II. Право на охрану личной жизни
Гармоническое 'сочетание личного 'и общественного не исключает, а предполагает существование, определенной сферы жизни человека, .свободной от 'непосредственного (прямого) вмешательства общества. Индивидуальная свобода личной жизни является одним 'из компонентов свободы личности. «...В ходе исторического развития... появляется различие между жизнью каж-
154
дого индивида, 'поскольку она является личной...»7. Государство не затрагивает многие стороны личной жиз-ни, если это не вызывается общественными интересами;
отношения, носящие сугубо личный характер, ил'и совсем не регулируются правом, или закон запрещает постороннее вторжение в личные интересы. Такирл образом, тайное получает право на существование наряду с явным, общественным, и .каждому гражданину обеспечивается тайна его личной жизни путем установления юридических правил, определяющих границы индивидуальной личной свободы граждан ,и соответственно—границы вмешательства в эту сферу любых других лиц.
Сферу личной живни граждан трудно определить точно с ломощыю юридических критериев 'именно потому, что отношения, возникающие в этой сфере, регулируются, как правило, нормами морали. Вместе с тем некоторые 'из этих отношений нуждаются в правовом регулировании и охране постольку, поскольку это соответствует не только интересам отдельного гражданина, но 'и 'интересам общества в целом.
'К числу норм и соответственно объектов правового регулирования следует 'прежде всего отнести нормы Конституции СССР об охране личной жизни граждан, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений (ст. 56), неприкосновенности жилища (ст. 55), а также отдельные нормы Основ гражданского законодательства, гражданских кодексов о праве на собственное изображение, праве на письма, дневники, записки, заметки. Тайна некоторых сторон личной жие-ни охраняется нормами других отраслей действующего законодательства (тайна усыновления, врачебная тайна 'и др.).
'Субъективное право тайны личной жизни впервые получило закрепление на конституционном уровне. Учитывая столь важное значение, придаваемое Основным законом этому 'праву, необходимо совершенствовать 'нормы отраслевого, |б том числе и гражданского законодательства, направленные на охрану тайны личной жизни.
Гражданское законодательство содержит несколько норм, регулирующих отношения по поводу тайны личной жизни. Так, согласно ст. 514 ГК РСФСР опубликование 'и распространение произведения изобразитель-
155
ного искусства, в котором 'изображено другое лицо, допускается лишь с согласия изображенного, а после его смерти—с согласия детей и 'пережившего супруга; такого согласия 'не требуется, если это делается в государственных или общественных интересах либо изображенное лицо позировало за 'плату.
Изложенное травило получило' в литературе наименование 'как право на изображение, в соответствии с которым лицо, считающее по. каким-либо причинам 'нежелательным свое публичное изображение, может требовать через суд запрещения показа., опубликования, распространения лроивведения.
Представляется целесообразным 'расширение охраны права на изображение. Очевидно, что оно должно распространяться не только на произведения 'изобразительного искусства, но и на 'все другие 'виды и формы изображения: в вино, телевидении, фотографии, научных, литературно-художественных и иных произведениях. Безусловно, во 1всех случаях следует запретить бестактную съемку «скрытой камерой» (кино-, фотосъемку) .
Формула о возможности использования изображения без согласия «в государственных или. общественных интересах» носит слишком общий, неконкретный характер, вследствие чего 'может истолковываться различно, в том числе и во вред 'интересам изображенного. Для устранения нежелательных коллизий интересов и соответствующих опоров желательно указать в законе, что 'публикация без согласия изображенного в государственных интересах возможна в случаях, установленных законом (такой перечень, очевидно, мог бы совпадать со случаями/, предусматривающими розыск граждан).
Норма ст. 514 ГК РСФСР помещена в разделе об авторском праве. Однако запрещение публикации чужого изображения относится не только к авторам произведений изобразительного искусства (художникам, скульпторам), но 'и к другим лицам и организациям, к которым перешло право собственности на портрет, картину, скульптуру (в порядке купли-продажи, дарения. 'наследования).
Право на собственное изображение является личным субъективным правом каждого гражданина; оно соприкасается с авторским правом, но не является таковым.
156
Поэтому соответствующая норма должна быть помещена в разделе (группе) норм гражданских кодексов, посвященных регулированию личных прав.
