ГЛАВА 1. Производство в суде первой инстанции

1. Исковое производство

Гражданское дело возбуждается в суде по заявлению лиц, пе­речисленных в ст. 4 ГПК РСФСР. Дела искового производства воз­буждаются 'путем подачи искового заявления.

Исковое заявление - установленная законом форма обраще­ния в суд за разрешением спора о субъективном праве.

Согласно ст. 126 ГПК РСФСР исковое заявление должно быть письменным, с указанием сведений, необходимых для рассмот­рения дела, а также для установления связи с участвующими в деле лицами. Такими сведениями являются:

1)  наименование суда, в который подается заявление;

2)  наименование истца, его место жительства или, если ист­цом является юридическое лицо, его место нахождения, а также на­именование  представителя  и его адрес,  если  заявление  подается представителем;

3)  наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его место нахождения;

4)  обстоятельства, на которых истец основывает свое требо­вание, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом об­стоятельства;

5) в чем заключаются нарушения или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца и его требования;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) перечень прилагаемых к заявлению документов. Заявление подписывается истцом или его представителем. К

исковому заявлению, поданному представителем, должна быть при­ложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полно­мочия представителя (См. Приложение № 1).

Исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков. Судья может в зависимости от сложности и характера дела обязать истца представить копии документов, приложенных к исковому заявлению (ст. 127 ГПК РСФСР).

Вопрос о принятии искового заявления по гражданскому делу разрешается судьей единолично. Принятие искового заявления оформляется определением о возбуждении гражданского дела (См. Приложение № 2).

Судья отказывает в принятии искового заявления при отсут­ствии хотя бы одной из предпосылок права на предъявление иска или несоблюдении некоторых условий предъявления иска (ст. 129 ГПК РСФСР).

Отказывая в принятии искового заявления, судья выносит об этом мотивированное определение и возвращает поданные истцом документы.

В случае неподведомственности дела суду или неподсудно­сти его данному суду судья должен в определении об отказе в приня­тии заявления указать, в какой орган или суд следует обратиться. В случае, если возникновению дела препятствовали другие обстоятель­ства, он должен указать, как эти обстоятельства могут быть устране­ны.

После принятия заявления судья производит подготовку дела к судебному разбирательству в целях обеспечения своевременного и правильного его разрешения.

О подготовке дела к судебному разбирательству судья едино­лично выносит определение, в котором указываются конкретные процессуальные действия, подлежащие совершению (См. Приложе­ние №3).

Объем подготовки и характер совершаемых процессуальных действий зависят от обстоятельств и сложности конкретного дела (См. Приложение №4).

Перечень конкретных процессуальных действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству дан в ст. 142 ГПК РСФСР.

Признав дело достаточно подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседа­нии (См. Приложение № 5).

Судебное разбирательство предназначено для рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу. Рассматривая дело, суд первой инстанции должен непосредственно исследовать доказатель­ства, установить фактические обстоятельства дела, выяснить права и обязанности сторон, охраняемые законом интересы заявителей. Раз­решая дело, суд обязан вынести законное и обоснованное решение. В нем дается завершающий ответ на исковые требования к суду о за­щите права или охраняемого законом интереса (См. Приложение №6).

2. Неисковое производство

В гражданском процессе кроме искового производства пре­дусмотрено и неисковое производство, которое включает в себя:

1.     Приказное производство (судебный приказ).

2.     Дела, вбзникающие из административно-правовых отношений.

3.     Особое производство.

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Закон (ст. 1252 ГПК РСФСР) предусматривает исчерпываю­щий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по об­щим правилам подсудности (ст.ст. 117-121 ГПК РСФСР).

Заявление подается в письменной форме и в нем должны быть указаны:

1.     Наименование суда, в который подается заявление.

2.     Наименование заявителя, его место жительства или место нахо­ждения.

3.     Наименование должника, его место жительства или место нахо­ждения.

4.     Требование заявителя.

5.     Перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества.

Заявление подписывается заявителем. К заявлению, подавае­мому представителем, должен быть приложен документ, удостове­ряющий полномочия представителя (См. Приложение № 7).

Судебный приказ выдается без судебного разбирательства, беч вызова должника и заявителя и заслушивания их объяснений.

