§ б. Основания приобретения права собственности

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

1. Право собственности возникает, как и любое другое гражданское правоотношение, на основании норм права и при наличии определенных юридических фактов — оснований (или способов) приобретения этого права. Их регулирование в буржуазном праве отражает стремление облегчить всем частным собственникам доказывание и защиту своего права в хозяйственном обороте, обеспечить особые интересы поземельных собственников в случае длительного фактического обладания ею или происходящих естественных изменений с землей и, наконец, гарантировать экономические интересы собственников при национализации имущества.

Определению и регулированию подвергается широкий круг юридических оснований приобретения права собственности, подразделяемых доктриной и судебной практикой на первоначальные и производные способы в соответствии с выработанными ими критериями такой классификации. В основу разграничения положен критерий правопреемства, тогда как критерий воли во внимание не принимается: если приобретение права собственности происходит не в порядке правопреемства, налицо первоначальное приобретение, а если в порядке правопреемства — приобретение производное.

Под первоначальными имеют в виду такие способы, при которых право собственности возникает впервые, поскольку объект не находился ранее в чьей-либо собственности, или же возникает самостоятельно, независимо от права и воли предшествующего собственника, которая не принимается во внимание. Поэтому порядок приобретения определяется только законом, но не соглашением сторон или же односторонними волевыми действиями прежнего собственника.

К таким юридическим способам относятся производство вещи, переработка или спецификация вещей, приобретение плодов собственниками или добросовестными владельцами вещи, приращение (соединение или смешение) вещей, присвоение бесхозных вещей, приобретательная давность владения (которую в литературе иногда причисляют к производным способам). Практическая значимость

220

 

этих способов в хозяйственном обороте неодинакова, но правила регулирования каждого из них в национальных системах права очень близки по содержанию, хотя в ряде случаев и различаются.

Под производными имеются в виду такие способы, при которых право собственности приобретателя возникает в силу его перехода от предшествующего собственника, то есть в порядке правопреемства. Этот переход права происходит в большинстве случаев по воле прежнего собственника, но в некоторых случаях — и вопреки его воле.

Производными способами приобретения собственности по воле правопредшественника, прямо им выраженной или предполагаемой, являются договор и односторонние сделки. К способам приобретения собственности, осуществляемым вопреки воле правопредшественника, относятся национализация, конфискация и реквизиция. Эти последние способы, а также присвоение бесхозного имущества признаются только за государством.

Классификация способов приобретения права собственности на первоначальные и производные имеет важный юридический и экономический смысл. Юридическое ее значение состоит в том, что при первоначальных способах, когда право собственности приобретателя не основывается на праве другого субъекта — правопредшественника, оно возникает в полном объеме. При производных же способах действует общий принцип, согласно которому право собственности, будучи производным от права, принадлежавшего правопредшествен-нику, переходит к лицу в том объеме, который имелся у прежнего собственника. В частности, ввиду возникающего правопреемства оно переходит со всеми вещными обременеииями. Исключения из этого правила специально устанавливаются законом. Это относится, например, к лицу, добросовестно приобретающему вещь от неправомочного лица.

Юридическая классификация способов приобретения права собственности имеет и иные последствия. В частности, отнесение доктриной и практикой национализации к производным способам используется для обоснования требований к государству собственников национализируемых объектов о «справедливой» имущественной компенсации.

2. Из первоначальных да и всех вообще правовых способов приобретения права собственности решающее значение имеет материальное производство — создание новых вещей на основе использования материалов, принадлежащих самому производителю или другим лицам. Возникновение права собственности на изготовленную вещь, произведенную собственником материалов в дозволенных законом формах, считается столь очевидным и к тому же менее других оспариваемым на практике случаем, что не подвергается специальному юридическому нормированию.

Среди первоначальных способов специально регулируется законодательством возникновение права собственности на вещь, произ-; веденную в результате переработки (спецификации) чужих мате-

221

 

риалов, когда перерабатывающий совершает соответствующие действия без согласования с собственником материала. Вопрос о праве собственности в этом случае решается во всех системах права на основе соизмерения стоимости материала и работы. Собственником вещи признается изготовитель, если стоимость его работы превышает стоимость материалов, принадлежащих другому лицу, но он обязан возместить последнему стоимость материалов. В остальных случаях собственником переработанных материалов считается собственник этих материалов, обязанный, однако, оплатить произведенную работу (ст. 570—571 ФГК; § 950 ГГУ; ст. 726 ШГК; англоамериканская практика).

Под приобретением плодов имеется в виду право собственника плодоприносящей вещи на ее «плоды» (ст. 547—550 ФГК;

§ 99, 987—993 ГГУ; ст. 642 ШГК), к которым относят производимые вещью естественные продукты, например приплод скота, урожай сельскохозяйственных культур и пр., либо приносимые вещью в результате ее использования юридические плоды — доходы, как, например, арендная плата и пр.

