§2. Объем и содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству

Объем подготовительных действий по конкретным категори­ям гражданских дел и методика подготовки отдельных дел имеют свою специфику, определяемую характером спорного правоотноше­ния, сложностью дела, трудностями доказывания, степенью спорно­сти аргументов каждой стороны, другими обстоятельствами.

Подготовка дела по содержанию производимых действий многообразна и охватывает все действия с момента принятия заявле­ния (возбуждения дела) и до судебного разбирательства в судебном заседании.2

Гражданский процессуальный кодекс содержит перечень подготовительных действий, которые могут быть совершены сторо­нами и судьей (ст.ст. 149, 150 ГПК).

При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель

1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

2)  заявляет перед судьей ходатайства об истребовании дока­зательств, которые он не может получить самостоятельно без помо­щи судьи (ч. 1 ст. 149 ГПК).

Согласно ч. 2 ст. 149 ГПК ответчик или его представитель-1) уточняет исковые требования истца и фактические основа­ния этих требований;

1  См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ: Научно-практическое издание. - М.: Юрайт, 2003. - С.213.

2 См.: Гражданский процесс. Учебник /Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Новый Юрист, 1998. - С 218.

16

2)  представляет истцу или его представителю и суду возра­жения в письменной форме относительно исковых требований;

3) передает истцу или его представителю и судье доказатель­ства, обосновывающие возражения относительно иска;

4)  заявляется перед судьей ходатайства об истребовании до­казательств, которые он не может получить самостоятельно без по­мощи суда.

Представляется, что данная норма призвана упорядочить дей­ствия участников процесса в целях быстрого и объективного рас­смотрения дела, принятия по нему законного и обоснованного реше­ния. Поскольку инициатива по представлению доказательств при­надлежит сторонам, особое значение имеет закрепление в законе их права заявлять ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно. При обращении истца или ответчика судья запрашивает у граждан или организаций письмен­ные или вещественные доказательства.

Задачи по подготовке дела к судебному разбирательству, ука­занные в ст. 148 ГПК, судья выполняет путем совершения конкрет­ных процессуальных действий, перечисленных в ст. 150 ГПК.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству су­дья производи г следующие действия:

1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязан­ности. Истец и ответчик могут быть вызваны одновременно. В этом случае, как правило, судья выясняет взаимные претензии сторон, может решить вопрос о соединении и разъединении исковых требо­ваний;

2)  опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, пред­ставить дополнительные доказательства в определенный срок Оп­рос истца или его представителя имеет первостепенное значение для уяснения судьей существа заявленного требования и правильного определения предмета доказывания. Такой опрос обязателен, когда заявление подается лично стороной. Если же заявление прислано в суд по почте, вызов истца для опроса производится в случае необхо­димости и с учетом конкретных обстоятельств, например, места жи­тельства истца, состояния его здоровья, достаточности доказательств и др. При опросе истца судья в первую очередь должен уточнить предмет иска, при необходимости - помочь истцу устранить неопре-

17

деленность его требований. Если требование истца недостаточно обоснованно фактами, то судья в соответствии со ст. 56, 57 ГПК должен дополнить исследование основания иска недостающими фак­тами. Необходимо, кроме того, выяснить, обращался ли истец к от­ветчику с предложением добровольно выполнить свои обязательства. Если обращался, то следует выяснить и возможные со стороны от­ветчика возражения;

3)  опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выяс­няет, какие имеются возражения относительно иска и какими дока­зательствами эти возражения могут быть подтверждены  Реше­ние о вызове ответчика для беседы принимается судьей, исходя из характера конкретного дела, возможных возражений против заявлен­ного к нему требования, наличия данных, свидетельствующих о том, что стороны могут заключить мировое соглашение. По особо слож­ным делам судья вправе предложить ответчику представить пись­менные объяснения по делу. Возможен и одновременный опрос обе­их сторон при подготовке дела к судебному разбирательству. Судья должен разъяснить ответчику его право предъявления встречного требования по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным (ст. 137 ГПК).