В судебном приказе должны быть указаны:

1.     Время выдачи приказа.

2.     Название суда, фамилия и инициалы судьи, выдавшего приказ.

3.     Наименование и адрес взыскателя.

4.     Наименование и адрес должника.

5.     Размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этих предметов.

6.     Неустойка, если таковая причитается.

7.     Сумма государственной пошлины, уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя (См. При­ложение №8).

Дела, возникающие из административно-правовых отноше­ний, являются специфической категорией гражданских дел, при рас­смотрении которых суд контролирует законность действий госу­дарственных органов, органов местного самоуправления, общест­венных объединений, организаций, должностных лиц и государст­венных служащих.

По действующему законодательству к делам, возникающим из административно-правовых отношений, относятся следующие ка­тегории дел:

1.     О защите избирательных прав граждан и общественных объеди­нений, участвующих в выборах (референдумах).

2.     По жалобам на постановления государственных органов, орга­нов местного самоуправления и должностных лиц в связи с наложе­нием административных взысканий.

3.     По жалобам на действия государственных органов, обществен­ных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

4.     По жалобам граждан, общественных объединений и юридиче­ских лиц, а также по заявлениям прокурора об оспаривании законно­сти нормативных актов.

К делам о защите избирательных прав граждан относятся требования:

1.     О  признании  незаконным решения  областной  избирательной комиссии о регистрации конкретного лица кандидатом в депутаты областного представительного органа государственной власти и о выборах его депутатом.

2.     О признании выборов в парламент Республики в составе РФ по конкретному избирательному округу недействительными.

3.     О признании недействительным решения областной избиратель­ной комиссии об отказе в регистрации и выдаче удостоверения об избрании депутатом Законодательного собрания области.

4.     О признании недействительным решения органа государствен­ной власти субъекта РФ о проведении выборов.

5.     О признании незаконными действий окружных избирательных комиссий об отказе принять подписные листы и об отказе в регист­рации кандидатам в депутаты Государственной Думы.

6.     О признании незаконными решений Центральной избирательной комиссии РФ.

7.     Об отказе в регистрации избирательных блоков.

8.     О регистрации федеральных списков.

9.     О признании неправильным исключения кандидатов из феде­ральных списков и др.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК РСФСР суд рассматривает дела по жалобам на действия органов и должностных лиц в связи с наложением следующих административных взысканий:

1.     11редупреждения.

2.     Штрафа.

3.     Возмездного изъятия предмета, явившегося орудием соверше­ния или непосредственным объектом административного правона­рушения.

4.     Конфискации предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

5.     Лишения специального права (права управления транспортными средствами, права охоты).

Жалоба, помимо данных о заявителе, должна содержать:

1.     Наименование   административного   органа   или   должностного лица, действия которого обжалуются.

2.     Указание о том, какое конкретно постановление обжалуется и когда оно было вручено заявителю.

3.     Изложение  обстоятельств,  которыми  заявитель  обосновывает свои возражения против постановления, принятого административ­ным органом или должностным лицом, с указанием на имеющиеся у заявителя доказательства либо источники их получения.

Процессуальный порядок рассмотрения дел по жалобам на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан, регули­руется гл. 24 ГПК РСФСР и определяется общими правилами граж­данского судопроизводства, а также некоторыми исключениями их этих правил и дополнениями к ним (ч. 2. ст. 1, ст. 232, ст.ст. 239 -2398ПЖ РСФСР).

Особое производство — специальный процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отно­шении определенного, четко очерченного законом круга граждан-

ских дел, общей чертой которых является отсутствие в них мате­риально-правового спора между заинтересованными лицами.

Дела, рассматриваемые в порядке особого производства:

1.     Об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

2.     О признании гражданина ограниченно дееспособным или недее­способным.

3.     О признании гражданина безвестно отсутствующим и объявле­нии гражданина умершим.

4.     О признании имущества бесхозяйным.

5.     Об установлении неправильностей записей в книгах актов граж­данского состояния.

6.     По жалобам   на  нотариальные  действия   или  на отказ  в  их совершении.

7.     О    восстановлении    прав    по    утраченным    документам    на предъявителя.