Глава 15 ПОДСУДНОСТЬ

Статья 123. Дела, подсудные межобластному, район-

ным (городским) судам, военным судам

гарнизонов, регионов и Военно-Морских

Сил

Все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданско-

го судопроизводства, кроме тех, которые отнесены к компетен-

ции других судов, рассматриваются районными (городскими)

судами.

Военным судам гарнизонов в качестве судов первой инстан-

ции подсудны гражданские дела по жалобам военнослужащих

на неправомерные действия и решения должностных лиц и ор-

ганов военного управления, кроме тех, которые подсудны во-

енным судам регионов и Военно-морских Сил; дела о защите

чести и достоинства, сторонами в которых являются военнос-

лужащие или военные организации, иные дела, связанные с

защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, прав

и законных интересов воинских частей, военных учреждений,

организаций.

Военным судам регионов. Военно-морских Сил в качестве

судов первой инстанции подсудны дела по жалобам на неза-

конные действия и решения военных должностных лиц и орга-

нов военного управления на уровне войсковых объединений

и выше.

Межобластному суду в качестве суда первой инстанции

подсудны дела, подлежащие разрешению в порядке гражданс-

кого судопроизводства, на особо режимных объектах, располо-

женных на территории Украины.

1. Система судов в Украине включает районные (городские)

суды, межрайонные (окружные), военные суды гарнизонов, Вер-

ховный Суд Автономной Республики Крым, областные суды, Ки-

евский и Севастопольский городские суды, межобластные суды,

105

военные суды регионов, Военно-Морских Сил, Верховный Суд

Украины. Поэтому при предъявлении иска (подаче заявления)

необходимо определить, в какой суд истец или заявитель вправе

обратиться с заявлением.

Вопрос о подсудности перед судьей возникает после положи-

тельного разрешения им вопроса о подведомственности дела. Су-

дья должен теперь определить, какой именно суд Должен рассмат-

ривать данное дело. В законодательстве, судебной практике и ли-

тературе термин <подсудность> употребляют в трех пониманиях.

Во-первых, подсудность - это институт гражданского процессу-

ального права, т.е. система норм, регулирующих отношения по

определению конкретного суда при предъявлении заявления. Во-

вторых, под подсудностью понимают свойства конкретного дела,

в силу которых оно подлежит рассмотрению в определенном суде

как в суде первой инстанции. В-третьих, подсудность следует по-

нимать и как совокупность гражданских дел, подлежащих рассмот-

рению и разрешению в данном звене судебной системы и в дан-

ном суде.

2. В процессуальном законе, судебной практике и литературе

указано на два вида подсудности: родовую и территориальную.

Вместе с тем в соответствии со ст. 7 ГПК подсудность по субъек-

тивному признаку можно разделить на единоличную и коллеги-

альную (см. комментарий к ст. 124 ГПК).

3. Назначение родовой подсудности состоит в том, чтобы рас-

пределить всю совокупность гражданских дел, подведомственных

суду, между отдельными звеньями судебной системы, т.е. родовая

подсудность является разграничителем судебной компетенции по

вертикали. Определить родовую подсудность - это значит уста-

новить, суд какого из звеньев судебной системы должен разре-

шать в качестве суда первой инстанции данное гражданское дело.

Критериями разграничения компетенции по рассмотрению граж-

данских дел между звеньями судебной системы являются: род (ка-

тегория) дела, субъектный состав участников спора, наличие про-

цессуальной инициативы или указание вышестоящего суда.

4. Основное правило о родовой подсудности содержится в ком-

ментируемой статье: все дела, подлежащие разрешению в порядке

гражданского судопроизводства, кроме отнесенных к компетен-

ции других судов, рассматриваются районными (городскими) су-

дами. Поэтому с учетом предложенных критериев данным судам

подсудны; 1) исковые дела, вытекающие из гражданских, трудо-

вых, кооперативных и семейных правоотношений, в которых хотя

бы одной стороной является гражданин; 2) некоторые дела, воз-

никающие из административных правоотношений (ст. 236 ГПК);

3) дела особого производства (ст. 254 ГПК); 4) дела с участием

106

иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных пред-

приятий и организаций и некоторые другие дела.

