СПОСОБЫ И ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ

Меры принудительного исполнения

Способами принудительного исполнения являются, в частности, обра­щение взыскания на имущество должника путем наложения на него ареста и его реализации; на заработную плату, пенсию, стипендию и доходы долж­ника; на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у него и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе; иные меры, обеспечивающие ис­полнение исполнительного документа.

Основания для применения мер принудительного исполнения

Основаниями для применения мер принудительного исполнения являются предъявление надлежаще оформленного исполнительного доку­мента; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о воз­буждении исполнительного производства; истечение срока, установленного им для добровольного исполнения.

Отсрочка или рассрочка исполнительных действий

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнитель­ных действий, судебный пристав по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или орган, выдавший исполни­тельный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения (ст. 18 Закона),

Причиной, препятствующей своевременному исполнению, может быть также неясность требований, содержащихся в исполнительном документе. В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд или ор­ган, выдавший документ, с заявлением о разъяснении соответствующего ак­та, на основании которого он выдан, а также документа, который в силу за­кона является исполнительным документом. Суд или орган, выдавший исполнительный документ, рассматривает его заявление в 10-дневный срок со дня поступления и при необходимости дает разъяснение принятого им акта, а также основанного на нем исполнительного документа, не меняя со­держания (ст. 17 Закона).

Розыск должника

Исполнение не может производиться, если неизвестно место жительства должника, либо он скрывается и т.п.

Законодательство предусматривает три возможности для установления места нахождения должника. По исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, его имущества и розыске ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом. Розыск осуществляется органами внутренних дел.

Расходы по розыску взыскиваются с должника, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Расходы по розыску должника или ре­бенка определяются по заявлению органа внутренних дел, а по розыску иму­щества – на основании расчета расходов, производимого службой судебных приставов.

По другим видам исполнительных документов судебный пристав-испол­нитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать ука­занные расходы в соответствии со ст. 83 Закона. В этом случае взыскатель вправе в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в розыске должника или его имущества и о взыскании расходов по розыску может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Отложение и приостановление исполнения

Отложение исполнительных действий – перенесение на новый срок, да­ту. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнитель­ных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполни­тельные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе. В случае отложения он выносит постановление, о чем уведомляются стороны, суд или орган, выдавший исполнительный до­кумент. Оно может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Приостановление исполнительного производства представляет собой пе­рерыв в исполнительных действиях на неопределенный срок. В зависимос­ти от степени обязательности основания для принятия такого решения, под­разделяются на обязательное и факультативное приостановление.

Обязательное приостановление исполнительного производства

Исполнение подлежит обязательному приостановлению в случаях:

- смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает пра­вопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по де­лу о несостоятельности (банкротстве) должника;

- утраты должником дееспособности;

- участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, создан­ных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или прось­бы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

- оспаривания должником исполнительного документа в судебном по­рядке, если такое оспаривание допускается законом;

- подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполно­моченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- вынесения постановления должностным лицом, которому федераль­ном законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный доку­мент, а также исполнение документа, который в силу закона является ис­полнительным документом;

- предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному до­кументу.

Факультативное приостановление исполнительного производства

При факультативном приостановлении судебному приставу дается право решать, следует ли приостановить исполнение либо оно может быть продол­жено. В соответствии со ст. 21 Закона производство может быть приостанов­лено в следующих случаях:

- обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принято­го им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным;

- просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Воору­женных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации;

- нахождения должника в длительной служебной командировке или на лечении в стационарном лечебном учреждении;

- подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или от­каз в его отводе;

- розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

- нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Приостановление исполнительного производства, возбужденного на ос­новании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, про­изводится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту на­хождения судебного пристава-исполнителя.

Во всех случаях приостановление и прекращение исполнительного про­изводства выполняется судом общей юрисдикции по месту нахождения су­дебного пристава-исполнителя.

