Глава 35 ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЕ ЕГО УМЕРШИМ
Статья 261. Подсудность
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим
или об объявлении гражданина умершим рассматриваются рай-
онным (городским) судом по месту жительства заявителя.
1. Глава 35 ГПК определяет порядок рассмотрения в суде дел
о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявле-
нии его умершим.
272
2. Основанием признания гражданина безвестно отсутствую-
щим является отсутствие в течение одного года сведений о месте
его пребывания в месте его постоянного жительства (ст. 18 ГК).
Умершим гражданин может быть объявлен, если в месте его по-
стоянного жительства нет сведений о месте его пребывания в те-
чение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах,
угрожавших смертью или дающих основание предполагать его ги-
бель от несчастного случая, - в течение шести месяцев (ст. 21
ГК). Один из видов определения состояния гражданина выбира-
ется заявителем в зависимости от цели (для расторжения брака
в административном порядке, получения наследства или др.).
Заявителями могут быть дети, супруг, другие заинтересован-
ные лица, прокурор. Заявление подается в суд по месту житель-
ства гражданина, являющегося заявителем.
Статья 262. Содержание заявления
В заявлении должно быть указано: для какой цели необхо-
димо заявителю признать гражданина безвестно отсутствую-
щим или объявить его умершим; обстоятельства, подтвержда-
ющие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства,
угрожавшие гражданину, пропавшему без вести, или дающие
основание предположить его гибель от определенного несчаст-
ного случая.
1. Данная статья определяет содержание заявления о призна-
нии гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его
умершим.
2. Как уже отмечалось, вид установления состояния зависит
от цели, которая должна иметь правовой смысл, т.е. повлечь для
заявителя какие-либо правовые последствия (право на расторже-
ние брака в органах РАГС, право на наследство и т.д.). Поэтому
цель установления состояния должна быть обязательно отражена
в заявлении. Заявитель должен указать в своем заявлении те дан-
ные, которые обосновывают то или иное юридическое состояние
гражданина (отсутствие в месте жительства, время отсутствия,
предполагаемое место нахождения, последнее известное место
нахождения и т.д.).
Статья 263. Подготовка дела к рассмотрению
Судья в порядке подготовки дела к рассмотрению устанав-
ливает лиц (родственников, сотрудников и др.), которые могут
дать сведения об отсутствующем, а также запрашивает соот-
ветствующие организации по последнему месту жительства от-
сутствующего (домоуправление, органы внутренних дел или
исполнительный комитет местного Совета народных депута-
273
тов) и по последнему месту работы о наличии сведений об от-
сутствующем.
Одновременно районный (городской) суд принимает меры
через органы опеки и попечительства относительно назначения
опекуна для охраны имущества отсутствующего, а если необ-
ходимо, то и для управления этим имуществом.
1. Принимая заявление по этим делам, судьяпостановляет
определение о возбуждении гражданского дела. Если же заявле-
ние не отвечает требованиям ст. 262 ГПК, то судья оставляет его
без движения и назначает срок на устранение его недостатков.
2. В порядке подготовки дела судья определяет круг лиц, ко-
торые могут сообщить данные об отсутствующем гражданине, на-
правляет запросы по последнему месту его проживания и по пос-
леднему месту его работы, через органы опеки и попечительства
принимает меры по назначению опекуна для охраны имущества
отсутствующего гражданина. Сбор указанных данных осуществля-
ется именно в форме запросов. Закон не предусматривает воз-
можности объявления розыска по этим делам.
3. Подготовка дела к судебному разбирательству, как и в дру-
гих случаях, должна завершаться вынесением определения о на-
значении дела к судебному разбирательству, вызовами и извеще-
ниями участников процесса.
Статья 264. Рассмотрение дела
Суд рассматривает дело с участием заявителя, свидетелей,
указанных в заявлений, и лиц, которых сам суд признает необ-
ходимым допросить, и постановляет решение о признании граж-
данина безвестно отсутствующим или об объявлении его умер-
шим.
После того, как решение об объявлении гражданина умер-
шим вступит в законную силу, суд направляет решение органу
записи актов гражданского состояния, находившемуся в райо-
не деятельности суда, для регистрации смерти гражданина, а
также в нотариальную контору или орган, выполняющий нота-
риальные действия, для принятия мер по охране наследствен-
ного имущества.