5. Однако данное указание ст. 123 ГПК Украины - это только

общее правило. Поэтому родовая подсудность специальных судов

является исключением из этого правила.

Определенная часть гражданских дел с участием военнослу-

жащих и военных организаций закреплена в ст. 123 ГПК за воен-

ными судами гарнизонов: по жалобам военнослужащих на непра-

вомерные действия и решения должностных лиц и органов воен-

ного управления; дела о защите чести и достоинства, сторонами в

которых являются военнослужащие и военные организации, дру-

гие дела, связанные с защитой прав и свобод военнослужащих и

других граждан, прав и законных интересов воинских частей, уч-

реждений, организаций.

6. Межобластные суды нижестоящих звеньев не имеют и по

смыслу ст. 124 ГПК приравнены к областным судам. В качестве

судов первой инстанции рассматривают дела, подлежащие разре-

шению в порядке гражданского судопроизводства, на особо ре-

жимных объектах, расположенных на территории Украины.

7. С учетом приведенных выше критериев родовую подсуд-

ность областного суда можно определить следующим образом.

Областным судам по первой инстанции подсудны дела по жало-

бам на решения местных государственных органов, принятые в

отношении религиозных организаций (ст. 248" ГПК). Военным

судам регионов, Военно-Морских Сил подсудны дела по жалобам

на действия и решения военных должностных лиц и органов во-

енного управления на уровне войсковых объединений и выше.

С учетом только субъектного критерия родовой подсудности

областному суду подсудны дела любой категории, в которых од-

ной из сторон является районный суд (ст. 124 ГПК).

Военному суду региона, Военно-Морских Сил подсудны дела,

в которых одной из сторон является гарнизонный суд.

В соответствии с третьим критерием - наличием процессу-

альной инициативы вышестоящего суда - областной суд вправе

истребовать любое гражданское дело, находящееся в производ-

стве того или иного суда области, и принять его к производству

областного суда. Прямого указания об этом в ГПК нет, но прак-

тика судов Украины идет по такому пути, т.к. ст. 133 ГПК пре-

дусматривает право председателя областного суда по ходатайству

сторон и других участвующих в деле лиц, по заявлению прокуро-

ра, а также по собственной инициативе истребовать любое граж-

данское дело, находящееся в производстве того или иного суда,

передать его на рассмотрение другого (а значит, и областного

суда).

107

 

 

Изучение судебной практики показывает, что областные суды

при решении этого вопроса используют свое право тогда, когда

дело представляет сложность, большой общественный интерес или

является принципиальным для формирования судебной практики

в данном регионе. Но при любых обстоятельствах областной суд

может изымать из производства районного (городского) суда только

несколько дел или одно дело, но никак не категорию граждан-

ских дел.

Процессуальная инициатива вышестоящего суда допускается

и в случае, предусмотренном ст. 316 ГПК. Данная статья устанав-

ливает следующее правило: суд кассационной инстанции в случае

повторной отмены решения суда первой инстанции обязан обсу-

дить вопрос о принятии дела к своему рассмотрению по первой

инстанции, о чем указывает в определении. Эту статью необходи-

мо уточнить, указав о принятии дела не к своему производству,

а к производству областного суда.

В соответствии с четвертым критерием - указанием вышесто-

ящего суда - областной суд может выступать в качестве суда пер-

вой инстанции в том случае, когда Верховный Суд Украины от-

менит в порядке надзора все состоявшиеся по делу решения и

укажет на необходимость разрешения этого дела по существу об-

ластным судом.

