Глава XVI ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА

 

1. Право на обращение в суд за судебной защитой

Право на обращение в суд за судебной защитой прав и охраняемых законом интересов — одно из важнейших конституционных прав граждан. Так, в соответствии со ст. 55 Конституции Украины права и свободы человека и гражданина охраняются судом. Каждому гарантируется право на обжалование в суд решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц. Каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или к соответствующим органам международных организаций, членом или участником которых является Украина.

Действующее гражданское процессуальное законодательство также предусматривает возможность реализации права на судебную защиту заинтересованными лицами. Так, в соответствии со ст. 4 ГПК всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, предусмотренном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Последнее положение является одной из гарантий реализации права на обращение в суд за судебной защитой.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает и круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено гражданское дело в суде.

Суд приступает к рассмотрению гражданского дела:

1) по заявлению лица, которое обращается за защитой своего права или охраняемого законом интереса;

2) по заявлению прокурора;

3) по заявлению органов государственного управления, профсоюзов, государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, их объединений, других общественных организаций или отдельных граждан в случаях, если по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц;

4) по заявлению органов Антимонопольного комитета Украины по вопросам, отнесенным законодательными актами к их компетенции (ст.  5 ГПК). Таким образом, можно сделать вывод о том, что право на обращение в суд имеют не только граждане, а также юридические и должностные лица и т.п.

Законодатель разделил лиц, которым предоставлено право обращения в суд, на лиц, которые обращаются за защитой своих прав или охраняемых законом интересов (п. 1 ст. 5 ГПК), и на лица, которые обращаются в суд за защитой интересов государства и прав и охраняемых законом интересов других лиц (гг. 2-4 ст. 5 ГПК). В первом случае (п. 1 ст. 5 ГПК) субъект обращается в суд за судебной защитой и имеет материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в разрешении дела, а в втором случае (гг. 2-4 ст. 5 ГПК) — только процессуально-правовую.

Следует также отметить, что право на обращение в суд за судебной защитой имеют не только граждане, юридические и должностные лица, но определенные органы и организации. Так, согласно п. 5 ст. 3 Закона Украины от 27 марта 1991 г. «О предприятиях в Украине», выход структурных подразделений и самостоятельных предприятий из объединений юридических лиц может осуществляться по согласию собственника имущества или уполномоченного им органа и с участием трудового коллектива с предоставлением им прав предприятия. Отказ собственника может быть обжалован трудовым коллективом в суде. Таким образом, содержание приведенного положения закона позволяет сделать вывод о том, что трудовой коллектив может быть субъектом обращения в суд за судебной защитой.

Право на обращение в суд за судебной защитой — это институт гражданского процессуального права, которое регулирует основания и порядок возбуждения судебной деятельности по защите прав и охраняемых законом интересов. Процессуальные последствия реализации права на обращение в суд — возникновение судебной деятельности по осуществлению правосудия по гражданским делам и постановление судебного решения как результат этой деятельности. Для этого института не имеет значения вопрос о характере судебного решения — об удовлетворении заявления или об отказе в нем. Если в ходе рассмотрения дела выяснится, что лицо, которое обратилось в суд, не имеет на это права, производство по делу должно быть прекращено или заявление должно быть оставлено без рассмотрения.

Если лицо обратилось в суд с заявлением, то судья должен решить вопрос о наличии у данного лица права на обращение в суд за судебной защитой, то есть решить вопрос процессуального характера, так как предпосылки права на обращение в суд за судебной защитой закреплены в гражданском процессуальном законодательстве. При принятии заявления и возбуждении гражданского дела судья не может решать вопросы материально-правового характера. Безосновательный отказ в принятии заявления представляет собой отказ в осуществлении правосудия. Так, например, судья не может отказать в принятии заявления и в возбуждении гражданского дела на основании того, что заинтересованным лицом не соблюден срок на обращение в суд. Этот факт должен учитывать суд при вынесении решения.

Право на обращение в суд за судебной защитой может быть реализовано заинтересованным лицом лишь в том случае, если ним будет соблюден установленный законом порядок обращения в суд за судебной защитой.

 

2. Предпосылки права на обращение в суд и порядок его осуществления

Обращение в суд соответствующего субъекта, которому законом предоставлено такое право, в защиту прав или охраняемых законом интересов является односторонним процессуальным по смыслу волеизъявлением, целью которого является возбуждение гражданского дела и возникновение процессуальной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение гражданского дела.