Согласно общему принципу, воспринятому из римского права (superficies solo cedit) и действующему во всех изучаемых системах права, результаты постройки, насаждения и других работ, произведенных на участке собственника и неразрывно связанных с ним, считаются «соединенными» с землей, то есть принадлежащими земельному собственнику впредь до доказательства противного (ст. 553—555 ФГК; § 946 ГГУ; англо-американская судебная практика). В праве ФРГ уточняется, что собственнику земельного участка присваивается право собственности на движимую вещь, ставшую «существенной частью» недвижимости, то есть прочно соединенную с ней.

Наиболее частым случаем соединения движимости с недвижимостью является возведение строения или сооружения собственником участка из чужих материалов либо возведение строения или сооружения на чужом участке собственником материала, что чаще всего бывает в процессе осуществления подрядных строительных работ. Строение рассматривается тогда как часть земельного участка и поступает в собственность его владельца.

При соединении движимых вещей собственником становится лицо, являющееся собственником главной из соединившихся частей (ст. 566—569 ФГК; § 997 ГГУ; п. 2 ст. 727 ШГК). Особым случаем соединения является смешение вещей, при котором они не могут быть индивидуализированы и выделены, как, например, при соединении нефти или зерна разных собственников. Если ни один из смешиваемых объектов не является главным, то их собственники признаются собственниками возникшей вещи (ст. 573 ФГК; § 948 ГГУ; п. 1 ст. 727 ШГК; англо-американская судебная практика).

Присвоением бесхозных вещей считается завладение вещами, не имевшими собственника (res nullius) либо добровольно оставленными собственником с намерением отказаться от права соб-

222

 

ственности (res derehctae). Частные лица, как это признается § 958 ГГУ и судебной практикой Франции, могут стать субъектами присвоения только движимых вещей. Государство признается субъектом присвоения в отношении не только движимых, но и недвижимых вещей, в частности земли.

Юридическим основанием признания собственности на бесхозные вещи считается завладение ими. К основным случаям такого завладения относятся добыча полезных ископаемых, рыболовство и охота, сбор дикорастущих растений и т. д. Но способы присвоения ограничиваются специальным законодательством — горным, сельским, лесным, водным, об охране окружающей среды и пр.

Со способом приобретения права собственности на бесхозные вещи сближаются способы присвоения движимой вещи, вышедшей из владения собственника, остающегося неизвестным в момент ее обнаружения другим лицом, то есть присвоение спрятанной вещи (клада) или оставленной вещи (находки). Поскольку предполагается возможность обнаружения собственника, право собственности признается лишь по истечении определенного времени и при совершении определенных действий, например публичного оповещения в праве ФРГ и т. д.

В силу положений о приобретательной давности основанием возникновения права собственности считается факт продолжительного владения имуществом, отвечающий предусмотренным в законе условиям (ст. 2229, 2262—2265 ФГК; § 937 ГГУ; англо-американ-* екая судебная практика).

Неодинаково решается вопрос об объектах (движимых или недвижимых), которые могут быть приобретены в собственность в силу приобретательной давности, а также необходимых для этого сроков владения.

По французскому законодательству (ст. 2262—2265 ФГК) приобретение по давности применяется только к недвижимости. Срок приобретательной давности установлен в 30 лет с начала владения, по истечении которого владелец, даже недобросовестный, не обязан указывать основания приобретения имущества и становится собственником (ст. 2262). Если же владение опирается на основание — юридический акт о переносе права собственности — и было установлено добросовестно, действуют, по ст. 2265, укороченные сроки приобретательной давности в 10 и 20 лет, в зависимости от места проживания действительного собственника в отношении объекта — в том же округе или ином. Добросовестность владельца предполагается, и лицо, ссылающееся на недобросовестность, должно это доказать (ст. 2268).

К движимому имуществу приобретательная давность применяется лишь в одном случае — когда лицо добросовестно владеет вещью, приобретенной от лица, не управомоченного на ее отчуждение, то есть когда вещь была украдена у собственника или потеряна им. Добросовестный владелец вещи становится в соответствии со ст. 2279 ФГК ее собственником после истечения трехлетней дав-

223

 

ности — срока, предоставленного собственнику для предъявления иска о возврате вещи.

В ФРГ и Швейцарии движимое имущество служит единственным объектом права собственности, приобретаемого по давности владения. Необходимая давность владения установлена в десять лет, по истечении которых добросовестный владелец признается собственником (§ 937 ГГУ; ст. 728 ШГК). Добросовестным суды считают лицо, которое, не проявляя грубой небрежности, рассматривало себя в течение этого срока владения в качестве собственника.