8. В соответствии с Концепцией судебно-правовой реформы в

Украине, утвержденной Постановлением Верховного Совета Ук-

раины от 28 апреля 1992 г., Верховный Суд Украины не будет

рассматривать дела по первой инстанции. Однако действующее

гражданско-процессуальное законодательство предусматривает, что

Верховный Суд Украины рассматривает по первой инстанции сле-

дующие гражданские дела: по жалобам на решения и действия

Центральной избирательной комиссии по выборам Президента

Украины и заявлениям об отмене решения Центральной избира-

тельной комиссии (ст. 2436 ГПК); по заявлениям об отмене реше-

ния окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата

в народные депутаты Украины (ст. 243" ГПК); по жалобам на ре-

шения и действия Центральной избирательной комиссии (см. 24316

ГПК); по жалобам на решение государственного органа Украины

по делам религий, принятые в отношении религиозных организа-

ций (ст. 24512 ГПК). Кроме того. Председатель Верховного Суда

Украины, его заместители могут истребовать любое дело из любо-

го суда и передать его на рассмотрение по существу в Верховный

Суд Украины.

 См.: <Голос Украины> № 152 от 12 августа 1992 г.

108

Статья 124. Подсудность дел, в которых стороной

является районный (городской) суд, во-

енный суд гарнизона. Верховный Суд Рес-

публики Крым, областной суд. Киевский

или Севастопольский городской суд, ме-

жобластной суд, военный суд региона,

Военно-Морских Сил

Гражданские дела, в которых одной из сторон является

районный (городской) суд, военный суд гарнизона, рассматри-

вает соответственно Верховный Суд Республики Крым, облас-

тной суд, Киевский и Севастопольский городские суды, воен-

ный суд региона. Военно-морских Сил.

Подсудность гражданских дел, в которых одной из сторон

является Верховный Суд Республики Крым, областной суд,

Киевский или Севастопольский городской суд, межобластной

суд, военный суд региона. Военно-морских Сил, определяет

Верховный Суд Украины.

1. Комментируемая статья органически связана с предыдущей

и разрешает один из вопросов родовой подсудности: разграни-

чение компетенции между звеньями судебной системы по субъект-

ному составу участников спора (второй критерий, указанный в п. 3

комментария к ст. 123 ГПК).

2. Согласно правилу данной статьи те дела, где одной сторо-

ной в споре является районный (городской) суд, рассматривает

соответственно Верховный Суд Автономной Республики Крым,

областные и приравненные к ним суды. Однако подобное правило

не установлено для тех случаев, когда одной стороной в споре

являются сами областные и приравненные к ним суды. Здесь под-

судность гражданского дела определяется Верховным Судом Ук-

раины, который в качестве суда первой инстанции, как представ-

ляется, должен определить другой областной суд.

Статья 1241. Единоличное рассмотрение дел в поряд-

ке искового производства

Судья единолично рассматривает все гражданские дела,

подведомственные суду. Дела по спорам об определении места

жительства и отобрании ребенка, установлении отцовства,

выселении в случае отмены решения, постановленного едино-

лично судьей, рассматриваются в коллегиальном составе суда.

Если в деле соединены исковые требования, часть которых

подлежит коллегиальному рассмотрению, дело рассматривает-

ся коллегиально.

109

В связи со сложностью дела суд кассационной или надзор-

ной инстанции при отмене решения может направить на новое

рассмотрение в коллегиальном составе суда также любое дру-

гое дело.

1. Комментируемая статья устанавливает правило о том, что

все гражданские дела, подведомственные суду, рассматриваются

судьями единолично.

2. Вместе с тем данная статья предусматривает два исключе-

ния из общего правила, когда дело по существу должно рассмат-

риваться коллегиальным судом после отмены решения по этому

делу, вынесенного судьей единолично. Первое зависит от катего-

рии дела, а второе - от усмотрения кассационного или надзорно-

го суда, отменяющего решение.

Во-первых, после отмены единоличного решения судьи кол-

легиально рассматриваются дела по спорам об определении места

жительства и отобрании ребенка, установлении отцовства и высе-

лении.

Во-вторых, независимо от категории дела, а в связи со слож-

ностью конкретного дела, суд кассационной или надзорной ин-

станции при отмене решения может направить любое дело на но-

вое рассмотрение в коллегиальном составе. Поскольку <сложность

дела> является понятием оценочным, то вышестоящий суд, отме-

няя решение, по своему усмотрению решает вопрос о необходи-

мости коллегиального рассмотрения данного дела. Положительно

этот вопрос может решаться, например, в случае повторной отме-

ны единоличного решения судьи, отмены единоличного решения

и кассационного определения по данному делу, многосубъектного

состава участников спора и т.п.