В гражданских кодексах двух союзных республик (ст. 491 ГК Казахской и ст. 540—I КГ Узбекской республики) предусмотрено право на письма, дневники), записки и заметки. Закон имеет !б 'виду при этом не право собственности на данные объекты (вещи), а право на тайну их содержания.
По поводу возможности (этичности) предания гласности (публикации) писем и других заметок личного характера высказываются различные и 'противоположные суждения8. Законодатель координирует общественные и личные интересы, установив правило, согласно которому документы личного назначений (дневники, записки, заметки) могут публиковаться только с согласия их автора (а письма—и с согласия адресата), а после их смерти—с согласия пережившего супруга и детей.
Субъективное право на тайну документов личного характера принадлежит .всем гражданам, вне зависимости от их общественного положения и содержания документов.
Автор дневников, заметок, записок и адресат писем (а в случае смерти — их дети и супруг) имеют право требовать через .суд запрещения выпуска в свет и, распространения издания (книги, журнала.), в котором без их разрешения публикуются названные документы.
В республиках, гражданские кодексы которых не содержат специальных норм о праве на письма 'и дневники, охрана этого права осуществляется на основании общих норм (ст. ст. 4, 5, 6 ГК РСФСР), предусматривающих охрану гражданских прав во. всех случаях, если их осуществление не противоречит правилам социалистического общежития. Целесообразно, однако, чтобы во всех .гражданских кодексах .союзных республик содержались специальные правила о праве граждан на тайну документов личного характера.
Согласно ст. 56 Конституции СССР тайна, переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняется законом. Содержание этого права состоит в свободе обмена корреспонденцией: никто не вправе вскрывать, знакомиться и оглашать содержание писем, телеграмм, телефонных разговоров. Органы связи мо-
157
гут давать оправки о почтово-телеграфных отправлениях только отправителю и адресату ('или их 'представителям); следственные органы могут производить досмотр корреспонденции в целях раскрытия преступления 1на основании особого постановления с санкции ягро-курора (ст. ст. 12 и 174 УПК РСФСР).
Правила о тайне писем (и других документов личного характера) и тайне переписки (и другой корреспонденции) могли бы быть объединены в одну статью, которую целесообразно иметь в гражданских кодексах всех союзных республик.
Сфера личной жизни граждан многогранна. Правовыми нормами охраняются отдельные ее стороны или их совокупность. Так, право на неприкосновенность жилища (ст. 55 Конституции СССР), являясь самостоятельным личным правом, обеспечивает в то же время охрану тайны различных сторон жизни граждан.
Неприкосновенность жилища означает, что никто не имеет права 'без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц. Это право принадлежит всем гражданам, проживающим в домах государственных, кооперативных, общественных организаций и домах, находящихся в личной собственности граждан. Им обладают граждане, занимающие отдельную квартиру, изолированную комнату, а также проживающие в гостиницах и общежитиях. Оно связано с имущественными отношениями (договором найма жилого помещения, правом собственности), но является самостоятельным личным правом граждан.
В отдельных случаях допускается 'вторжение в чужое жилище 'без разрешения проживающих в нем, например в случаях, предусмотренных уголовно-процес-суальным законодательством, или при стихийных бед- , стниях. Нарушение неприкосновенности жилища влечет < административную или. уголовную ответственность ви-1 новных (ст. 136 УК РСФСР). Представляется, что пра-| во на неприкосновенность жилища может защищаться! также нормами гражданского права. |
Как уже отмечалось, гражданское законодательство регулирует отношения, возникающие при распростране-1 ни'и 'о лице ложных сведений, порочащих честь и досто-1 инство. Однако интересы граждан могут оказаться на< рушенными и при распространении сведений из личной^ жизни, не являющихся ни ложными, ни порочащими,'
158
например при, разглашении .фактов личной (интимной) жизни, тайны происхождения ребенка, наличия 'болезяи, прошлой судимости и т. л. В таких случаях часто 'причиняются серьезные душевные травмы, наносится моральный 'вред гражданам, их детям и близким.