По приостановленному производству никаких исполнительных дейст­вий не допускается. О приостановлении производства судебный пристав-ис­полнитель в трехдневный срок сообщает сторонам, в суд, (если вопрос ре­шался не тем судом, который выдал исполнительный документ) или орган, выдавший исполнительный документ.

Определение о приостановлении исполнительного производства мо­жет быть обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК и АПК РФ.

После устранения обстоятельств, препятствующих производству испол­нения, либо после наступления событий, указанных в Законе (ст. 22) испол­нительное производство возобновляется судом, его приостановившем, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Окончание исполнительного производства

В соответствии со ст. 27 Закона исполнительное производство оканчива­ется:

- фактическим исполнением исполнительного документа;

- возвращением исполнительного документа без исполнения по требо­ванию суда или органа, выдавшего документ, либо взыскателя;

- возвращением исполнительного документа по основаниям, указанным в ст. 26 Закона;

- направлением исполнительного документа в организацию для едино­временного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;

- направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;

- прекращением исполнительного производства. Постановление судеб­ного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Постановление об окончании исполнительного производства

Фактическое исполнение юрисдикционного акта оформляется постанов­лением судебного пристава об окончании исполнительного производства. Основанием для его вынесения являются документы, подтверждающие факт получения взыскателем денежной суммы, акты о передаче имущества взыскателю. о выселении и вселении, отобрании детей и т.п. Исполненный до­кумент возвращается в суд или орган, его выдавший.

Окончание исполнения означает не только исполнение основных обя­занностей должника, подтвержденных этим документом, но и взысканием с него расходов по исполнению, исполнительский сбор, а также расходы по совершению исполнительных действий.

Исполнительский сбор

Исполнительский сбор – денежная сумма, взыскиваемая с должника по­сле начала принудительного исполнения. В соответствии со ст. 81 Закона в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взы­скивается исполнительский сбор.

Размер сбора составляет семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, а при неисполнении исполнительного до­кумента неимущественного характера – пять минимальных размеров опла­ты труда.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу-ис­полнителю. Последующие предъявления к исполнению исполнительного документа исполнительским сбором не облагаются.

В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены су­дебного акта или акта органа, на основании которого был выдан исполни­тельный документ, а также документ, который в силу закона является ис­полнительным, исполнительский сбор возвращается должнику.

Расходы по совершению исполнительных действий

Расходы по совершению исполнительных действии – затраченные на ор­ганизацию и проведение указанных действий средства из внебюджетного фонда развития исполнительного производства, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в нем.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся средст­ва, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привле­ченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск долж­ника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду; другие необходимые исполнительные действия.

Авансирование судебных расходов

В соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», допуска­ется авансирование судебных расходов взыскателем. В целях обеспечения совершения исполнительных действии он вправе произвести авансовый взнос на депозитный счет подразделения службы судебных приставов в раз­мере, достаточном для производства соответствующих расходов либо их ча­сти. В случае, если взыскатель просит объявить розыск должника (имущест­ва должника) и согласен нести связанные с этим расходы, он обязан полно­стью их авансировать,

Взыскание расходов, отнесение их на счет федерального бюджета, а так­же возмещение органу или лицу, которые их понесли, производятся на ос­новании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Копии постановления в трехдневный срок направляются сторонам. Постановление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Прекращение исполнительного производства

Прекращение исполнительного производства представляет форму его окончания без исполнения требований взыскателя и без права на возобнов­ление исполнения когда-либо в будущем. Производство по делу в соответст­вии со ст. 23 Закона подлежит прекращению в случаях:

- принятия судом отказа изыскателя от взыскания;

- утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и долж­ником;

- смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявле­ния его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установлен­ные судебным актом или актом органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

- недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовле­творения требований взыскателя;

- истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;

- отмены судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона являет­ся исполнительным документом;

- отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении о передаче их взыскателю.

Вопрос о прекращении исполнительного производства разрешается по тем же правилам, что и приостановление исполнения по делу. Определение о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано и опротестовано. По прекращенному производством документу никакие ис­полнительные действия не допускаются.

После вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Указанное определение и исполнительный документ, в котором судебный пристав-исполнитель должен произ­вести соответствующие отметки, возвращаются в суд или другой орган, вы­давший этот документ (ст. 25 Закона).

Возвращение исполнительных документов взыскателю

Возвращение исполнительных документов взыскателю представляет со­бой окончание производства по делу без их исполнения, но с сохранением возможности возобновления исполнения в будущем. В соответствии со ст. 26 Закона возвращение исполнительного документа вэыскателю произво­дится только в случае, если исполнение по нему не производилось либо про­изведено только частично. Исполнительные документы возвращаются взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к ис­полнению;

3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим законом предусмотрен розыск должника или его имущества);

4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые мо­жет быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполните­лем все допустимые законом меры в отношении его имущества или доходов оказались безрезультатными;

5) в случае если взыскатель отказался оставить за собой имущество долж­ника, не проданное при исполнении;

6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует ис­полнению.

В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в пунк­тах 3-6, судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, который ут­верждается старшим судебным приставом.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является пре­пятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со ст. 14 Закона.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, ука­занным в пунктах 1 и 5, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, который он в соответствии со ст. 83 Закона внес на депозитный счет суда для финансирования расходов по исполнению.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, ука­занным в пунктах 3 и 4, авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части, превышающий произведенные судебным приставом-исполнителем расходы по совершению исполнительных действий.

О возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится постанов­ление, которое утверждает старший судебный пристав. Указанное постанов­ление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Защита прав взыскателя, должника и других лиц, участвующих в исполнительном производстве

В соответствии со ст. 13 Закона «О судебных приставах» судебный при­став обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с зако­ном и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных инте­ресов граждан и организаций. Взыскатель, должник, их представители, про­курор, орган государственного управления, участвующие в исполнительном производстве, вправе подать жалобу на действия судебного пристава, если посчитают их незаконными.

В соответствии со ст. 90 Закона на действия судебного пристава-испол­нителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитраж­ным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, изыскателем или должни­ком может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения су­дебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения дейст­вия (отказ в совершении действия).

Во всех остальных случаях жалоба подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения (отказа в совершении действия).

Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совер­шения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начи­нается со дня, когда ему стало об этом известно.

Жалоба на действия судебного пристава рассматривается судьей в откры­том судебном заседании с извещением заинтересованных лиц. Однако их неявка не препятствует ее рассмотрению. По результатам рассмотрения вы­носится определение. Если жалоба удовлетворяется, то в определении указываются действия, которые необходимо совершить для отмены постановле­ния судебного исполнителя (снять арест с части имущества либо, наоборот, наложить арест на имущество, не включенное в акт об аресте). Определение суда по жалобе может быть обжаловано и опротестовано.

Права взыскателя, должника и других лиц, в том числе и не участвующих в исполнительном производстве, защищаются иском об освобождении иму­щества от ареста (исключении из описи). Они могут быть заявлены собст­венником либо законными владельцами имущества. Ответчиками по ним являются должник, на имущество которого был наложен арест в порядке ис­полнения судебного акта, и те лица, в интересах которых наложен арест (взыскатель, а по делам конфискации имущества – финансовый орган).

Правила о возмещении убытков, причиненных взыскателю третьими лицами

Законом установлены правила о возмещении убытков, причиненных взыскателю третьими лицами. В соответствии со ст. 91 Закона взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по его вине. Этот иск освобождается от оп­латы государственной пошлиной. Кроме того, для организаций-работодате­лей предусмотрена еще одна гарантия. Если им причиняются убытки дейст­виями должностных лиц, не исполняющих решения суда о восстановлении на работе (в должности) работников, то эти убытки могут быть взысканы с руководителя или иных работников этой организации (ст. 93 Закона).