Обращение с заявлением к органу судебной власти, которым является суд, - это важное процессуальное действие соответствующего субъекта. Но само по себе обращение в суд путем предъявления заявления не означает, что гражданское дело, будет возбуждено и возникнет процесс по рассмотрению и разрешению этого дела. Гражданское дело может быть возбуждено лишь в том случае, если судья решит вопрос о принятии поданного в суд заявления. Судья, который единолично решает вопрос о принятии заявления и возбуждении гражданского дела, может принять заявление и возбудить производство по делу лишь тогда, когда для этого есть все необходимые условия, установленные законом. Иначе говоря, лицо, которое обратилось в суд по конкретному гражданскому делу, должно иметь на это право, а также надлежащим образом осуществлять это право, а судья как носитель судебной власти, должен проверить наличие предпосылок права на обращение в суд за судебной защитой.

Возможность практического осуществления права на обращение в суд за судебной защитой зависит от определенных предпосылок, которые в гражданской процессуальной литературе именуются предпосылками права на обращение в суд за судебной защитой. Эти. предпосылки разделяют на субъективные, которые относятся к личности субъектов спора, и на объективные, связанные с характером предмета, который подлежит внесению на рассмотрение суда; на положительные и отрицательные — в зависимости от связи права на обращение в суд с наличием или отсутствием этих предпосылок.

К субъективным предпосылкам относится процессуальная правоспособность лица, которое обратилось в суд за судебной защитой, а также субъекта, который будет привлечен судом как ответчик или заинтересованное лицо. Право на обращение в суд за судебной защитой возникает одновременно с возникновением гражданской процессуальной правоспособности. Поскольку в соответствии со ст. 100 ГПК все граждане приобретают процессуальную правоспособность с момента рождения и не могут лишаться возможности обращения в суд за защитой, то в судебной практике вопрос относительно процессуальной правоспособности может возникать только относительно организаций. Процессуальная правоспособность организаций зависит от того, является ли организация юридическим лицом.

Субъективной предпосылкой права на обращение в суд является также процессуальная заинтересованность лица. По общему правилу обращаться в суд можно лишь для защиты права или интереса, которые, по мнению заявителя, принадлежат ему. Поэтому в соответствии со ст. 4 ГПК за защитой нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса в суд может обратиться не любое, а заинтересованное лицо. В заявлении должна указываться заинтересованность в деле лица, обратившегося в суд за защитой своего права или охраняемого законом интереса.

Объективные предпосылки права на обращение в суд подразделяются на положительные и отрицательные.

Предпосылки, наличие которых необходимо для реализации права на обращение в суд, называются положительными. К положительным предпосылкам относятся:

1) правовой характер спора;

2) подведомственность.

Отрицательными считаются предпосылки, с отсутствием которых закон связывает возможность обращения в суд. Это такие предпосылки:

1) отсутствие вступившего в законную силу судебного решения, постановленного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

2) отсутствие вступившего в законную силу определения суда, о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

3) отсутствие решения товарищеского суда, постановленного в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

4) отсутствие в производстве суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) отсутствие заключенного между сторонами договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда.

Право на обращение в суд подлежит реализации в установленном законом порядке. Порядок реализации права на обращение в суд предусматривает соблюдение правил подсудности, наличие дееспособности заявителя, наличие надлежащим образом оформленных полномочий представителя, а также соответствие содержания и формы заявления требованиям закона.

Если судья установит, что лицо, которое обратилось в суд за судебной защитой, имеет на это право, то он должен установить, подсудно ли это дело данному суду. При этом учитываются правило родовой и территориальной подсудности.

Далее проверяется дееспособность лица, которое обратилось в суд. Недееспособность лица, которое непосредственно подало заявление в суд, является препятствием к возбуждению гражданского дела. Недееспособность ответчика не является препятствием для возбуждения гражданского дела, и иск может быть предъявлен к недееспособному ответчику, поскольку его интересы в суде всегда представляют законные представители (ст. 111 ГПК).

Если заявление подано судебным представителем, то представитель должен иметь полномочия на ведение дела. В соответствии со ст. 113 ГПК полномочия представителей сторон и третьих лиц на ведение дела в суде должны быть подтверждены определенными документами.

