§ 2. ИСТОЧНИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
Правовая природа судебных расходов определяет специфику источника их правового регулирования.
Отношения, возникающие по поводу денежных сумм, носят имущественный характер и, следовательно, должны регулироваться нормами материального права. Тем не менее регулирование судебных расходов относится к компетенции процессуального права и подпадает под действие норм процессуального права. Это объясняется тем, что юрисдикция гражданско-правовых норм определяется не только по объекту регулирования - отношения по поводу материальных благ, но и по субъектам регулирования - участникам гражданского оборота. Поскольку в отношениях по поводу судебных расходов лица выступают в качестве участников не гражданского оборота, а гражданского процесса, то, по общему правилу, имущественные отношения участников гражданского оборота регулируются нормами гражданского права, а имущественные отношения участников гражданского процесса - нормами процессуального права относительно судебных расходов.
Законодательное закрепление разделения юрисдикции материально-правовых и процессуально-правовых норм отражено в ст. 15 ГК РФ:
«Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб)...»
В случае, когда лицо прибегает к судебной защите для восстановления нарушенного права, расходы, которые лицо «произвело или должно будет произвести», по смыслу ч. 2 ст. 15 ГК входят в состав реального ущерба, следовательно, должны быть взысканы с лица, нарушившего право, в полном объеме. Однако ч. 1 ст. 15 ГК предусматривает возможность взыскания убытков в ином размере, если такой порядок предусмотрен законом.
Поскольку Гражданско-процессуальный кодекс допускает взыскание определенного круга расходов, относящихся к расходам по восстановлению нарушенного права посредством его судебной защиты и объединенных под названием «судебные расходы», в ином порядке, чем предусмотрено ст. 15 ГК, то можно утверждать, что нормы ГПК о распределении судебных расходов представляют собой частный случай предусмотренного гражданским законодательством правила о возмещении убытков стороне, право которой нарушено, применительно к участникам гражданского процесса.
Основным источником регулирования судебных расходов являются нормы ГПК: гл. VII, а также статьи 197, 201. Кроме того, судебные расходы регулируются:
1) международными договорами: Гаагской конвенцией по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г., двусторонними договорами Российской Федерации об оказании правовой помощи;
2) федеральными законами: Федеральным законом от 14 декабря 1995 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) «; Федеральным законом «О государственной пошлине»;
3) постановлениями правительства: постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. об утверждении инструкции «О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» (в ред. постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 г.);
4) постановлениями Пленумов Верховного Суда: постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 18 марта 1963 г. № 4 «Об устранении недостатков в практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по уголовным делам» (с изменениями и дополнениями от 21 марта 1968 г., 16 января 1986 г., 30 ноября 1990 г.); обзором судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» 1994 г.