1. Рассмотрение дел данной категории производится по об-
щим правилам ГПК. Участниками процесса являются заявитель,
другие заинтересованные лица, свидетели и другие лица, которых
суд посчитает необходимым допросить.
2. Если при рассмотрении дела будут установлены основания
для удовлетворения заявления, суд постановляет решение о при-
знании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его
274
умершим. Решение должно отвечать общим требованиям ГПК. До
вступления решения в законную силу его можно обжаловать в кас-
сационном порядке.
3. После вступления в законную силу решения об объявлении
гражданина умершим копия решения направляется в два адреса: в
органы РАГС - для регистрации смерти гражданина и в нотари-
альную контору - для принятия мер по охране наследственного
имущества. При регистрации смерти и определении дня открытия
наследства днем смерти считается день вступления решения в за-
конную силу. Однако, если умершим объявляется гражданин, про-
павший без вести при обстоятельствах, дающих основание пред-
полагать его гибель от определенного несчастного случая, суд мо-
жет указать в качестве даты смерти день его возможной смерти.
Статья 265. Действия суда в случае явки граждани-
на, признанного безвестно отсутствую-
щим или объявленного умершим
Если явится гражданин, признанный безвестно отсутству-
ющим или объявленный умершим, районный (городской) суд,
получив соответствующее заявление, назначает дело к слуша-
нию с участием этого гражданина, заявителя и других заинте-
ресованных лиц и отменяет свое решение о признании гражда-
нина безвестно отсутствующим или об объявлении его умер-
шим.
Копию решения суд направляет соответствующему органу
записи актов гражданского состояния для аннулирования за-
писи о смерти, а также органам опеки и попечительства для
снятия опеки над имуществом возвратившегося гражданина.
1. В случае явки гражданина, признанного безвестно отсут-
ствующим или объявленного умершим, суд по его заявлению от-
меняет свое решение о признании гражданина безвестно отсут-
ствующим или об объявлении его умершим. Копии данного реше-
ния направляются РАГСу для аннулирования записи о смерти, а
также органам опеки и попечительства для снятия опеки над иму-
ществом. Это один из немногих случаев, когда суд постановив-
ший решение, имеет право отменить свое решение. В отличие от
незаконности и необоснованности - оснований отмены выше-
стоящим судом - основаниями отмены решения здесь являются
изменившиеся обстоятельства.
2. О дне рассмотрения дела извещаются гражданин, в отноше-
нии которого вынесено решение, заявитель по делу о признании
гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим,
другие заинтересованные лица.
275
Глава 35-А
УСЫНОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ, ГРАЖДАНАМИ УКРАИНЫ
И ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
Статья 26 51. Подсудность
Дела об усыновлении детей, проживающих на территории
Украины, рассматриваются районным (городским) судом по
месту жительства усыновляемого ребенка или по месту жи-
тельства заявителя (заявителей).
, 1. В связи с изменениями и дополнениями в Кодексе о браке
и семье Украины глава 35-А ГПК устанавливает судебный поря-
док усыновления детей. Законодатель относит эти дела к делам
особого производства. По своему характеру эти дела представля-
ют собой признание судом особого состояния: при наличии опре-
деленных фактов состояния усыновления.
2. Комментируемая статья устанавливает родовую подсудность:
в качестве суда первой инстанции по этим делам выступают рай-
онные (городские) суды. Территориальная подсудность определе-
на альтернативно: суд по месту жительства ребенка или суд по
месту жительства заявителя (заявителей). Представляется, что в
большинстве случаев дело должно рассматриваться судом по мес-
ту жительства ребенка с целью более полного и объективного вы-
яснения обстоятельств дела.
Статья 2652. Содержание и форма заявления
Заявление об усыновлении ребенка подается гражданами
Украины и иностранными гражданами в суд в письменной фор-
ме и должно содержать:
название суда, в который подается заявление, фамилию,
имя, отчество, место жительства заявителя (заявителей), а
также фамилию, имя, отчество, возраст усыновляемого ребен-
ка, его место жительства, ходатайство об изменении фамилии,
имени, отчества, даты, места рождения ребенка и записи зая-
вителя или заявителей родителями ребенка; осведомленность
о состоянии здоровья ребенка.