В случаях, если в суд обращается лицо в защиту не своих интересов без надлежащих на это полномочий, судья обязан отказать в принятии заявления (п. 9 ст. 136 ГПК).

Гражданское дело возбуждается путем подачи заявления. При этом процессуальное законодательство предусматривает определенные требования к форме и содержанию заявления как процессуальному документу. Оно должно быть предъявлено в письменной форме и содержать соответствующие реквизиты (ст. 137 ГПК).

Надлежащая реализация соответствующим субъектом права на обращение в суд за судебной защитой влечет за собой возбуждение гражданского дела, возникновение процесса по рассмотрению и разрешению правового спора, а также обязанность суда рассмотреть и разрешить гражданское дело по существу.

 

3. Исковое заявление и его реквизиты. Порядок исправления недостатков искового заявления

Право на судебную защиту осуществляется путем предъявления заявления в суд. В делах искового производства подаются исковые заявления, по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и по делам особого производства — жалобы и заявления.

С исковым заявлением в суд обращаются тогда, когда возникает спор о праве гражданском. Таким образом, исковое заявление — это установленная законом форма обращения в суд за судебной защитой и за разрешением спора о праве гражданском.

Гражданское процессуальное законодательство установило требования относительно формы и содержания искового заявления, поскольку только при соблюдении этих требований исковое заявление может выполнить роль процессуального средства возбуждения судебной деятельности, направленной на защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Так, в соответствии со ст. 147 ГПК исковое заявление подается в суд в письменной форме. Исковое заявление должно включать в себя: название суда, в который подается заявление; точное название истца и ответчика, их место жительства или нахождения, а также название представителя истца, если исковое заявление подается представителем; содержание исковых требований; изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования; указание доказательств, которые подтверждают иск; указание цены иска; подпись истца или его представителя с указанием времени подачи заявления.

Исковое заявление о расторжении брака должно включать в себя, кроме указанного, сведения о годе рождения каждого из супругов, наличие несовершеннолетних детей, их фамилию, имя и отчество, при ком из родителей они находятся и предложения относительно участия супругов в содержании и воспитании детей после расторжения брака. В исковое заявление может быть также включено требование о разделе общего имущества супругов.

К исковому заявлению приобщаются письменные доказательства, а если исковое заявление подается представителем истца, - также доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя. Кроме того, гражданское процессуальное законодательство вменяет в обязанность истца подавать исковое заявление с копиями соответственно количеству ответчиков. Судья имеет право, если он сочтет необходимым, в зависимости от сложности и характера дела, истребовать от истца копии всех приобщенных к исковому заявлению документов соответственно количеству ответчиков (ст.  138 ГПК). Однако следует иметь в виду, что правила ст.  138 ГПК не распространяются на исковые заявления по трудовым делам и по делам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца  Гражданское процессуальное законодательство не со держит требования к истцу ссылаться на правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, хотя граждане при обращении в суд широко используют институт представительства и обращаются за правовой помощью к профессиональным юристам - адвокатам которые, составляя исковое заявление от имени заинтересованного лица, ссылаются на соответствующие пра вовые нормы. На наш взгляд, было бы целесообразно ввести такое требование относительно исковых заявлении прокуроров, органов государственного управления и других субъектов, которые обращаются в суд за судебной защитой прав и охраняемых законом интересов других лиц, так как это удобно для суда и будет оказывать содействие более быстрому рассмотрению и разрешению гражданского дела.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, и дела особого производства рассматриваются по общим правилам судопроизводства, кроме отдельных исключений, установленных ГПК (гг   30-32 34-39) и другими законами Украины (ст.   1 ГПК)  Гражданская процессуальная форма имеет универсальный характер. Поэтому требования, установленные гражданским процессуальным законодательством для исковых заявлений, распространяются на жалобы и заявления по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и по делам особого производства, но с некоторыми исключениями и дополнениями установленными соответствующими гражданскими процессуальными нормами.

По общему правилу все исковые заявления, в том числе и встречные, а также исковые заявления третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, заявления и жалобы по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и по делам особого производства оплачиваются государственной пошлиной, кроме тех случаев, когда заинтересованное лицо освобождается от судебных расходов по закону или по определению суда.