3. Статья 7 ГПК и данная статья предусматривают новую клас-

сификацию подсудности - разделение ее на виды в зависимости

от того, кто должен рассматривать данное дело: судья единолично

или коллегиальный суд. По этому критерию подсудность может

быть единоличной и коллегиальной.

4. Данная статья устанавливает также приоритет коллегиаль-

ной подсудности над единоличной: если в деле соединены иско-

вые требования, часть которых подлежит коллегиальному рассмот-

рению, а другая - единоличному, дело рассматривается коллеги-

альным судом.

Статья 125. Подсудность дел по месту нахождения

ответчика

Иски предъявляются в суде по месту жительства ответ-

чика.

Иски к государственным предприятиям, учреждениям, орга-

низациям, колхозам, иным кооперативным организациям, их

110

объединениям, другим общественным организациям, пользую-

щимся правами юридического лица, предъявляются по месту

нахождения их органа управления.

1. Комментируемая статья, а также статьи 126-131 ГПК, уста-

навливают правила территориальной подсудности, которая необ-

ходима в гражданском судопроизводстве для того, чтобы разде-

лить подведомственные судам дела между отдельными судами внут-

ри каждого звена судебной системы в зависимости от территории,

на которую распространяется юрисдикция каждого из этих судов.

Определить территориальную подсудность - это значит устано-

вить, в каком конкретно суде должно быть рассмотрено и разре-

шено данное гражданское дело. Эта подсудность определяет тер-

риториальную компетенцию каждого суда по разрешению граж-

данских дел.

Гражданское процессуальное законодательство различает не-

сколько видов территориальной подсудности в зависимости от

места жительства сторон, характера спорного правоотношения,

соглашения между сторонами, наличия связи между делами. Та-

кими видами подсудности являются: общая территориальная под-

судность, альтернативная, договорная, исключительная и подсуд-

ность по связи дел. Установление гражданским процессуальным

законодательством данных видов подсудности означает в одних

случаях предоставление сторонам льготы при выборе суда, а в дру-

гих - создание суду и участникам дела наиболее благоприятных

условий для разрешения гражданского дела.

2. Комментируемая статья устанавливает правила общей тер-

риториальной подсудности. Хотя процессуальное законодательство

прямо не применяет такого понятия, но в судебной практике и

юридической науке оно широко применяется, т.к. по правилам

данной статьи рассматривается большинство гражданских дел.

3. В части первой статьи установлено правило, согласно кото-

рому иски предъявляются в суде по месту жительства ответчика.

В соответствии со ст. 17 ГК Украины местом жительства призна-

ется место, где гражданин постоянно или преимущественно про-

живает. Поэтому местом жительства не считается место пребыва-

ния гражданина. Следовательно, иски к гражданам, отбывающим

уголовное наказание, должны предъявляться не в суд по месту их

пребывания, а в суд по месту их жительства.

4. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших пят-

надцатилетнего возраста, или граждан, находящихся под опекой,

признается место жительство их родителей (усыновителей) или

опекунов (часть 2 статьи 17 ГК Украины). Иски к несовершенно-

летним в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет предъявля-

ются по общим правилам - в суд по месту их жительства. По

111

правилам общей подсудности предъявляются также заявления о

признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспо-

собным (ст. 256 ГПК).

5. В соответствии с частью второй комментируемой статьи иски

к государственным предприятиям, организациям, колхозам, иным

кооперативным организациям, их объединениям, другим обще-

ственным организациям, пользующимся правами юридического

лица, предъявляются в суд по месту нахождения их органа управ-

ления.

6. Место жительства гражданина или место нахождения орга-

на юридического лица обязан указывать в исковом заявлении ис-

тец (ст. 137 ГПК).

Общая территориальная подсудность является гарантией за-

щиты интересов ответчика. Это вполне оправдано, т.к. само по

себе предъявление к нему иска еще не свидетельствует о том, что

ответчик совершил гражданское правонарушение.

