§ 1. Санкция — необходимый элемент гражданской процессуальной нормы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

 

Судебная власть, выполняя государственную функцию правосу­дия, должна иметь возможность оперативно реагировать на правонару­шения, совершаемые в ходе рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел. Поэтому законодатель так конструирует процессуаль­ные нормы, чтобы субъектам процессуальных отношений были видны результаты реализации процессуальных прав и неисполнения или не­надлежащего исполнения процессуальных обязанностей.

Гражданская процессуальная норма, как и любая юридическая нор­ма, должна содержать в себе указание на условия действия и субъектов процессуальных отношений (гипотезу), на содержание поведения, т.е. на права и обязанности (диспозицию) и на меры государственного воз­действия, в случае ее нарушения (санкцию).

Некоторые ученые высказывают мнение, что норма права содержит два элемента, в одних случаях это гипотеза и диспозиция, в других — гипотеза и санкция, которая исполняет роль диспозиции (С.В. Курылев, А.Ф. Черданцев). Такой вывод делается на основании деления норм на регулятивные и охранительные. Не отрицая возможность та­кого подхода к изучению структуры правовой нормы, следует при­знать, что гражданские процессуальные нормы всегда содержат гипо­тезу, диспозицию и санкцию. Без санкции они утрачивают обязатель­ность и превращаются в рекомендации, выполнение которых лишь же­лательно (Н.А. Чечина, М.К. Юков).

Специфика гражданских процессуальных отношений, которая за­ключается в последовательности, однотипности совершаемых дейст­вий, обусловливает своеобразное закрепление элементов гражданских процессуальных норм в законе. При общих повторяющихся положени­ях неизбежна специализация процессуальных статей, выполняющих различные функции в регулировании процессуальных отношений. По­этому законодатель закрепляет элементы нормы в отдельных статьях процессуального закона. Это обстоятельство не позволяет отождеств­лять статью процессуального закона с нормой соответствующего права.

Структура гражданской процессуальной нормы обнаруживается путем логического анализа целого ряда статей процессуального закона и раскрывается в логической обусловленности гипотезы, диспозиции и санкции независимо от того, где и как они изложены. Большинство статей гражданского процессуального закона закрепляют нормы-предписания, которые содержат лишь гипотезу и диспозицию, а в отдельных случаях — одну гипотезу или диспозицию. Однако, ис­следуя нормативный материал, можно без особого труда обнаружить логическую гражданскую процессуальную норму с тремя элементами. Санкция может быть закреплена в отдельной статье закона и обслужи­вать целый комплекс статей, содержащих нормы-предписания.

В нормах-предписаниях закрепляется как возможность поведения (процессуальные права), так и необходимость совершения действий или воздержание от действий (процессуальная обязанность, запреты) субъектом гражданских процессуальных отношений, следовательно, в них закрепляются процессуальные права и обязанности. В процессу­альном законе нормативно закреплена необходимость поведения, оп­ределены его вид и меры воздействия за их неисполнение или ненадле­жащее исполнение.

Ценность гражданских процессуальных обязанностей заключается в том, что в них сочетаются государственные и личные интересы (пра­вильного и своевременного осуществления правосудия, защиты нару­шенного или оспоренного права или охраняемых законом интересов граждан и организаций). Обязанности обеспечивают процессуальное регулирование гражданской юрисдикции (Р.Е. Гукасян). Без установ­ления системы процессуальных обязанностей невозможна граждан­ская процессуальная форма разрешения гражданских дел, как немыс­лима она без системы мер государственного принуждения (санкций) за невыполнение процессуальных обязанностей.

Гражданские процессуальные санкции — меры государственного воздействия, закрепленные в нормах гражданского процессуального права, применяемые судом к субъектам процессуальных отношений, содержащие отрицательную оценку их противоправного поведения и обеспечивающие своевременное и правильное осуществление право­судия по гражданским делам.

Санкции гражданских процессуальных норм имеют различное со­держание, но сущность у них одна — обеспечивать регулирование гра­жданских процессуальных отношений с целью правильного и своевре­менного рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Гражданские процессуальные санкции различаются по содержа­нию, функциям и характеру воздействия. Они применяются за различ­ные правонарушения и обращены к субъектам, имеющим различный интерес в процессе и неодинаковое процессуальное положение. Это предопределяет особенности государственно-правового воздействие на них. К субъектам, способствующим осуществлению правосудия по гражданским делам, закон предусматривает возможность применения санкции в виде ответственности, к субъектам, имеющим юридический, государственный или общественный интерес, предусматриваются санкции в виде мер защиты.

 

1