Несоблюдение лицом, обратившимся в суд за судебной защитой требований, предусмотренных статьями 137, 138 ГПК, а также неоплата государственной пошлины является определенным препятствием к возбуждению гражданского дела. Судья, установив, что исковое заявление предъявлено вопреки требованиям, изложенным в статьях 137, 138 ГПК, или не оплачено государственной пошлиной, постановляет определение об оставлении заявления без движения, о чем сообщает заявителю и предоставляет ему срок для исправления недостатков. Если заявитель в соответствии указаниями судьи в установленный срок выполнит все перечисленные в статьях 137, 138 ГПК требования и уплатит государственную пошлину, заявление считается поданным в день первоначальной его подачи в суд. Иначе заявление считается неподанным и возвращается заявителю, о чем судья постановляет мотивированное определение (ст. 139 ГПК).

Правила, закрепленные в ст. 139 ГПК, применяются не только к исковым заявлениям, а также к заявлениям и жалобам по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и по делам особого производства.

Так, соответственно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 21 декабря 1990 г. «О практике применения судами процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел по первой инстанции» в соответствии со ст. 139 ГПК судья вправе возвратить исковое заявление, если оно по форме и содержанию не отвечает требованиям ст. 137 ГПК, не оплачено государственной пошлиной в установленном размере, если при его подаче не были соблюдены требования ст. 138 ГПК о представлении копий искового заявления и других документов и предложение исправить в установленный срок недостатки заявления не было выполнено. Продолжительность этого срока определяется с учетом необходимого времени для сообщения истцу об оставлении заявления без движения в связи с допущенными недостатками и их устранении. Если нарушение правил статей 137-139 ГПК выявлены при рассмотрении дела, они устраняются в ходе судебного разбирательства. Аналогично решается этот вопрос относительно заявлений и жалоб о возбуждении дел особого производства или дел, возникающих из административно-правовых отношений1. Возвращение заявления лицу, обратившемуся в суд, не лишает это лицо права снова обратиться в суд. Поэтому после устранения недостатков, которые имели место в заявлении, это лицо может снова обратиться в суд по тому же спору на общих основаниях.

 

4. Основания отказа в принятии заявления

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК судья единолично решает вопрос о принятии заявления по гражданским делам. Заявление по гражданскому делу может быть принято и гражданский процесс по делу может возникнуть лишь в том случае, если заинтересованное лицо, обратившееся в суд, наделено правом обращения в суд по конкретному гражданскому делу и если это право осуществляется в порядке, предусмотренном законом. Таким образом, гражданское дело подлежит возбуждению лишь при соблюдении определенных требований, установленных законом. Судья должен отказать в принятии заявления при отсутствии хотя бы одной из предпосылок права на обращение в суд за судебной защитой или несоблюдении порядка подачи заявления.

Статья 136 ГПК четко определила правовые основания отказа в принятии заявления.

Так, соответственно п. 1 ст. 136 ГПК судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению в судах. Прежде всего имеется в виду, что судья должен отказать в принятии заявления, если спор не носит правового характера.

Не подлежат рассмотрению в судах также дела, в которых сторонами выступают лица, которые не наделены гражданской процессуальной правоспособностью. Однако это требование может быть отнесено только к сторонам-организациям, поскольку в соответствии со ст. 102 ГПК сторонами могут выступать только те организации, которые наделены правами юридического лица. Что же касается граждан, то они правоспособны с момента рождения.

В соответствии с п. 1 ст. 136 ГПК должно быть отказано в принятии заявления лицу, которое не имеет заинтересованности по данному делу, ввиду того, что в соответствии со ст. 4 ГПК, в суд может обратиться только заинтересованное лицо.