Отдельные нормы отраслевого законодательства охраняют некоторые аспекты тайны личной жизни, однако недостаточно полно и последовательно. Так, согласно ст. 16 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении медицинские работники не вправе разглашать ставшие им известными в силу исполнения профессиональных обязанностей сведения о 'болезни, интимной и семейной жизни 'больного. Но закон яе запрещает разглашать подобные сведения ни другим гражданам, ни медицинским работникам, если последние узнали о них .не в связи с исполнением профессиональных обязанностей. Так, журналист в целях отрицательной характеристики одного из персонажей своего очерка пишет: «Вы оборвали, жизнь первого 'несостоявшегося младенца, потом второго...», оповещая таким образом миллионы читателей газеты о двух абортах9.
Нет также закона, запрещающего оглашение сведений о личной жизни граждан, которые стали известны должностным лицам предприятий, учреждений, организаций в связи с 'их служебным положением ('из анкет, оправок о состоянии здоровья, больничных листков и т. д.).
Закон (ст. 18 УПК и ст. 9 ГПК РСФСР) исключает гласность судебного разбирательства в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц. Но «закон молчит» в случаях разглашения тех же сведений вне зала судебного заседания.
Тайна усыновления охраняется законом (ст. 110 КоБС), но им не охраняется тайна рождения ребенка, хотя интересы и последствия их нарушения в обоих случаях равнозначны.
Например, в очерке Татьяны Тэсс «Осторожно—сердце» рассказывается о случае, когда у женщины, потерявшей мужа, родился сын вне зарегистрированного брака; мальчик считал, что у него и старшей сестры один отец, который давно погиб; нашлись люди, кото-Рые «раскрыли правду», причинив страдания всей семье10.
159
Число фактов, относящихся к личной жизни, когда эта сфера нуждается в защите, можно умножить, но трудно исчерпать.
В названных случаях разглашаемые сведения не характеризуют личность с отрицательной стороны и распространение таких сведений не имеет какого-либо серьезного общественного значения. Разглашающие сведения из личной жизни других действуют или с «добрыми» (по их мнению) намерениями, или аморальными (чувства зависти, мести), или без каких-либо целей. Распространение слухов—социальное зло, которое следует оценивать отрицательно не только с точки зрения морали, но и права14.
С учетом этих фактов целесообразно было бы запретить в законе распространение сведений из личной жизни граждан без согласия последних, поскольку их оглашение не имеет положительного общественного значения и может нарушать интересы отдельной личности.
Более сложным представляется правовое решение в других случаях, когда оглашение определенных сведений, фактов не лишено значения для общества, поскольку создание общественного мнения об отрицательном факте или поведении преследует цели частной и общей превенции.
Имеются в виду случаи антиобщественного поведения, нарушающие правовые и моральные нормы. Так, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» штрафы могут налагаться за нарушение правил общественного порядка, безопасности движения, техники безопасности и санитарии, охраны природы, пожарной безопасности и в ряде других случаев. Согласно ст. 16 Указа орган или должностное лицо, наложившее административное взыскание, должны, как правило, довести об этом до сведения общественности по месту работы или жительства нарушителя.
В Примерном положении о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка, одобренном постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР 20 мая 1974 г.12, указывается, что дружины осу-. ществляют свою деятельность в различных формах и методах, в том числе путем организации выпуска сати
160
рических плакатов, стенных газет и фотовитрин, использования средств печати, радио и телевидения в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки.
Вынесение лица, совершившего проступок, на суд общественности — весьма острая и сильная мера воздействия на личность. Соответственно и использовать ее следует осторожно и при необходимости, учитывая степень общественной опасности правонарушения и личность правонарушителя. Можно полагать, что эти обстоятельства и имеются в виду в Указе от 21 июня 1961 г., устанавливающем, что орган, наложивший штраф, должен, как правило, но не всегда довести об этом до сведения общественности.
Важное значение имеет вопрос о формах доведения до сведения общественности о совершаемых проступках.
Названным Указом от 21 июня 1961 г. определяется, что орган, наложивший административное взыскание, сообщает об этом на работу, учебу или местожительство нарушителя. Таким образом, совершенный проступок предастся гласности в ограниченном коллективе, и правонарушителя обсуждают лица, связанные с ним совместной работой, учебой или жительством. В силу этого они имеют возможность оказывать влияние на поведение обсуждаемого и одновременно вскрывать факты недостойного поведения других членов коллектива. Таким образом, достигаются (больше или меньше—но в каждом конкретном случае) цели воспитания как нарушителя, так и коллектива в целом.