Поворот исполнения решения

Интересам защиты прав должника служит поворот исполнения решения, который представляет собой возвращение должнику всего того, что было взы­скано с него в пользу взыскателя по исполнительному документу (ст. 430 ГПК). Основанием для поворота исполнения решения является отмена реше­ния, приведенного в исполнение, и вынесение либо нового решения, кото­рым в иске отказывается полностью или в части, либо определения о прекра­щении производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

Решение о повороте исполнения принимает как суд первой инстанции, вновь рассматривающий дело, так и суд кассационной и надзорной инстан­ций. В случае, если этот вопрос не был разрешен одновременно с отменой решения, должник вправе обратиться с заявлением об этом в суд первой ин­станции (ст. 431,432 ГПК). Оно рассматривается в судебном заседании с из­вещением лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не препятствует раз­решению вопроса. На определение суда или судьи по вопросу о повороте исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Гражданское процессуальное законодательство содержит ограничения для поворота исполнения решения. Они зависят от характера удовлетворен­ного требования (вида материально-правового спора); от инстанции, в кото­рой происходит отмена решения; от степени упречности поведения взыскателя в вынесении отмененного решения. В случае отмены в порядке надзора решений по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекаю­щим из трудовых правоотношений, доходов за труд в колхозе, вознагражде­ния за использование авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство, о взыскании алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным поврежде­нием здоровья, а также смертью кормильца, поворот исполнения допускает­ся, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом лож­ных сведениях или представленных им подложных документах. В случае отмены в кассационном порядке решения по делам о взыскании алиментов поворот исполнения допускается только в тех случаях, когда отмененное ре­шение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или пред­ставленных им подложных документах.

Исполнение актов о взыскании денежных сумм

Акты о взыскании денежных сумм чаще всего предъявляются к исполне­нию в случаях обращения взыскания на имущество должника путем наложе­ния ареста на имущество и его реализации; взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; взыскания на денеж­ные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц.

Обращение взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации (ст. 46 Закона).

Взыскание обращается на имущество, принадлежащее лично должнику, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности су­пругов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства, в пределах, не­обходимых для удовлетворения требований по исполнительному документу и возмещения расходов по исполнению.

Гражданин несет ответственность по своим обязательствам всем принад­лежащим ему имуществом, за исключением того, на которое по закону не может быть обращено взыскание (Приложение № 1 к ГПК).

В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должни­ка в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящи­еся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средст­ва, обнаруженные у должника, изымаются и вносятся на депозитный счет подразделения службы приставов.

При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в бан­ках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

Если данных о наличии или об отсутствии у должника-организации сче­тов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судеб­ный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых ор­ганов, которые обязаны в трехдневный срок представить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию. Такая же информация может быть представлена взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности.

На другие ценности налагается арест, они изымаются у должника, пере­даются на хранение и затем реализуются в общем порядке (за исключением ценностей, изъятых из гражданского оборота). При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество. При этом должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые сле­дует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обра­щения взыскания на его денежные средства и иное имущество устанавлива­ется судебным приставом-исполнителем.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Сам судебный пристав определить эту долю не может. Поэтому он впра­ве, наложив арест на общее имущество, обратиться в суд с заявлением об оп­ределении такой доли в порядке изменения способа исполнения решения. До разрешения данного вопроса судом исполнение может быть отложено (ст. 18, 19 Закона),

Арест имущества должника

Арест используется в качестве средства обеспечения исполнения реше­ний либо иного юрисдикционного акта. Он состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Ви­ды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-испол­нителем в каждом конкретном случае.

Арест применяется для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации; при исполнении судебного акта о конфискации его имущества; при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, при­надлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Арест на имущество налагается не позднее одного месяца со дня вруче­ния должнику постановления о возбуждении исполнительного производст­ва, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением. Опись иму­щества составляется в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совер­шеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц – с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или органа ме­стного самоуправления.