Статья 126. Подсудность дел по выбору истца

Иски о взыскание средств на содержание (алименты) и об

установлении отцовства, иски рабочих и служащих, вытекаю-

щие из трудовых правоотношений, иски колхозников об оплате

труда, иски, вытекающие из авторского права, права на от-

крытие, изобретение, полезную модель, промышленный обра-

зец и рационализаторское предложение, могут предъявляться

также до месту жительства истца.

Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным

повреждением здоровья, а также потерей кормильца, могут

предъявляться истцом по его месту жительства или по месту

причинения вреда.

Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищ-

ных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с

возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным

осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответствен-

ности, незаконным применением в качестве меры пресечения

заключения под стражу, незаконным наложением администра-

тивного взыскания в виде ареста или исправительных работ,

могут предъявляться истцом по месту его жительства или по

месту нахождения ответчика.

Иски о возмещении вреда, причиненного имуществу граж-

дан или юридических лиц, могут предъявляться также по мес-

ту причинения вреда.

Иски граждан, связанные с защитой их прав как потреби-

телей товаров (работ, услуг), могут быть предъявлены по их

112

выбору по месту своего жительства или по местонахождению

ответчика, по месту причинения вреда или по месту выполне-

ния договора.

Иски, вытекающие из деятельности филиала юридическо-

го лица, могут быть предъявлены также по месту нахождения

филиала.

Иски к ответчику, место постоянного жительства которого

неизвестно, предъявляются по месту нахождения его имуще-

ства, или по месту его временного жительства либо нахожде-

ния, или по последнему известному месту постоянного житель-

ства либо постоянного занятия ответчика.

Иски к ответчику, не имеющему в Украине места житель-

ства, могут быть предъявлены по месту нахождения его иму-

щества или по последнему известному месту его жительства

в Украине.

Место нахождения имущества и последнее известное мес-

то жительства или занятия ответчика должны быть в каждом

случае достоверно установлены.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением

судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помо-

щи и спасение на море могут предъявляться также по месту

нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

Иски о расторжении брака с лицами, признанными в уста-

новленном порядке безвестно отсутствующими, недееспособ-

ными вследствие душевной болезни или слабоумия, а также с

лицами, осужденными за совершение преступления к лишению

свободы на срок не менее трех лет, могут предъявляться по

месту жительства истца.

Иски о расторжении брака могут предъявляться по месту

жительства истца также в случае, если при нем находятся не-

совершеннолетние дети либо если ему по состоянию здоровья

или по иным уважительным причинам выезд к месту житель-

ства ответчика представляется затруднительным. По желанию

супругов дело можно рассматривать по месту жительства лю-

бого из них.

1. Комментируемая статья устанавливает правила подсуднос-

ти по выбору истца - альтернативной подсудности. Существо этой

подсудности в том, что она не исключает возможности обращения

в суд по правилам общей подсудности, а напротив, наряду с этой

устанавливает возможность обращаться в другой или другие суды,

т.е. устанавливает альтернативу - возможность для истца выби-

рать один из двух или нескольких судов. Правила об этой подсуд-

ности не всегда одинаково разрешают вопрос об альтернативе.

113

Статья 129. Договорная подсудность

Сторонам предоставляется право установить договорную

территориальную подсудность, кроме исков, предусмотренных

статьей 130 настоящего Кодекса.

1. Комментируемая статья устанавливает правила договорной

подсудности. Договорная подсудность предусматривает, что сто-

ронам предоставляется право договором определить подсудность

конкретного дела. К данному правилу примыкает и возможность

для супругов по их желанию предъявить иск о расторжении брака

по месту жительства любого из них. Но во всех случаях договором

нельзя изменить родовую и исключительную подсудность.

2. Установление договорной подсудности направлено на обес-

печение сторонам возможности самим определить суд, где с мак-

симальным удобством может быть рассмотрено их дело. Соглаше-

ние о подсудности может совершаться как при заключении

основного договора в качества одного из условий, так и при воз-

никновении споров в связи с исполнением договора.

Статья 130. Исключительная подсудность

Иски о праве на строение, об исключении имущества из

описи предъявляются по месту нахождения этого имущества

или его основной части.

