§ 2. Государственная пошлина

Под государственной пошлиной понимается установленный зако­ном обязательный и действующий на всей территории Российской Фе­дерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых дей­ствий (например, принятие искового заявления, апелляционной, кас­сационной, надзорной жалоб) либо выдачу документов. Размер и поря­док оплаты государственной пошлины регулируется Законом РФ от 9 декабря 1991г. «О государственной пошлине» (с изм. и доп.).

Различают два вида государственный пошлины:

1) пропорциональная — взыскивается с исковых заявлений и жа­лоб на решения суда по делам имущественного характера и зависит от цены иска, определяемой по правилам, установленным ст. 91 ГПК;

2) фиксированная, которая определяется в зависимости от катего­рии или сущности требования, подлежащего оплате государственно!) пошлиной в размере, кратном установленному законом минимальному размеру оплаты труда.

Первый вид государственной пошлины — пропорциональная — за­висит от цены иска.

Цена иска представляет собой институт искового производства, ха­рактеризующий стоимостное денежное выражение предмета спора между истцом (третьим лицом, заявляющим самостоятельные требова­ния относительно предмета спора в порядке ст. 42 ГПК) и ответчиком. Цена иска не определяется по неимущественным взысканиям, а также по делам особого производства, перечисленным в ст. 262 ГПК, и произ­водства по делам, возникающим из публичных правоотношений, ука­занным в ст. 245 ГПК.

Что касается требований о возмещении морального вреда, то цена иска в них также не обозначается. Это связано с тем, что моральный вред, хотя и определяется судом в конкретной денежной сумме, при­знается законом вредом неимущественным, и, следовательно, государ­ственная пошлина по таким искам не зависит от денежного эквивален­та размера возмещения вреда (на данное обстоятельство специально указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 18 августа 1992 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении су­дами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репу­тации граждан и юридических лиц» в ред. от 21 декабря 1993г.).

Обозначение цены иска по исковым требованиям, подлежащим де­нежной оценке, в силу ст. 131 ГПК является обязательным реквизитом искового заявления, предъявляемого в суд первой инстанции. При от­сутствии указания на цену иска судья, руководствуясь ст. 136 ГПК, вы­носит определение об оставлении заявления без движения.

Если предметом искового требования выступает конкретная де­нежная сумма (например, иски о взыскании долга, понуждении к ис­полнению других обязательств в денежной форме и т.п.), то цена иска равна самой взыскиваемой сумме. В цену иска не должны включаться судебные расходы: на оплату помощи адвоката или иного представите­ля, на проезд истца к месту рассмотрения дела, почтовые расходы и т.п. издержки, которые истец понес или предполагает понести в связи с рассмотрением его дела в суде.

В индикационных исках, предметом которых является конкретное имущество, цена иска определяется стоимостью отыскиваемого иму­щества. Как правило, имущество оценивается исходя из рыночных цен, действующих на день предъявления иска, за исключением случаев, ко­гда оценка производится по регулируемым ценам. Если объект иска со­ставляют ценные бумаги, то при оценке учитываются их котировки в российской торговой системе. Цена иска, объектом которого выступа­ют здания, сооружения и иное недвижимое имущество, не может быть ниже балансовой оценки строения (для строений, принадлежащих юридическим лицам), инвентаризационной оценки строения, а если инвентаризация объекта по каким-либо причинам не проведена, то не ниже оценки по договору страхования.

Определение цены иска при предъявлении требований о взыскани­ях периодических платежей характеризуется законодательным огра­ничением наибольшего периода взыскания, с общей суммы которого и устанавливается цена иска. Например, в исках о взыскании алиментов цену иска составляет совокупность алиментных платежей за один год; в исках о взыскании иных срочных платежей и выдач — совокупность всех платежей или выдач, но не более чем за три года, в исках о бессроч­ных или пожизненных платежах и выдачах — совокупность платежей и выдач за три года, в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач — сумма, на которую уменьшаются или увеличиваются пла­тежи или выдачи, но не более чем за один год. Если в исковом заявле­нии речь идет о прекращении периодических платежей или выдач, цена иска рассчитывается исходя из суммы оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год.