Судебный пристав включает в опись любое имущество, находящееся в хранилищах, принадлежащих должнику, за исключением имущества, на ко­торое не может быть обращено взыскание, и вещей, принадлежность кото­рых другим лицам не вызывает сомнений. При этом в акте об аресте долж­ны быть обязательно указаны вещи, не вошедшие в опись вследствие того, что законом запрещено обращать на них взыскание. Если кто-либо из при­сутствующих лиц делает заявления по поводу принадлежности вещей, вклю­чаемых в опись, эти заявления также вносятся в акт.

В акте об аресте имущества должно быть указано время и место его со­ставления; наименование судебного пристава, составляющего акт, а также данные о лицах, присутствовавших при его составлении; наименование су­да и решение, которое приводится в исполнение; наименование взыскателя и должника; название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества; опечатывание предметов, если оно производилось. В нем также указываются сведения о лице, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества воз­лагается не на самого должника; отметка о разъяснении ему и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного пристава, а также о разъ­яснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного им имущества; замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутство­вавших при описи, и распоряжения по ним судебного пристава.

Акт подписывается судебным приставом, взыскателем, должником, хра­нителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его состав­лении, копия вручается должнику.

Изъятие арестованного имущества

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реа­лизации производится в срок, установленный судебным приставом-испол­нителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы. К такому имуществу, например, относятся движимые вещи, которые представляют значительную ценность и могут быть сокрыты либо растрачены должником.

Закон устанавливает перечень видов имущества, подлежащего обязатель­ному изъятию у должника. К их числу относятся скоропортящиеся вещи, ко­торые изымаются и передаются для реализации немедленно. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоцен­ные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и ме­таллов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества, также подлежат обязательному изъятию.

Включаемое в опись имущество должно быть оценено судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым це­нам. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным при­ставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для опреде­ления стоимости имущества назначает специалиста. Сторона, оспариваю­щая оценку имущества, несет расходы по назначению специалиста.

Передача имущества должника на хранение

Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приста­вом-исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к его уничтожению или уменьшению ценности. Если хранение возлагается на специально назначен­ное лицо, то оно получает за это вознаграждение. Хранителю также возме­щаются понесенные им необходимые расходы по его хранению за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи пе­реданного на хранение имущества должника хранитель, за исключением имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответст­венности в соответствии с федеральным законом.

Реализация арестованного имущества

Реализация арестованного имущества, независимо от оснований ареста и видов имущества за исключением имущества, изъятого по закону из оборо­та, производится судебным исполнителем, торговыми организациями, фи­нансовыми органами, банками и иными кредитными организациями, путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При наложении ареста на недвижимое имущество судебный пристав обязан проверить по данным государственной регистрации лиц, имеющих какие-либо права на недвижимое имущество. К числу таких прав относятся право собственности и другие вещные права (оперативного управления, хо­зяйственного ведения), а также обременения – прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Стоимость строения определяется специалистом либо группой специалистов (комиссионно). В зависимости от оценки, размера взыскания и принадлежности строения оно вносится в опись полностью либо его отдельная часть. В описи также указываются сведения о месте нахождения строения, размерах и границах земельного участка, наименование акта, подтверждающего право собсвенности должника. Арест, налагаемый на недвижимость, подлежит обязатель­ной государственной регистрации в соответствии со ст. 4 Федерального за­кона от 21 июля 1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Правила проведения торгов установлены ст. 447-449 ГК РФ. В качестве организатора торгов может выступать специализированная организация, действующая на основании договора с Федеральным долговым центром при Правительстве РФ.

Реализация конфискованных или арестованных акций акционерных об­ществ осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества и его территориальными отделениями.

Особенности обращения взыскания на денежные средства в иностранной валюте

Взыскание на денежные средства в иностранной валюте обращается при отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовле­творения требований взыскателя. Обнаруженные и изъятые денежные сред­ства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не позднее сле­дующего дня сдает для продажи в банк или иную кредитную организацию.

При аресте денежных средств должника в иностранной валюте, находя­щихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке иди иной кредитной организации, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-ис­полнитель своим постановлением обязывает эти банки или иную кредитную организацию осуществить продажу иностранной валюты в размере, необхо­димом для удовлетворения требований взыскателя и возмещения расходов по исполнению.