Иски о порядке пользования земельными участками рас-

сматриваются районным (городским) судом по месту нахожде-

ния земельного участка.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до приня-

тия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахож-

дения наследственного имущества или основной его части.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки

грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту на-

хождения управления транспортной организации, которому

в установленном порядке была предъявлена претензия.

1. Комментируемая статья устанавливает правила об исклю-

чительной подсудности. По ряду категорий гражданских дел граж-

данско-процессуальный закон устанавливает только один опреде-

ленный суд, исключая другие. Ст. 130 ГПК устанавливает четыре

случая исключительной подсудности.

2. Иски о праве на строение, об исключении имущества из

описи предъявляются только в суд по месту нахождения этого

имущества или основной его части. Иски о порядке пользования

земельными участками предъявляются в суд по месту нахождения

земельного участка. Это правило обусловлено тем, что при рас-

смотрении и разрешении этих дел часто бывает необходим осмотр

на месте или другие проверочные действия.

116

3. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до приня-

тия наследства наследниками, предъявляются в суд по месту на-

хождения наследственного имущества или основной его части. Но

если наследственное имущество уже принято наследниками, иски

к ним предъявляются по правилам общей подсудности. Иски к

перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пасса-

жиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управле-

ния транспортной организации. Это обусловлено тем, что дело

должно рассматриваться там, где предъявлялась и рассматрива-

лась претензия к перевозчику.

4. По правилам исключительной подсудности рассматривает-

ся ряд неисковых дел. Так, из числа дел, возникающих из админи-

стративно-правовых отношений, по правилам исключительной

подсудности рассматриваются: жалобы на неправильности в спис-

ках избирателей и в списках граждан, имеющих право участвовать

в референдуме, подаются в суд, в район деятельности которого

входит избирательный участок (ст. 238 ГПК); в суд по месту на-

хождения соответствующей избирательной комиссии подаются

жалобы на решения и действия избирательных комиссий (ст. 243);

жалобы на отказ в регистрации инициативной группы избирате-

лей рассматривается судом по месту нахождения окружной изби-

рательной комиссии (ст. 2436 ГПК); жалобы на действия должно-

стного лица, ущемляющие права граждан, подаются в суд по мес-

ту работы должностного лица, чьи действия обжалуются (ст. 248"

ГПК); заявления о досрочном прекращении полномочий народ-

ного депутата Украины в случае невыполнения им требований о

несовместимости депутатской деятельности с другими видами де-

ятельности - в Киевский городской суд (ст. 24321 ГПК).

5. Дела особого производства также рассматриваются, как пра-

вило, в соответствии с требованиями исключительной подсуднос-

ти. Так, заявления о признании гражданина ограниченно дееспо-

собным или недееспособным подаются в суд по месту жительства

этого гражданина, а если он находится на излечении, то по месту

нахождения лечебного заведения (ст. 256 ГПК). Так же рассмат-

риваются и дела в порядке главы 31-Б.

В соответствии со ст. 261 ГПК дела о признании гражданина

безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умер-

шим рассматриваются районным (городским) судом по месту жи-

тельства заявителя. Заявления об установлении неправильности

записи в актах гражданского состояния подаются также в суд по

месту жительства заявителя (ст. 267 ГПК). Судом по месту жи-

тельства заявителя рассматриваются и дела об установлении фак-

тов, имеющих юридическое значение (ст. 272 ГПК). Дела о вос-

становлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя

рассматривают народные суды по месту нахождения учреждения,

117

выдавшего эту ценную бумагу (ст. 276 ГПК). И, наконец, жалобы

на нотариальные действия или отказ в их совершении подаются в

суд по месту нахождения нотариальной конторы или другого органа

либо должностного лица, совершившего нотариальное действие

или отказавшегося его совершать (ст. 285 ГПК).

6. Исключительная подсудность установлена 6 целях обеспе-

чения правильного и своевременного рассмотрения дела, т.к. имен-

но в указанных в законе судах это может быть осуществлено в

силу нахождения в районе их деятельности основной массы дока-

зательств.