К заявлению прилагается заключение органа опеки и попе-
чительства о целесообразности усыновления и соответствии
интересам ребенка, а в случае усыновления ребенка одним из
супругов - также письменное согласие на это второго из суп-
ругов. Иностранными гражданами к заявлению прилагается так-
же разрешение Центра по усыновлению детей при Министер-
стве образования Украины.
276
1. Данная статья разрешает вопрос об инициаторах процесса,
о форме и содержании заявления, о документах, прилагаемых к
заявлению. Заявителями могут быть граждане Украины и иност-
ранные граждане. Кроме обычных для всякого заявления рекви-
зитов заявление по этим делам должно содержать фамилию, имя,
отчество, возраст усыновляемого ребенка, его место жительства,
ходатайство об изменении фамилии, отчества, даты, места рожде-
ния ребенка и запись заявителя или заявителей родителями ре-
бенка; осведомленность о состоянии здоровья ребенка.
2. Часть вторая данной статьи дает указания о прилагаемых к
заявлению документах. В соответствии с утвержденным 20 июля
1996 г. <Порядком передач! дггей, як1 е громадянами Украши, на
усиновлення громадянам Украши та шоземним громадянам i зд1й-
снення контролю за умовами их проживания у с1мях усиновител1в>
(Постанова Кабшету Мццстр1в Украши вщ 20 липня 1996 р. № 775)
заявление об усыновлении первоначально подается в отдел обра-
зования по месту жительства, если произвести усыновление поже-
лали граждане Украины. К заявлению прилагают справку с места
работы о занимаемой должности и заработной плате или копию
декларации о доходах; копию свидетельства о браке, если заяви-
тели пребывают в браке; медицинское заключение о состоянии
здоровья усыновителя. На основании этих документов и акта об-
следования жилищных условий составляется заключение о взятии
на учет в качестве кандидата в усыновители. Отдел образования
на основании заявления кандидата и документов детского учреж-
дения, где содержится и воспитывается ребенок (п. 33 указанного
Порядка), составляет заключение о целесообразности усыновле-
ния и соответствии его интересам ребенка, которое прилагается к
заявлению в суд.
3. Если усыновителем выступают иностранные граждане, то
кандидатами в усыновители их берут на учет в Центре по усынов-
лению детей при Министерстве образования Украины. Разреше-
ние данного Центра должно прилагаться к заявлению, предъявля-
емому иностранными гражданами в суд.
Статья 2653. Подготовка дела к рассмотрению
Судья в порядке подготовки дела об усыновлении к рас-
смотрению решает вопрос об участии в нем в качестве заинте-
ресованных лиц соответствующих органов опеки и попечитель-
ства, а по делам, возбужденным по заявлениям иностранных
граждан, - Центра по усыновлению детей при Министерстве
образования Украины.
Соответствующим органом опеки и попечительства или
Центром по усыновлению детей при Министерстве образова-
277
ния Украины в суд подаются документы, подтверждающие
целесообразность усыновления, в частности: заключение, вы-
данное соответствующим компетентным органом но месту жи-
тельства заявителя (заявителей), о возможности быть усыно-
вителем, медицинские справки о состоянии здоровья заявителя
(заявителей) и усыновляемого ребенка, справка о заработке и
других доходах, копия свидетельства о браке (для состоящих
в браке), копии паспортов, сведения о жилищно-бытовых ус-
ловиях усыновителей. По делам, возбужденным заявителями,
являющимися иностранными гражданами, кроме этого прила-
гаются: разрешение компетентного органа страны усыновителя
на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка, но-
тариально удостоверенное обязательство усыновителя о предо-
ставлении представителям дипломатического учреждения Ук-
раины за границей информации об усыновленном ребенке и
возможности общения с ним. Документы оформляются в соот-
ветствии с требованиями, предусмотренными законодательством
Украины.
1. Указанные в комментарии к предыдущей статье документы
являются не только основанием для выдачи заключения о целесо-
образности усыновления и соответствии его интересам ребенка,
но вместе с этим заключением должны представляться в суд. Если
же кандидатами в усыновители являются иностранные граждане,
то в суд дополнительно представляется разрешение компетентно-
го органа страны усыновителя на въезд и постоянное проживание
усыновляемого ребенка, нотариально засвидетельствованное обя-
зательство усыновителя о предоставлении представителям дипло-
матического учреждения Украины в данной стране информации
об усыновленном ребенке и возможности общения с ним.