В случае, если указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах или хранении в банке или иной кредитной организации, которые не пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются этим правом.

Банк или иная кредитная организация выполняют предусмотренные на­стоящей статьей постановления судебного пристава-исполнителя в семиднев­ный срок со дня их поступления. Денежные средства в рублях, полученные от продаж иностранной валюты, распределяются в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 57 Закона.

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых. В осталь­ном используются те же правила, что и в отношении имущества, находяще­гося у него.

Особые правила предусмотрены для обращения взыскания на заложен­ное имущество. На него может быть обращено взыскание в последнюю оче­редь – лишь при недостаточности иного имущества для полного удовлетво­рения предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом. Взыскание обращается с соблюдением установленных гражданским законо­дательством Российской Федерации прав залогодержателя, а в случаях, ког­да залогодатель – юридическое лицо, также и правил, предусмотренных гла­вой V Закона.

Залогодержатель вправе оставить за собой заложенное имущество. В этом случае он обязан удовлетворить требования кредиторов, пользую­щихся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества.

Особенности обращения взыскания на имущество организаций

Законодательство устанавливает особенности исполнения как для случа­ев обращения взыскания на денежные средства юридических лиц, так и на принадлежащее им имущество.

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, храня­щиеся в сейфах кассы должника-организации и находящиеся в изолирован­ном помещении этой кассы или иных помещениях, подлежат изъятию неза­медлительно по их обнаружении.

Изъятые денежные средства в рублях в тот же день сдаются в банк для пе­речисления на счет взыскателя в размере долга, на счет внебюджетного фон­да развития исполнительного производства в размере суммы исполнительско­го сбора, для зачисления в бюджеты всех уровней, а оставшиеся средства, предназначенные для покрытия расходов по совершению исполнительных действий, вносятся на депозитный счет подразделения.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, предус­мотренных ст. 46 Закона.

В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, доста­точных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное иму­щество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. На это имущество нала­гается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в по­рядке, предусмотренном Законом.

В силу ст. 59 Закона арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности: в первую очередь – имущества, не­посредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легко­вой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); во вторую очередь – го­товой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосред­ственно не участвующих в производстве и не предназначенных для участия в нем; в третью очередь – объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначен­ных для непосредственного участия в производстве.

В то же время предусмотрена необходимость совершения определенных действий в случаях, когда арест имущества грозит нормальной коммерчес­кой деятельности юридического лица и может повлечь за собой его банкрот­ство. В соответствии со ст. 60 Закона в случае ареста судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди он в трехдневный срок после осуществления ареста направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) уве­домление о произведенном аресте имущества должника-организации. К этому уведомлению прилагаются сведения о составе и стоимости имуще­ства, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. Ко­пия указанного уведомления направляется в налоговый орган, контролиру­ющий осуществление должником– организацией платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

По предложению Федерального управления по делам о несостоятельно­сти (банкротстве) судебный пристав-исполнитель за счет средств, выделяе­мых на финансирование службы судебных приставов, публикует в печати сообщение об обращении взыскания на имущество должника.

Получив уведомление Федерального управления по делам о несостоя­тельности (банкротстве) об осуществлении им действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, судебный пристав-исполнитель обращается в соответствии с про­цессуальным законодательством Российской Федерации с заявлением об от­срочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитраж­ным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу испол­нительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливастся до рассмотрения арбитражным судом во­проса по существу.

Реорганизация и ликвидация должника – юридического лица

Реорганизация и ликвидация должника – юридического лица также требует соблюдения некоторых особых правил обращения взыскания на имущество. В случае реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) должника-организации взыскание по исполнительным до­кументам обращается на денежные средства и иное имущество правопреем­ника, т.е. той организации, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации (по передаточному либо разделительному балансу) возложена ответственность по обязательствам должника-организации. В слу­чае ликвидации должника-организации исполнительные документы, находя­щиеся у судебного пристава-исполнителя, передаются ликвидационной ко­миссии (ликвидатору) для исполнения. О направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (ликвидатору) судебный пристав-ис­полнитель сообщает взыскателю.