При обращении в суд прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц судья дол­жен привлекать их к участию в подготовке дела к судебному разби­рательству. При этом судья вправе в необходимых случаях в процес­се подготовки предложить указанным процессуальным истцам уточ­нить основания заявленных требований, назвать дополнительные обстоятельства, имеющие значение для дела;

4)  разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соот­ветчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относи­тельно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене не­надлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых тре­бований  Судья должен принять все меры для своевременного при­влечения или вступления в процесс соответчиков, соистцов и третьих лиц. Уже при опросе истца судье следует выяснить, какие лица, не указанные в заявлении, юридически заинтересованы в исходе дела. В соответствующих случаях судья должен указать истцу и ответчику на  необходимость  привлечения  соистцов,  соответчиков,  а также

18

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относи­тельно предмета спора, на свою стороны. Привлекаемым третьим лицам судья должен разъяснить последствия отказа о участия в про­цесса. По искам о восстановлении на работе судья разрешает вопрос о привлечении к участию в деле, в качестве третьего лица на стороне ответчика, должностного лица, по распоряжению которого были произведены увольнение или перевод работника на другую работу с явным нарушением закона. Важно обеспечить привлечение к уча­стию в деле соответчиков при обязательном соучастии*, 'когда раз­дельно рассмотрение требований истца к каждому лицу невозможно, например, по делам о выделении части имущества собственника из общей собственности (ст.ст. 252, 254 ГК). Инициатива судьи в рас­ширении круга ответчиков при обязательном соучастии не ограниче­на.

В целях ускорения процесса и без ущерба для действия прин­ципа законности в гражданском процессе предусмотрено, что судья может в стадии подготовки произвести замену ненадлежащего от­ветчика, но с учетом общих правил (ст. 41 ГПК). Замену ненадлежа­щего ответчика и действия, связанные с заменой, необходимо прото­колировать;

5)  принимает меры по заключению сторонами мирового со­глашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разреше­нием спора в третейский суд и последствия таких действий. В по­рядке подготовки дела к судебному разбирательству судья обязан осуществлять разъяснительную деятельность: разъяснять сторонам их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.  В частности, судье следует разъяснить сторонам их право окончить дело мировым со­глашением (ч.! ст.39 ГПК).

В случае, когда спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, судья обязан разъяснить сторонам их право заклю­чить договор о передачи спора на разрешение третейского суда. За­ключение сторонами такового договора, мирового соглашения, вле­чет за собой прекращение производства по делу;

6)  извещает о времени и месте разбирательства дела заин­тересованных в его исходе граждан или организаций. Судья извеща­ет о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций, не привлекаемых к участию в про-

19

цессе. Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, определяется характером дела и его конкретными обстоя­тельствами. Такими могут быть граждане и организации, на права и обязанности которых может повлиять решение суда (например, на­следники по закону при споре о наследстве между другими наслед­никами); лица, которые потенциально могли бы занять положение третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относи­тельно предмета спора. Извещаются также о процессе заинтересо­ванные лица по делам особого производства;

7) разрешает вопрос о вызове свидетелей. При решении это­го вопроса на судью возлагается задача определить круг лиц, подле­жащих вызову в качестве свидетелей, и обеспечить их явку в суд;

8)  назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе спе­циалиста, переводчика. Назначение экспертизы и привлечение экс­перта к ее проведению должно осуществляться с соблюдением пра­вил ст.ст. 79 и 80 ГПК, в соответствии с которыми на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые тре­буют специальных познаний в области науки, искусства, техники. Участвующие в деле лица вправе просить о проведении экспертизы конкретным экспертом или в конкретном экспертном учреждении. Во всех случаях, когда по обстоятельствам дела необходимо выяс­нить психическое состояние лица, в момент совершения какого-либо действия,     например,     сделки,    должна    назначаться     судебно-психиатрическая экспертиза. Такая экспертиза назначается и в силу прямого указания закона, в частности по делам о признании гражда­нина недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 283 ГПК).

О назначении экспертизы и эксперта для ее проведения судья выносит определение.