Статья 131. Подсудность нескольких связанных меж-

ду собой дел

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находя-

щимся в разных местах, предъявляется по месту жительства

или по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Встречный иск независимо от его подсудности предъявля-

ется в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если

не был заявлен или не был разрешен при производстве уголов-

ного дела, предъявляется в порядке гражданского судопроиз-

водства по правилам о подсудности, установленным настоя-

щим Кодексом.

1. Данная статья устанавливает правила о подсудности по свя-

зи дел. Этот вид территориальной подсудности установлен граж-

данско-процессуальным законодательством с целью создания луч-

ших условий для выяснения действительных взаимоотношений

сторон, обеспечения процессуальной экономии в результате со-

средоточения фактического и доказательственного материала в

одном суде. Статья 131 ГПК предусматривает только один случай

этой подсудности: встречный иск независимо от его подсудности

предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

2. Часть 1 этой статьи содержит правило об одном из случаев

альтернативной подсудности, а часть 3 является отсылочным пра-

вилом. Вместе с тем в этой статье надо было бы закрепить следу-

ющее правило: иск третьего лица, заявляющего самостоятельные

требования на предмет спора, предъявляется в суд, рассматрива-

ющий спор между сторонами.

Статья 132. Последствия нарушения правил подсуд-

ности

Если судья признает, что дело данному суду не подсудно,

он возвращает истцу для подачи в надлежащий суд его исковое

118

заявление со всеми приложениями к нему вместе с мотивиро-

ванным определением о причинах непринятия искового заяв-

ления.

На определение о непринятии искового заявления по моти-

вам неподсудности может быть подана жалоба, внесено част-

ное представление.

Если исковое заявление прислано в суд по почте или если

его неподсудность данному суду обнаружена не при приеме его,

судья должен немедленно уведомить об этом истца и переслать

заявление вместе со своим мотивированным определением над-

лежащему суду по истечении срока на подачу жалобы, внесе-

ние представления на это определение, а в случае подачи жа-

лобы, представления - после постановления определения об

оставлении жалобы, представления без удовлетворения.

Запрещается передавать в другой суд дела, начатые рас-

смотрением по существу, за исключением случаев, предусмот-

ренных статьей 133 настоящего Кодекса.

1. В соответствии с п. 7 ст. 136 ГПК неподсудность заявления

является основанием к отказу в его принятии. Нарушение заяви-

телем правил о подсудности является свидетельством несоблюде-

ния порядка подачи заявления.

2. Если нарушение правил о подсудности выявлено судьей в

момент подачи заявления, то судья выносит мотивированное оп-

ределение об отказе в принятии заявления, в котором необходимо

указать тот суд, куда может обратиться заявитель. Определение

судьи об отказе в принятии заявления может быть обжаловано

заявителем, на него может быть также внесено частное представ-

ление прокурора, поскольку такое определение препятствует осу-

ществлению права на возбуждение дела (ст. 323 ГПК).

3. В том случае, когда заявление поступило в суд почтой или

когда подсудность выявлена не при приеме его, судья должен не-

медленно уведомить об этом истца и переслать заявление вместе с

мотивированным определением об отказе о его принятии надле-

жащему суду по истечении срока обжалования (внесения пред-

ставления). Если данное определение обжаловано истцом или на

него внесено частное представление прокурора, то заявление в

надлежащий суд пересылается после вынесения определения кас-

сационного суда об оставления жалобы, представления без удов-

летворения.

4. По общему правилу (за исключением случаев, указанных в

ст. 133 ГПК) запрещается передавать в другой суд дела, начатые

рассмотрением по существу в данном суде.

119

Статья 133. Передача дела из одного суда в другой

в пределах Украины

Председатель Верховного Суда Украины, его заместители,

а также председатель Верховного Суда Республики Крым, об-

ластного, Киевского и Севастопольского городских судов, во-

енного суда региона, Военно-Морских Сил вправе в пределах

своей компетенции по ходатайству сторон и других лиц, при-

нимающих участие в деле, по заявлению прокурора или по соб-

ственной инициативе истребовать любое гражданское дело,

находящееся в производстве того или иного суда, и передать

его на рассмотрение в другой суд Украины.