Недвижимость, принадлежащая должнику – юридическому лицу, реализу­ется на торгах, проводимых в порядке, предусмотренном ст. 62-63 Закона.

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с не­движимостью, с которыми заключен договор. Торги проводятся по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной це­ны имущества, выставляемого на торги.

К заявке прилагаются: копия исполнительного документа и акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем; документы, характеризующие объект недвижимости; копии документов, подтверждаю­щих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания.

При продаже права долгосрочной аренды судебный пристав-исполни­тель в дополнение к указанным документам прилагает: копии договора аренды и свидетельство о его регистрации; документа, подтверждающего со­гласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной арен­ды, либо документа, из которого следует возможность передачи права дол­госрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов.

При продаже права на объект незавершенного строительства судебный пристав-исполнитель в дополнение к документам, обычно прилагаемым к заявке, предоставляет копии решения об отводе земельного участка и разре­шения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправле­ния на строительство.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного при­става-исполнителя.

Обращение взыскания на заработную плату

Прежде всего взыскание на заработную плату обращается лишь в случа­ях, прямо предусмотренных в Законе. Так, согласно ст. 64 Закона взыскание на заработную плату и иные виды доходов (например, стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права и т.п.) должника обращается в случаях исполнения решения о взыскании периоди­ческих платежей; взыскания суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда; отсутствия у должника имущества или недостаточ­ности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. С осужденно­го к исправительным работам взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведен­ных по приговору или постановлению суда, С осужденных, отбывающих на­казание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, вос­питательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях, психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреж­дениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Однако должнику при любых обстоятельствах гарантируется определен­ный минимум заработной платы, на который взыскание не обращается. При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм, а при удержании по не­скольким исполнительным документам за ним должно быть сохранено 50 процентов заработка.

Вышеуказанные ограничения размера удержаний не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в ре­зультате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступ­лением. В этих случаях размер удержаний из заработной платы и прирав­ненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов.

На отдельные виды доходов взыскание обращается только по обязатель­ствам, прямо указанным в законе. Так, на пособия по социальному страхо­ванию (при временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ухо­ду за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска и другим), а также на пособия по безработице взыскание налагается только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов либо по нотариально удостове­ренному соглашению об уплате алиментов или по решению суда о возмеще­нии вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Наконец, есть доходы, на которые ни при каких обстоятельствах нельзя обращать взыскание. К ним относятся денежные суммы, выплачиваемые:

- в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина, а также ли­цам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца либо лицам, получив­шим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

- в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпев­шим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезиро­вание и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

- за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуаци­ях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ка­тастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодатель­ством Российской Федерации;

- организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с ре­гистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при уволь­нении работника.

Распределение сумм между взыскателями

В отношении одного и того же должника одновременно может быть предъявлено к исполнению несколько исполнительных документов. Из де­нежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества), взы­сканной судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается ис­полнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на него в процессе исполнения, возмещаются расходы по совершению исполнительских дейст­вий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требова­ний взыскателя. Денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается должнику.

При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удов­летворения всех требований по исполнительным документам указанная сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установ­ленной Законом. Различается 5 очередей взыскания. Требования каждой по­следующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной денежной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетво­ряются пропорционально причитающейся каждому изыскателю сумме.

В соответствии со ст. 78 Закона в первую очередь удовлетворяются тре­бования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоро­вью. а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смер­ти кормильца.

Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекаю­щие из трудовых правоотношений; членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; а также требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи; выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, за использова­ние открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства.

В третью очередь – требования по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Государственный фонд занятости на­селения РФ.

В четвертую очередь – требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предус­мотрены третьей очередью.

В пятую очередь – все остальные требования в порядке поступления ис­полнительных документов.

