§ 1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ

Как и все социальные институты, правосудие требует материального обеспечения своего функционирования, что неизбежно влечет расходы на содержание правосудия, которые в самом общем смысле можно назвать судебными, т.е. под судебными расходами в широком смысле понимаются средства, необходимые для содержания системы судебной защиты нарушенного права.

Средства на содержание судебной системы могут быть получены только из двух источников: государственное обеспечение и обеспечение заинтересованными в деле сторонами.

Обеспечение правосудия исключительно из первого источника обосновано признанием правосудия в качестве неотъемлемой функции государства как формы организации участников гражданского оборота. В то время как обеспечение правосудия полностью из второго источника обусловливает создание альтернативной государственному правосудию системы разрешения споров и защиты нарушенных прав.

Различие в источниках финансирования характеризует две независимые системы судебной защиты нарушенного права:

государственная система правосудия, совмещающая оба источника: государственное обеспечение (за счет всех участников гражданского оборота посредством их налогообложения и направления части налогов на содержание системы правосудия) и за счет заинтересованных в рассмотрении дела лиц;

система третейских судов, полностью обеспечиваемая за счет лиц, заинтересованных в рассмотрении дела.

Средства на содержание системы судебной защиты, формирующиеся за счет заинтересованных лиц, представляют собой судебные расходы в узком смысле как для системы государственного правосудия, так и для системы третейских судов.

Регулированию судебных расходов в узком смысле посвящены соответствующие разделы процессуального законодательства, и именно они являются предметом исследования науки гражданского процессуального права.

Процессуальный закон не содержит определения судебных расходов, давая указание только на их состав: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ст. 1 Закона «О государственной пошлине» от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ «под государственной пошлиной понимается установленный настоящим Законом обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или юридическими лицами».

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам;

расходы, связанные с производством осмотра на месте;

расходы по розыску ответчика;

расходы, связанные с исполнением решения суда.

С принятием Федерального закона «Об исполнительном производстве» расходы, связанные с исполнением решения суда, составили самостоятельную группу процессуальных расходов, имеющую собственную структуру, правила определения и возмещения, и не являющуюся частью судебных расходов. Нормы Гражданского процессуального кодекса, посвященные расходам по исполнению судебных решений, фактически утратили силу.

Отличия государственной пошлины от издержек, связанных с производством по делу, сводятся к следующим:

размер государственной пошлины устанавливается в зависимости от цены иска, а размер издержек определяется фактически понесенными расходами суда и участвующих в деле лиц;

государственная пошлина всегда взыскивается в доход государства, а из издержек только расходы суда, связанные с производством осмотра на месте, взыскиваются в доход государства, остальные издержки подлежат возмещению лицам, их понесшим, за счет сторон по делу;

целью взыскания государственной пошлины является частичное возмещение государству расходов, связанных с содержанием судебной системы, а целью взыскания издержек является полное восстановление имущественного положения участвующих в процессе лиц, содействующих отправлению правосудия;

законом или решением суда может быть предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера, в то время как в отношении издержек такое решение принято быть не может (исключение составляют расходы суда, связанные с производством осмотра на месте).