Суд, в производстве которого находится дело, с соблюде-

нием порядка, установленного частью третьей статьи 132 на-

стоящего Кодекса, может передать дело на рассмотрение дру-

гого суда:

1) если суд признает, что данный иск по обстоятельствам

дела может быть с большим удобством разрешен по месту про-

изводства главнейших действий, подлежащих проверке, или

вообще в другом суде, а не в суде, избранном истцом;

2) если просьба ответчика, место жительства которого не

было известно, о передаче дела по месту его действительного

проживания будет признана заслуживающей удовлетворения.

Если по устранении судьи замена его в данном суде невоз-

можна, дело направляется в Верховный Суд Республики Крым,

областной. Киевский или Севастопольский городской суд, во-

енный суд региона. Военно-морских Сил для передачи на рас-

смотрение другому суду.

1. Комментируемая статья устанавливает основания и поря-

док передачи дела из одного суда в другой в пределах Украины.

По общему правилу запрещается передавать в другой суд дела,

начатые рассмотрением по существу. Однако процессуальное за-

конодательство допускает в отдельных случаях передачу дела в

другой суд и тогда, и когда в момент предъявления иска (подачи

заявления) правила о подсудности не были нарушены. Все эти

случаи по субъективному признаку можно разделить на две группы.

Во-первых, передачу дела из одного суда в другой суд Украи-

ны могут осуществлять Председатель Верховного Суда, его замес-

тители, а также председатель Верховного Суда Автономной Рес-

публики Крым, областного, Киевского и Севастопольского город-

ских судов по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в

деле, а также по собственной инициативе. В этом случае возмож-

но изменение не только территориальной, но и родовой подсуд-

ности, например передача дела из производства районного суда

в производство областного суда.

120

Во-вторых, передачу дела другому суду может осуществлять в

трех случаях и суд, в производстве которого находится данное дело:

1) если суд признает, что данный иск по обстоятельствам дела

может быть с большим удобством разрешен по месту производ-

ства главнейших событий, подлежащих проверке, или вообще в

другом суде, а не в суде, избранном истцом; 2) если просьба от-

ветчика, место жительства которого в момент предъявления иска

не было известно, о передаче дела по месту его действительного

проживания будет признана заслуживающей удовлетворения. И в

первом, и во втором случаях вопрос об изменении подсудности

разрешается по усмотрению суда, но в первом случае суд руковод-

ствуется соображениями удобства рассмотрения дела, а во вто-

ром - необходимостью обеспечения ответчику гарантий защиты

его прав; 3) если в районном суде избрано недостагочное количе-

ство судей для обеспечения коллегиального рассмотрения, дело

передается для рассмотрения в межрайонный (окружной) суд

(ст. 211 Закона <О судоустройстве Украинской ССР>).

2. Пленум Верховного Суда Украины обращает внимание су-

дов на то, что исходя из характера предоставленных законом пол-

номочий, указанные в ч. 1 ст. 133 ГПК лица вправе в пределах

своей компетенции передать на рассмотрение в иной суд как лю-

бое гражданское дело, так и заявление о возбуждении гражданс-

кого дела (п. 4 Постановления № 9 Пленума от 21 декабря 1990 г.

- Радянське право, 1991.- № 4).

Статья 134. Исключена

(15 декабря 1992г. - Ведомости Верховного Совета Украины, 1993. - №6. -

Cm. 35.)

Статья 135. Недопустимость пререканий о подсудно-

сти

Дело, направленное из одного суда в другой в порядке, пре-

дусмотренном статьей 133 Настоящего Кодекса, должно быть

принято к рассмотрению судом, которому оно направлено.

Пререкания между судами о подсудности не допускаются.

1. Комментируемая статья устанавливает правило о недопус-

тимости пререканий о подсудности. Дело, направленное из одно-

го суда в другой в порядке ст. 133 ГПК, должно быть принято

судом, которому оно направлено. Пререкания о подсудности между

судами согласно комментируемой статье не допускаются. Это оз-

начает, что суд не вправе отказать в принятии направленного ему

дела. Если суд считает, что дело направлено ему в нарушение за-

кона или необоснованно, он может сообщить об этом вышестоя-

щему суду.

121