Необходимость привлечения к участию в процессе специали­ста и переводчика определяется судьей с учетом всех обстоятельств дела. Как правило, специалист привлекается при изучении доказа­тельств, допросе свидетелей и т.д. Кроме консультаций специалист оказывает техническую помощь. Разрешая вопрос об участии в про­цессе переводчика, судья обеспечивает реализацию всеми участни­ками права делать заявления, объясняться, подавать жалобы и т.п. на родном или на любом свободно выбранном языке;

20

9)  по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказа­тельства, которые стороны или их. представители не могут полу­чить самостоятельно. Ограничив инициативу суда в сборе доказа­тельств, законодатель при определенных условиях, а именно, когда стороны не могут самостоятельно получать доказательства, преду­смотрел право последних обращаться в суд с ходатайством об истре­бовании доказательств. Судья, удовлетворяя такое ходатайство, вы­дает стороне запрос для их получения или истребует доказательства от организаций или граждан сам;

10)  в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с из­вещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств. Когда доказательства не могут быть предъявлены непосредственно в суд, рассматривающий дело, их ос­мотр проводится на месте, либо соответствующему суду дается по­ручение произвести определенные процессуальные действия. Осмотр и исследование доказательств по месту нахождения -оформляется протоколом. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело (ст.ст.58, 63 ГПК);

11) направляет судебные поручения. В порядке судебного по­ручения могут собираться доказательства. Суд, дающий судебное поручение, должен вынести определение, в котором кратко излагает существо рассматриваемого дела, указывает обстоятельства, подле­жащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, вы­полняющий поручение. Данное определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в установлен­ный срок.

Изучение практики показывает, что чаще всего другому суду поручается производство таких процессуальных действий, как до­прос ответчиков, свидетелей, истребование письменных доказа­тельств.

При выполнении судебных поручений особое внимание об­ращается на полноту и доброкачественность собранных данных, а также соблюдение установленного для этого законом срока.

Протоколы и все собранные при выполнении поручения ма­териалы пересылаются в суд, рассматривающий дело. Эти материалы затем исследуются в судебном заседании в связи с другими, имею-

21

щимися в деле материалами. Если лица, участвующие в деле, или свидетели, дававшие объяснения или показания суду, выполнявшему поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объясне­ния и показания в общем порядке;

12) принимает меры по обеспечению иска. По заявлению лиц, участвующих в деле, судья может принять меры по обеспечению ис­ка. Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его по­ступления в суд без извещения лиц, участвующих в деле. По резуль­татам рассмотрения заявления суд выносит определение, в котором указывает конкретную меру (меры) по обеспечению иска;

13) в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК, разрешает во­прос о проведении предварительного судебного заседания, его време­ни и месте. Среди действий судьи при подготовке дела к судебному разбирательству особо можно выделить решение вопроса о проведе­нии предварительного заседания суда. Во-первых, это новелла, во-вторых, она позволяет оперативно решить процессуальные вопросы, что в свою очередь ускорит разрешение дела по существу.

При подготовке дела судья, кроме вышеперечисленных, вправе совершать и иные процессуальные действия: налагать штраф, приостанавливать производство по делу, объявлять розыск ответчика и др.

Одним из условий правильного и своевременного разрешения дела является предварительное ознакомление ответчика с заявлен­ными требованиями, а также с фактами, изложенными в обоснование этих требований. В этом смысле интерес представляет ч. 2 ст. 152 ГПК: судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования ист­ца, и предлагает представить в установленный им срок доказательст­ва в обоснование своих возражений. В подтверждение этих действий в деле обязательно должна оставаться отметка о вручении копии ис­кового заявления ответчику, об его извещении о сроке представления конкретных обстоятельств. Это позволяет суду при непредставлении ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание рассмотреть дело по имеющимся дока­зательствам и вынести заочное решение.

Гражданский процессуальный кодекс предусмотрел послед­ствия недобросовестного отношения сторон к подготовке судебного разбирательства. В соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК сторону, неодно-

22

кратно противодействующую подготовительным процедурам (не­представляющую доказательств, несоблюдающую установленные сроки и т.п.) судья вправе обязать оплатить другой стороне фактиче­скую потерю времени. Размер компенсации определяется с учетом конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК)1.