2. С заключением о целесообразности усыновления и соответ-
ствии его интересам ребенка в судебном заседании должны высту-
пать представители органов опеки и попечительства или центра
по усыновлению детей при Министерстве образования Украины.
Поэтому в стадии подготовки дела они должны быть извещены
о времени и месте судебного заседания.
Статья 2654. Рассмотрение дела
Суд рассматривает дело об усыновлении с обязательным
участием заявителя (заявителей), с вызовом заинтересованных
лиц и других лиц, которых суд посчитает необходимым допро-
сить.
Для обеспечения тайны усыновления в случаях, предусмот-
ренных статьей 112 Кодекса о браке и семье Украины, суд
рассматривает дело в закрытом судебном заседании.
278
Суд проверяет законность оснований для усыновления, в
том числе наличие согласия усыновляемого ребенка, если та-
кое согласие необходимо.
1. Из смысла .части первой комментируемой статьи следует,
что в рассмотрении; деяа обязательно должны участвовать заяви-
тели (кандидаты в усыновители) и заинтересованные лица (орга-
ны опеки и попечительства ИДЕИ Центр по усыновлению детей).
Суд может вызвать > допросить и других лиц, например предста-
вителей детского воспитательного учреждения, свидетелей и т.д.
Рассмотрение этих дел производится в закрытом судебном заседа-
нии в случаях, предусмотренных ст. 112 КоБС Украины.
3. Суд должен проверить в судебном заседании наличие и за-
конность оснований усыновления. Суд, в частности, должен про-
верить: может ли данное лицо быть усыновителем; не нарушены
ли права лиц, имеющих преимущественное право на усыновление
данного ребенка, есть ли основание для усыновления данного ре-
бенка (данные о родителях, наличие их согласия, об их правовом
состоянии, об их участии в воспитании и содержании ребенка -
п. 2 указанного Порядка), соблюден ли порядок взятия на учет
кандидатов в усыновители, есть ли необходимые документы. (Ком-
ментарии к статьям 2653 и 2654).
Статья 2655. Решение суда
По результатам рассмотрения заявления об усыновлении
суд выносит решение.
В случае удовлетворения заявления суд отмечает в резолю-
тивной части решения об усыновлении ребенка заявителем (за-
явителями).
По ходатайству заявителя (заявителей) суд решает вопрос
об изменении имени, фамилии и отчества, даты и места рожде-
ния усыновляемого ребенка, о записи усыновителей родителя-
ми ребенка.
Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела об усы-
новлении, относятся на счет заявителя (заявителей).
Усыновление наступает со времени вступления судебного
решения в законную силу. Для внесения изменений в акт о
рождении усыновленного ребенка копия решения суда направ-
ляется в отдел регистрации актов гражданского состояния по
месту вынесения решения, а в делах об усыновлении детей ино-
странными гражданами - также в Центр по усыновлению де-
тей при Министерстве образования Украины.
1. По результатам рассмотрения дела суд выносит решение,
которое должно отвечать требованиям статей 202, 203, 209 ГПК.
Данная статья указывает только на особенности резолютивной части
279
решений по делам об усыновлении. Если суд удовлетворяет заяв-
ление об усыновлении, то в резолютивной части решения должно
быть указано об изменении по ходатайству заявителей имени, фа-
милии и отчества усыновляемого ребенка, даты и места его рож-
дения, о записи усыновителей его родителями, о взыскании с них
судебных расходов.
2. Если решение не обжаловано, то оно вступает в законную
силу по истечении десятидневного срока, и с этого момента усы-
новление считается возникшим. Копия решения об усыновлении
направляется в РАГС по месту вынесения решения и является
основанием для внесения в акт записи о рождении ребенка. Если
усыновителем является иностранный гражданин, то копия реше-
ния направляется также и в Центр по усыновлению детей при
Министерстве образования, который для осуществления надзора
за содержанием и воспитанием ребенка в десятидневный срок от-
правляет в МИД официальное уведомление об усыновлении ре-
бенка, копию решения суда и копию обязательства усыновителя в
месячный срок после усыновления обратиться в консульское уч-
реждение Украины в стране его проживания с просьбой поставить
усыновленного ребенка на консульский учет, предоставлять этому
учреждению периодическую информацию об условиях жизни и
воспитания ребенка, о возможности его представителя общаться
с ребенком, а также сохранении ребенку гражданства Украины до
достижения им восемнадцатилетнего возраста.