Судья должен отказать в принятии заявления, в соответствии с п. 1 ст. 136 ГПК, если дело не подведомственно суду. Общие правила подведомственности гражданских дел суду закреплены в ст. 24 ГПК. Однако ст.  124 Конституции Украины установила расширенную судебную подведомственность. В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 30 мая 1997 г. «Об усилении судебной защиты прав и свобод человека и гражданина», учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст.  124 Конституции Украины юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве, суды не вправе со времени введения Конституции в действие отказывать физическим или юридическим лицам в принятии к судебному разбирательству заявлений и обращений. Суды не вправе отказать в судебной защите прав и свобод человека и гражданина, в принятии жалоб на решение, действия или бездеятельность органов государственной власти, местного самоуправления, должностных и служебных лиц по основаниям, не предусмотренным Конституцией или законом. При этом следует иметь в виду, что круг прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией, не является исчерпывающим1. Пункт 2 ч. 2 ст. 136 ГПК в качестве основания для отказа в принятии заявления предусматривает случаи, когда заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного досудебного разрешения дела, а также дает перечень категорий дел, по которым должен соблюдаться порядок предварительного внесудового разрешения. Но в соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия» с учетом конституционного положения о том, что правосудие в Украине осуществляется исключительно судами, юрисдикция которых распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве (ст. 124 Конституции), судам подведомственны все споры о защите прав и свобод граждан. Суд не вправе отказать лицу в принятии искового заявления или жалобы лишь по тем основаниям, что его требования могут быть рассмотрены в предусмотренном законом досудебном порядке2. Это разъяснение Пленума Верховного Суда Украины следует понимать как указание на невозможность отказа суда в принятии заявления по основаниям несоблюдения установленного законом для данной категории дел порядка предварительного внесудового разрешения, а не как невозможность реализации заинтересованным лицом права предварительного внесудового разрешения некоторых дел. Например, суд не может отказать гражданину в принятии заявления, если он по спору о взыскании заработной платы не обратился в КТС. Но это не свидетельствует о том, что работник лишается возможности обратиться в КТС как в первичный орган по рассмотрению трудовых споров и урегулировать спор, не обращаясь за защитой своих прав в орган судебной власти.

В соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством основанием для отказа в принятии заявления также является наличие вступившего в законную силу, постановленного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда или определения суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон (п. 3 ч. 2 ст.   136 ГПК). Речь идет о том, что в тех случаях, если дело уже разрешено судом или если стороны распорядились своими правами определенным образом и суд утвердил эти действия, повторное обращение в суд не допускается. Невозможность повторного рассмотрения дела, если есть судебное решение, вступившее в законную силу и не отмененное в установленном законом порядке, прежде всего связана с исключительностью судебного решения. Решения, определения и постановления суда, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Украины (ст.  14 ГПК). Если суд примет заявление по делу, по которому есть судебное решение, вступившее в законную силу, то он может постановить противоположное решение. Существование двух противоположных судебных решений по делу невозможно, так как судебное решение, вступившее в законную силу, само приравнивается к закону, так как имеет обязательный характер.

Судья может отказать в принятии заявления по п. 3 ст. 136 ГПК только в том случае, если тождественность исков не вызывает сомнения. Если будут иметь место любые сомнения относительно тождественности исков, судья должен возбудить гражданское дело и рассмотреть вопрос о тождественности исков в судебном заседании. Если иски не являются тождественными, дело подлежит рассмотрению и разрешению, а если иски тождествены, то дело подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ст. 227 ГПК.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 21 декабря 1990 г. «О практике применения судами процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел по первой инстанции» наличие решения или определения суда об утверждении мирового соглашения, вступивших в законную силу, постановленных по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, является основанием для отказа в принятии заявления по п. 3 ст. 136 ГПК независимо от того, кто из сторон снова обратился с таким иском.

В соответствии с п. 4 ст. 136 ГПК судья отказывает в принятии заявления, если в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством заинтересованное лицо может обратиться за защитой своего права в определенный суд. Лицо не вправе обращаться за судебной защитой по одному и тому же делу в несколько судов одновременно. Рассмотрение и решение тождественных дел одновременно в разных судах противоречит общим основам правосудия.

Действующее законодательство предусматривает, что судья также должен отказать в принятии заявления, если состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 5 ст. 136 ГПК). Вместе с тем, хотя законодательство и предусматривает наличие таких юридических органов как товарищеские суды, однако в правоприменительной практике они свою деятельность по рассмотрению и разрешению гражданско-правовых споров не осуществляют.

Основанием для отказа в принятии заявления является также заключение договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда (п. 6 ст. 136 ГПК).

Действующее гражданское процессуальное законодательство предоставляет субъектам некоторых споров право обращения за разрешением этого спора в третейский суд. Наличие договора о передаче спора на разрешение третейского суда влечет за собою несколько правовых последствий, одним из которых является невозможность обращения в суд общей юрисдикции.

На наш взгляд, законодателю следовало бы обусловить невозможность обращения в суд не заключением договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда, а решением этого спора по сути.