Во избежание недобросовестности со стороны истца, желающего исказить настоящую цену иска в целях уменьшения размера подлежа­щей оплате государственной пошлины, судья вправе при принятии ис­кового заявления сам определить цену иска.

Пропорциональная пошлина с исковых заявлений имущественного характера рассчитывается следующим образом:

при цене иска до 1000 руб. — взыскиваются 5% от цены иска;

при цене иска свыше 1000 руб. до 10 000 руб. — 50 руб. + 4% от сум­мы свыше 1000 руб.;

при цене иска свыше 10 000 руб. до 50 000 руб. — 410 руб. + 3% от суммы свыше 10 000 руб.;

при цене иска свыше 50 000 руб. до 100 000 руб. - 1610 руб. + 2% от суммы свыше 50 000 руб.;

при цене иска свыше 100 000 руб. до 500 000 руб. - 2610 руб. + 1% от суммы свыше 100 000 руб.;

при цене иска свыше 500 000 руб. — 1,5% от цены иска.

При повторной подаче заявлений о выдаче судебного приказа рас­считанная по указанным правилам пошлина делится пополам.

Фиксированная пошлина определяется по следующим правилам:

с исковых заявлений о расторжении брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужден­ным к лишению свободы на срок свыше трех лет, — 20% от МРОТ;

с иных исковых заявлений о расторжении брака — однократный размер МРОТ;

с жалоб на решения и действия (или бездействие) органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, должностных лиц, нарушающих пра­ва и свободы граждан, — 15% от МРОТ;

с заявлений и жалоб по делам особого производства (перечень дан­ных дел указан в ст. 262 ГПК) - 10% от МРОТ;

с исковых заявлений неимущественного характера, а также с иско­вых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, для граждан 10% от минимального размера оплаты труда, а для юридиче­ских лиц — 10-кратный размер МРОТ.

С исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности (выделе доли из него), размер государственной пошли­ны определяется по пропорциональной схеме, если спор о признании права собственности на это имущество ранее не разрешался судом, либо по фиксированной ставке, если спор о признании права собствен­ности на это имущество судом ранее был разрешен.

При подаче кассационных и апелляционных жалоб на решения суда пошлина равна 50% от размера государственной пошлины, взи­маемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного ха­рактера, а по спорам имущественного характера — от размера государ­ственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле, по указанной пропорциональ­ной схеме. Аналогично рассчитывается размер государственной по­шлины с надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном порядке.

За повторную выдачу копий (дубликатов) решений, определений, постановлений суда, копий (дубликатов) других документов из дела, выдаваемых судом по просьбе сторон или других участвующих в деле лиц, а также за выдачу копий (дубликатов) названных документов, вы­даваемых судом по просьбе заинтересованных лиц, взыскивается 1 % от МРОТ за каждую страницу документа.

За исковые заявления, содержащие требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государствен­ная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

Например, если истец желает расторгнуть брак и признать за собой право на имущество стоимостью 100 000 руб., то расчет пошлины, кото­рую необходимо заплатить при предъявлении иска, производится сле­дующим образом. За исковое заявление о расторжении брака следует заплатить фиксированную сумму — один МРОТ, установленный на день предъявления иска, плюс к этому за признание права на имущест­во, считая по пропорциональной схеме, 2610 руб.

Квитанция об оплате прилагается к исковому заявлению или иному документу, подлежащему оплате пошлиной. Отсутствие квитанции влечет за собой отказ в совершении требуемого процессуального дей­ствия при условии, что ходатай не освобожден от уплаты судебных рас­ходов в доход государства. Если же в нарушение требований ст. 132 ГПК документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в полном объеме, не приложен к подаваемому в суд исковому заявлению, судья, руководствуясь ст. 136 ГПК, выносит определение об оставле­нии заявления без движения. В этом определении истцу устанавлива­ется разумный срок для оплаты (доплаты) пошлины, и если истец оп­латит недостающую пошлину в установленное время, исковое заявле­ние будет считаться поданным в день его первоначального представле­ния в суд. При непредставлении истцом в указанное судьей время документа об оплате (доплате) государственной пошлины заявление считается не поданным и все документы возвращаются заявителю.