Помещение фельетона в центральной газете, чтение его по радио, показ по телевидению означает, что поступки какого-то лица становятся известными миллионам людей. Кроме гого, в последние годы широко используются такие формы информации, как «Окно сатиры», «Скамья позора», «Не проходите мимо», в которых помещаются портреты граждан с указанием места работы, жительства и описанием совершенного проступка, а также короткометражные фильмы, сатирические киножурналы, любительские фильмы. Таким образом, одновременно может быть затронуто несколько. субъективных личных прав (например, право на имя, честь и достоинство, изображение, тайну личной жизни).
161
С точки зрения прав личности не безразлично, очевидно, распространяется информация среди ограниченного или многочисленного круга лиц, является она устной, письменной или дополняется изображением. В связи с этим в настоящее время более остро встает вопрос о защите личных прав граждан.
Не может вызвать сомнений, например, правомерность трансляции по радио, показа по телевидению, освещения в печати заседания суда, если разбирательство дела проходит гласно. Но может быть в такой же степени необходимо указание закона о возможности предания гласности материалов следствия.
Предание широкой гласности антиобщественных проступков направлено на искоренение последних и потому преследует важные общественные цели. Однако при этом не исключаются ошибки и случаи необоснованной критики и злоупотребления13. Представляется, что в целях охраны личных прав граждан ныне самодеятельные формы гласности нуждаются в правовом регулировании.
При этом следовало бы различать: а) предаваемые гласности факты по содержнаию и б) форму гласности.
Факты, в связи с которыми оглашается имя гражданина, по своему содержанию могут быть разделены на две группы. Одни из них имеют отношение исключительно к сфере личной жизни, тайна которой охраняется законом. Вследствие этого они не подлежат оглашению. В законе следовало бы лишь усилить защиту личных прав путем расширения содержания некоторых действующих норм. Как уже отмечалось, целесообразно, например, запретить разглашение сведений из личной жизни граждан не только медицинским работникам, но и должностным лицам и гражданам в любой форме и вне зависимости от источника получения сведений.
К другой группе фактов относятся сведеяия об антиобщественных поступках. Последние нарушают интересы общества, и поэтому в отношении правонарушителей допустимы такие меры воздействия, которые точно определены в законе (но не в подзаконных актах).
Доведение до сведения общественности — предание гласности может быть «локальным» или «глобальным». Как уже отмечалось, наиболее целесообразной и эффек-
162
тивной представляется локальная форма доведения до сведения общественности — по месту работы, учебы, жительства нарушителя. Обсуждение проступка в ограниченном коллективе в большей степени соответствует и охране личных прав граждан.
Что касается глобальной гласности — доведения до сведения неопределенно большого круга лиц (через печать, радио, телевидение) о проступке и личности нарушителя, то, очевидно, при этом необходимо учитывать как степень социальной значимости проступка (актуальность, общественная опасность, типичность, личность нарушителя), так и мнение компетентных органов.
Если рассмотрение того или иного правонарушения входит в компетенцию соответствующего органа, то в сообщении о нем (до вынесения решения компетентным органом) не следует давать юридической квалификации проступка и личности («расхититель», «тунеядец», «сутяга» и т. д.). Вряд ли целесообразно указывать точное имя, место жительства и работы лица, поскольку оно может быть признано компетентными органами невиновным и поскольку с точки зрения общей превенции оглашение анкетных данных не имеет существенного значения.
Если информация доводится до сведения общественности после вынесения решения компетентного органа, в нормативных актах целесообразно было бы предусмотреть: за какие правонарушения и в какой форме может применяться в качестве основной или дополнительной меры воздействия—сообщение общественности сведений о лице, совершившем правонарушение.
Необходимо установить сроки, в течение которых лицо может подвергаться этой мере воздействия (срок показа пленки в кино, по телевидению, карикатур в «Окнах сатиры» и т. д.). Бесспорно, что меры общественного воздействия на одно лицо за один и тот же проступок не могут применяться бессрочно14.