Основанием отказа в принятии заявления является неподсудность дела данному суду (п. 7 ст. 136 ГПК). Если заинтересованным лицом подано заявление с несоблюдением правил подсудности лично, то судья, отказывая в принятии заявления, должен разъяснить лицу, в какой суд оно может обратиться с этим заявлением. Так, в соответствии со ст. 132 ГПК, если судья признает, что дело данному суду не подсудно, он возвращает истцу для подачи в надлежащий суд его заявление со всеми приложенными к нему материалами вместе с мотивированным определением об отказе в принятии заявления. Если заявление прислано в суд по почте или если его неподсудность данному суду выяснится не при его принятии, судья должен немедленно сообщить об этом истцу и переслать заявление вместе со своим мотивированным определением в надлежащий суд после окончания срока на обжалование, внесение представления прокурора на это определение, а в случае подачи жалобы, представления — после постановления определения об оставлении жалобы, представления без удовлетворения.

Пункт 8 ст. 136 ГПК предусматривает, что судья отказывает в принятии заявления, если заявление подано недееспособным лицом. В соответствии с действующим законодательством обратиться в суд за судебной защитой может только дееспособное лицо. Статья 101 ГПК закрепила положение, в соответствии с которым права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, а также граждан, признанных в судебном порядке недееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, защищают в суде их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители. В том случае, если судья по ошибке принял заявление от недееспособного лица, дело может быть рассмотрено судом только при том условии, если законный представитель недееспособного лица согласилось с требованиями недееспособного. В противном случае суд обязан оставить заявление без рассмотрения (п. 2 ст. 229 ГПК).

В предусмотренных законом случаях несовершеннолетние в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет, могут самостоятельно защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы в делах, возникающих из договоров, которые они вправе согласно закону заключать самостоятельно (ст. 101 ГПК). Кроме того, граждане, признанные в судебном порядке ограниченно дееспособными, могут обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения в дееспособности (ст. 260 ГПК).

Основанием отказа в принятии заявления является случай, когда заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела. Приведенная норма предусматривает, что представительство должно быть надлежащим образом оформлено. В случаях, если заявления подаются представителями заинтересованных лиц, к заявлениям обязательно должна быть приобщена надлежащим образом оформленная доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя.

Перечень оснований для отказа в принятии заявления, закрепленный в ст. 136 ГПК, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Отказ в принятии заявления по основаниям, не предусмотренным законом, недопустим и должен расцениваться как отказ в осуществлении правосудия.

Судья, отказывая в принятии заявления, постановляет мотивированное определение. Определение судьи об отказе в принятии заявления может быть обжаловано и на него может быть внесено представление прокурора.

Отказ судьи в принятии заявления по основаниям, предусмотренным пп. 7, 8, 9 ст. 136 ГПК, не препятствует повторному обращению в суд с заявлением по тому же делу, если будут устранены определенные препятствия.

 

5. Правовые последствия возбуждения гражданского дела

Возбуждение гражданского дела в суде влечет за собою определенные правовые последствия. Они могут иметь как процессуальный, так и материально-правовой характер.

Основным процессуально-правовым последствием обращения в суд с иском и принятие его судом является возникновение гражданского судопроизводства по данному делу. Обращение в суд с исковым заявлением и соответствующие действия суда, связанные с принятием или отказом в принятии этого заявления, порождает возникновение между заявителем (истцом) и судом гражданских процессуальных правоотношений. Эти правоотношения являются основанием для возникновения и развития других правоотношений между судом и всеми участниками процесса.

Обращение в суд с заявлением и принятие его судом влечет за собой возникновение гражданского процесса с конкретным составом его участников. Каждый участник процесса занимает свое, определенное нему законом процессуальное положение и может пользоваться предоставленными ему правами и нести процессуальные обязанности. С принятием судом дела к своему производству лицо, обратившееся в суд за защитой своих прав или интересов, становится истцом, а лицо, которое, по мнению истца, нарушило его право, — ответчиком. Если до возбуждения дела в суде кредитора и должника объединяли материальные спорные правоотношения, регулируемые нормами материального (гражданского) права, то с момента возбуждения дела в суде они становятся сторонами процесса и на них распространяется действие норм гражданского процессуального права.