В соответствии со ст. 55 Закона в случаях, когда в подразделении в отно­шении одного и того же должника возбуждено несколько исполнительных производств, они объединяются в сводное производство, и на имущество должника в пределах общей суммы взыскания, исполнительского сбора и предполагаемых расходов по совершению исполнительных действий налага­ется арест, позволяющий исполнить исполнительный документ вне зависи­мости от арестов имущества должника, произведенных в обеспечение друго­го иска (исков).

Исполнение решения, обязывающего должника совершить определенные действия.

Передача взыскателю предметов, указанных в решении суда

После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель уста­навливает ему срок для их добровольного исполнения. Исполнительный до­кумент о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенно­го работника должен быть исполнен немедленно. Его исполнение считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к выполнению прежних обязанностей.

В случае, если эти требования добровольно не будут выполнены и при­чины невыполнения не будут признаны уважительными, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, пре­дусмотренные ст. 85 Закона, и назначает новый срок исполнения.

В случае невозможности исполнения документа судебный пристав-ис­полнитель выносит постановление о возвращении его в суд или орган, его выдавший, которое утверждается старшим судебным приставом. Постанов­ление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Решения о восстановлении на работе

Для решения о восстановлении на работе (в занимаемой должности) уста­навливается еще одно, дополнительное последствие невыполнения требова­ний судебного пристава. В случае неисполнения должником исполнительно­го документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переве­денного работника судебный пристав-исполнитель, наряду с применением вышеуказанных мер, обращается в суд с заявлением, утвержденным старшим судебным приставом, о вынесении в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановле­нии работника по день исполнения исполнительного документа.

Исполнение решений о выселении

Согласно ст. 75 Закона в случае неисполнения в установленный судеб­ным приставом-исполнителем срок исполнительного документа о выселе­нии должника, выселение осуществляется судебным приставом-исполните­лем принудительно. Он официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне вы­селения, не является препятствием для исполнения.

Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в исполни­тельном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, до­машних животных и запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится в присутствии по­нятых, в необходимых случаях – при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-ис­полнителем. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по хранению имущества должника с возложением на него понесенных расходов. Хране­ние имущества осуществляется в срок, не превышающий трех лет, по исте­чении которого оно реализуется в порядке, установленном для продажи безхозяйного имущества. Полученные средства направляются в федеральный бюджет. Исполнение исполнительного документа о выселении должника оформляется судебным приставом-исполнителем актом о выселении.

Решение о вселении

Решение о вселении изыскателя исполняется с соблюдением правил, ус­тановленных в ст. 76 Закона. В случае неисполнения исполнительного доку­мента о вселении взыскателя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, оно производится судебным приставом-исполнителем.

Вселение состоит в обеспечении им беспрепятственного входа взыскате­ля в указанное в исполнительном документе помещение и его пребывания в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании. Ес­ли должник препятствует вселению, исполнительные действия производят­ся с участием понятых, а в необходимых случаях – органов внутренних дел. При дальнейшем воспрепятствовании проживанию (пребыванию) взыскате­ля вновь производятся указанные действия и применяются штрафные санк­ции и иные меры, предусмотренные ст. 85 Закона.

Исполнительный документ считается исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением, о чем составляется акт. Исполнительное производство может быть возобновлено, если после со­ставления акта о вселении изыскателя должник вновь препятствует прожи­ванию взыскателя. Если проживанию изыскателя препятствуют другие лица, не должники, то исполнительное производство возобновляться не может. Вопрос о вселении в данном случае решается в судебном порядке путем предъявления нового иска.

Решение о присуждении взыскателю определенных предметов

Решение о присуждении взыскателю определенных предметов, указан­ных в решении суда, исполняется с соблюдением следующих особенностей. В случае присуждения взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает их у должника и пере­дает взыскателю, составляя акт передачи. В случае отказа взыскателя от ука­занных предметов они возвращаются должнику, а исполнительное произ­водство прекращается.