В силу системы поземельной записи приобретение по давности права собственности на недвижимость исключено: собственником недвижимости признается в данный момент тот, кто занесен в поземельную книгу. Вместе с тем признается так называемая «книжная давность»: запись лица в поземельную книгу, осуществляющего владение в качестве собственника в течение 30 лет, уже не может быть оспорена, если, разумеется, не была аннулирована в этот период. Это право признается даже в том случае, если внесенный в книгу отчуждатель имущества не был собственником, а приобретатель действовал недобросовестно (§ 900 и 927 ГГУ; ст. 662 ШГК).

В Англии приобретение права собственности по приобретатель-ной давности применяется только к недвижимому имуществу и требуется 12-летнее добросовестное владение.

Действие норм о приобретательной давности ослабляется, таким образом, в отношении движимости постановлениями об охране добросовестных приобретателей, а в отношении недвижимости — ведением поземельных книг, как, например, в ФРГ.

3. В ряду производных способов, как и всей системы оснований приобретения права собственности в целом, особое место занимают способы договорные, когда право возникает в результате договора приобретателя с собственником или управомоченным им лицом. К ним относятся прежде всего договор купли-продажи, а также некоторые другие виды договоров, в частности подряда и займа, юридически опосредствующие в обороте основную часть операций по перенесению права собственности.

Все большее применение получают используемые государством принудительные способы перенесения права собственности —национализация, конфискация и реквизиция.

Национализацией является отчуждение имущества у частных собственников в пользу государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа. Она затрагивает преимущественно отрасли и производства, требующие больших и долгосрочных вложений либо наиболее пострадавшие от кризисных явлений и ставшие нерентабельными, в которых предприятия находятся под угрозой закрытия. К практике национализации отдельных производств или отраслей широко прибегали и прибегают многие европейские государства, в частности Англия, Франция, Италия, Австрия и др.

224

 

Рассмотрение национализации как производного способа приобретения собственности служит в юридико-теоретическом отношении обоснованием выплаты возмещения бывшим собственникам имущества. Законодательство определяет условия и порядок национализации как меры, проводимой в общественных интересах и под условием выплаты собственнику национализируемого имущества компенсации «за справедливое и предварительное возмещение» (ст. 545 ФГК). Как показывает практика, высокая компенсация за отчуждаемое имущество позволяет частному капиталу не только сохранить, но и укрепить свои позиции в экономике. Собственники национализированного имущества, получившие компенсацию, располагают возможностью реинвестировать капитал в производства и отрасли, приносящие высокие прибыли. Собственность же государства, возникающая в результате ее принудительного отчуждения и приобретающая характер «коллективной», сохраняет свою природу в системе экономических отношений. По словам Ф. Энгельса, чем больше производительных сил возьмет в свою собственность современное государство, «тем полнее будет его превращение в совокупного капиталиста и тем большее число граждан будет оно эксплуатировать»7.

Спорным в буржуазной доктрине является вопрос об оценке конфискации и реквизиции в качестве первоначальных или производных способов приобретения собственности.

Конфискация представляет собой обращение имущества в собственность государства в виде конкретно-карательного акта, применяемого к частным собственникам в качестве санкции за совершаемое правонарушение, на условиях безвозмездного изъятия конфискуемого имущества.

Реквизиция, будучи возмездным обращением имущества в собственность государства ввиду наступления чрезвычайных обстоятельств, используется относительно редко.

Сращивание экономических интересов государства и частнокапиталистических обществ (компаний) проявляется и в прямо противоположном направлении — приватизации государственной собственности. Это — передача на договорных началах государственной собственности [имущества так называемых государственных обществ (компаний), публичных учреждений или корпораций] в собственность владельцев частного капитала, распродажа государственно-капиталистической собственности, ее разгосударствление. Такая практика имеет место в Англии, Франции, ФРГ, Португалии и ряде других стран.

Приватизация входит в арсенал новейших средств регулирования экономики, процесса ее вынужденного реформирования прежде всего ввиду неспособности в ряде случаев государственного сектора обеспечить нормальную эффективность производства и его конкурентоспособность, а также удовлетворить потребительский спрос.

7 Энгельс Ф. Анти-Дюринг // Маркс К., Энгельс Ф. Соч.—Т. 20.—С. 290.

225

 

Одновременно она используется и как инструмент решения политических задач.

Используется несколько способов приватизации. Она осуществляется либо путем продажи частному собственнику — индивидуальному или коллективному коммерсанту — обычно небольших или средних обществ (компаний) ; либо посредством публичной продажи на открытом финансовом рынке акций, принадлежащих крупным государственным обществам или компаниям; либо, наконец, с использованием механизма выкупа акций государственных обществ или компаний собственным персоналом, когда акционерами бывших государственных хозяйственных организаций становятся тысячи индивидуальных вкладчиков — рабочих и служащих. Применяются и комбинированные способы приватизации. Но во всех случаях она проводится, как правило, на выгодных для приобретателей финансовых условиях.

1