Статья 89 ГПК и ст. 5 Закона «О государственной пошлине» уста­навливают случаи, когда отдельным субъектам гражданских процессу­альных правоотношений предоставляется процессуальная льгота по освобождению от оплаты в доход государства одного из видов судеб­ных расходов — государственной пошлины. Например, от уплаты госу­дарственной пошлины в доход государства освобождены истцы по де­лам о взыскании алиментов, о защите прав потребителей, возмещении материального ущерба, причиненного преступлением. Кроме того, в отношении отдельных лиц установлено безусловное, вне зависимости от категории дела и процессуального положения, освобождение от оп­латы государственной пошлины.

К безусловным случаям освобождения от уплаты пошлины отно­сят следующие категории субъектов:

1)  Герои Советского Союза;

2)  Герои Российской Федерации;

3) полные кавалеры ордена Славы;

4) участники и инвалиды Великой Отечественной войны;

5) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

6) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с постановле­нием Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подверг­шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль­ской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Установленный федеральными законами перечень случаев осво­бождения от уплаты государственной пошлины в доход государства является исчерпывающим только в отношении юридических лиц. Что касается граждан, то судья вправе освободить конкретное физическое лицо от оплаты государственной пошлины. Единственным основани­ем для такого освобождения является тяжелое имущественное поло­жение лица, заявляющего соответствующее ходатайство. Доказатель­ства тяжелого имущественного положения (справки о доходах членов семьи, о количестве иждивенцев, документы, подтверждающие необхо­димость затрат заявителя на лечение, и т.п.) должны быть представле­ны самим заявителем, однако критериев их достаточности не установ­лено. Вопрос об освобождении оформляется определением судьи, ко­торое может быть обжаловано в течение 10 дней путем подачи частной жалобы.

Кроме того, суд вправе предоставить отдельным субъектам граж­данских процессуальных правоотношений (гражданам и юридическим лицам) в силу их тяжелого имущественного положения процессуаль­ную льготу по рассрочке и отсрочке оплаты в доход государства госу­дарственной пошлины, а также по ее уменьшению.

Рассрочка уплаты государственной пошлины представляет собой оформленную определением суда (судьи) возможность заявителя тре­бования, подлежащего оплате государственной пошлиной, вносить ус­тановленную законом сумму платежа не единовременно в полном объ­еме, а по частям. Размер периодических платежей, порядок и срок их внесения должны устанавливаться судом, разрешающим вопрос о рас­срочке.

Отсрочка уплаты государственной пошлины — оформленная оп­ределением суда (судьи) возможность заявителя требования внести установленную законом сумму платежа через определенное время по­сле совершения судом необходимого процессуального действия, под­лежащего оплате государственной пошлиной. Отсрочка бывает, двух видов:

1) на конкретное календарное время (на определенное число дней, месяцев или до определенной судом календарной даты) — например, на 30 дней со дня возбуждения производства по делу, до 30 января 2004г.;

2) до наступления определенного юридического факта; чаще всего таким фактом выступает вынесение судом решения по рассматривае­мому делу.

Уменьшение размера государственной пошлины представляет со­бой оформленную определением суда (судьи) возможность заявителя требования, подлежащего оплате государственной пошлиной, внести сумму платежа в меньшем размере, нежели это установлено Законом «О государственной пошлине».

В отдельных, установленных ст. 93 ГПК, случаях предусмотрен возврат уплаченной государственной пошлины. Например, основани­ем возвращения государственной пошлины является внесение ее в большем размере, чем установлено Законом «О государственной по­шлине». Между тем не подлежит возврату уплаченная пошлина, если истец уменьшил цену иска после принятия искового заявления судом к своему производству.

Возвращается государственная пошлина государственными нало­говыми органами по месту нахождения банка (его филиала), приняв­шего платеж, на основании определения суда о возврате пошлины. Го­сударственная пошлина, уплаченная в бюджет, возвращается в течение месяца со дня принятия определения суда о возврате государственной пошлины.