Процессуально-правовым последствием принятия судом дела к своему производству является также невозможность повторного обращения в суд с тем же требованием и по тем же основаниям.

Кроме процессуально-правовых последствий, возбуждение дела в суде влечет и некоторые материально-правовые последствия, которые имеют важное значение для заинтересованных лиц.

Основным материально-правовым последствием возбуждения дела в суде является перерыв течения срока исковой давности. Статья 79 ГК указывает, что течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке. Это означает, что не любое обращение в суд с заявлением прерывает течение срока исковой давности, а лишь то, которое отвечает требованиям закона. Кроме обращения в суд с заявлением, необходимы также действия судьи, которые выражаются в положительном решении вопроса о принятии заявления к производству суда. Течение срока исковой давности прерывается только при обращении в суд с заявлением, отвечающим требованиям закона при наличии предпосылок права на обращение в суд.

Важное материально-правовое последствие возбуждения гражданского дела в суде наступает по делам о взыскании средств на содержание (алименты) в тех случаях, если эти средства не выплачиваются обязанным лицом в добровольном порядке. Лицо, которое имеет право на получение средств на содержание от другого лица, может обращаться в суд с требованием к ответчику о принудительном взыскании этих средств на основании решения суда. Причем обратиться в суд с заявлением можно независимо от срока, который прошел с момента возникновения права на получение алиментов. Алименты присуждаются на будущее время, начиная со дня предъявления иска в суд (ст. 88 КоБС).

Материально-правовые последствия наступают также при обращении в суд и возбуждении дела по заявлению собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Обращаясь в суд с таким требованием, собственник преследует цель истребовать имущество из незаконного владения и возвратить имущество себе. Удовлетворение этого требования зависит в первую очередь от добросовестности или недобросовестности приобретения этого имущества. Если от недобросовестного приобретателя собственник может истребовать свое имущество во всех случаях, то от добросовестного — лишь в случаях, предусмотренных законом (похищенного, утерянного имущества и т.п.).

Кроме права на истребование имущества из чужого незаконного владения, собственник имеет право требовать также возвращения всех доходов, которые незаконный владелец получил или должен был получить от этого имущества. Что касается недобросовестного владельца, то он обязан возвратить все доходы, которые он получил или должен был получить от имущества за весь период владения им. По-иному оценивает закон положение добросовестного владельца, который по ошибке считает свое владение правомерным. Владелец считается добросовестным к моменту, когда он узнал или должен был узнать о своей ошибке. С этого момента он становится на позицию недобросовестного владельца и на него распространяется вышеуказанная ответственность, то есть он должен возвратить собственнику все доходы, полученные им от незаконного владения имуществом. Таким моментом является обращение собственника в суд с исковым заявлением и принятие его судом к своему производству.

Обращение в суд влечет определенные расходы заинтересованного лица, которые выражаются в оплате государственной пошлины, в оплате за выдачу копий необходимых документов и т.п. Эти затраты несет лицо, которое обращается в суд за защитой нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса. В случае удовлетворения его требований суд взыскивает с ответчика все эти расходы. Однако иногда отпадает необходимость рассмотрения дела по существу и постановления по нему судебного решения в связи с тем, что ответчик в добровольном порядке удовлетворил требования заинтересованного лица в день обращения в суд или после обращения, но до судебного разбирательства этого дела. Очевидно, что заинтересованное лицо в таком случае не будет настаивать на рассмотрении дела по существу. Однако возникает вопрос о возмещении судебных расходов, которые понес истец в связи с обращением в суд. Статья 78 ГПК прямо указывает, что если истец не поддерживает своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, то суд по просьбе истца присуждает с ответчика все понесенные истцом по делу судебные расходы.

В практике иногда возникают сомнения по вопросу о том, подлежат ли присуждению с ответчика понесенные истцом расходы, если ответчик удовлетворил требования истца в день обращения его в суд. Дело в том, что ответчик может удовлетворить требования истца путем перевода спорной суммы по почте или через банк. В таких случаях истец еще не знает об удовлетворении своих требований, а ответчик не знает, что истец уже обратился в суд с заявлением. Представляется, что в такой ситуации необходимо исходить из следующего положения: если истец не знал и не мог знать об удовлетворении своих требований ответчиком и в связи с этим обратился в суд, то он имеет право требовать возмещения всех понесенных им расходов, связанных с обращением в суд.