отличие от казенного предприятия, не может, по общему правилу, заниматься предпринимательской деятельностью, и вправе выполнять только функции некоммерческого характера. Исключение из этого правила должно быть предусмотрено в уставе соответствующего учреждения. Доходы, полученные учреждением от разрешенной учредительными документами предпринимательской деятельности, поступают в его самостоятельное распоряжение, фактически, принадлежат ему на праве хозяйственного ведения (п. 2 ст. 298, п. 2 ст. 299 ГК).
295. Поскольку само учреждение должно всегда сохранять возможность осуществлять некоммерческие функции, на осуществление которых оно не в состоянии зарабатывать само, и которые осуществляются им по указанию создавшего его собственника и за счет последнего, ответственность учреждения должна быть ограничена теми денежными средствами, которые были предоставлены ему собственником.
Кредиторы же учреждения, руководствуясь положением о принадлежности имущества учреждения третьему лицу (собственнику), должны иметь возможность при недостаточности у учреждения денежных средств обратиться за удовлетворением своих требований к собственнику. Отсюда вытекают правила о субсидиарной ответственности собственника по долгам учреждений.
296. Управление учреждением осуществляет назначаемый собственником руководитель - министр, начальник, директор, заведующий, ректор, администратор и т.п., который выполняет все функции волеизъявляющего органа и большинство функций органа волеобразующего, за исключением тех, которые отнесены к компетенции самого учредителя.