Ю.В. Ковалев

доцент СГСЭУ

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

И ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В современной России формируется особая отрасль пра­ва – информационное право. По определению доктора юри­дических наук И.Л. Бачило (Институт государства и права РАН), информационное право – совокупность доктринальных положений юридической науки, правовых норм РФ, об­разующих самостоятельный массив национального права, норм международного законодательства, а также состояние правового сознания субъектов права в области информаци­онной деятельности и отношений, связанных с информаци­онными ресурсами, функционированием информационных систем и сетей в условиях применения современных инфор­мационных технологий, направленных на обеспечение бе­зопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества в целом, обеспечение адекватной реакции юридической системы на нарушения установленных законодательством правил в области информации и информатизации. Среди причин не­обходимости выделения особой отрасли права можно отме­тить бурное развитие науки и техники, социальный ресурс, экономическую составляющую (информационный ресурс сегодня является товаром, объектом производства, рыноч­ных отношений), двойственность природы информации (нематериальная природа возникновения), воздействие на общество, на каждого человека. Сформировались правовые институты информационного права, (например, «тайна», «защита информации», «ограниченный доступ» и др.).

Система информационного законодательства формиру­ется как на федеральном, так и на региональном уровне. Среди основных групп информационных отношений (скла­дывающихся в процессе управления страной, регионами, распространения информации по компьютерным сетям; распространения массовой информации; информации ограниченного доступа; обмена информацией и иных ин­формационных отношений) можно выделить отношения, складывающиеся по поводу создания и использования ре­зультатов интеллектуальной деятельности. Гражданское за­конодательство определят правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной де­ятельности (интеллектуальной собственности)... (ст. 2 ГК РФ). Информация сегодня находится в сфере регулирова­ния как публичного, так и гражданского права1. Возникает потребность в защите интересов субъектов, использующих информацию в своей деятельности. Выделение инфор­мации как самостоятельного объекта гражданского права обусловлено не только ее государственной значимостью, коммерческой ценностью и оборотом, но и необходимостью защиты информации как нематериального, свободно рас­пространяемого (если нет ограничений), легкодоступного блага, необходимого человеку в его жизни и деятельнос­ти. Согласно ст. 44 Конституции РФ творческий работник имеет право на интеллектуальную собственность, которая защищается законом2. Федеральный закон «Об информа­ции, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24 РФ устанавливает, что информационные ресур­сы (документы и массивы документов) являются объектом отношений физических, юридических лиц, государства и защищаются законом наряду с другими ресурсами.

Информация сегодня стала основным объектом инфор­мационного общества.

Закон разделяет значения информации на сведения и документ. Это позволяет говорить о том, что благо, пред­ставленное информацией, имеет двоякую сущность: оно материально, если материя способна переносить, отражать или содержать информацию, и нематериально, если не является особым видом материи. С правовой точки зрения двуединство информации и материального носителя дает возможность защищать документированную информацию одновременно с позиций института интеллектуальной собс­твенности и института вещной собственностис.

Конфиденциальная информация сегодня прямо связана с безопасностью бизнеса. Цель защиты конфиденциальной информации — максимально усложнить или не допустить незаконного снятия указанной информации и дальнейшего использования ее в преступных целях. Перечень таких сведе­ний дан в Указе Президента России от 6 марта 1997 г. № 188.

Обеспечение безопасности — специфический вид де­ятельности, имеющий вспомогательный характер, требую­щий определенной специализации и подготовки выделен­ных для этой цели сотрудников, чтобы эффективно проти­водействовать квалифицированным посягательствам3.

Эта проблема имеет комплексный характер и требует со­четания законодательных, организационных и технических мер. Сегодня необходимы законы «О праве на информа­цию», «О служебной тайне», «О коммерческой тайне», «О персональных данных» и т.п.

Зарубежный опыт показывает, что проблему сохранения коммерческих секретов можно предвидеть и оговорить в трудовом договоре ряд условий, обеспечивающих безопас­ность интеллектуальной собственности предприятия.

Таким образом, придание коммерческой тайне стату­са полноправного объекта юридической защиты будет означать качественно новый подход к решению проблем защиты одного из видов интеллектуальной собственности, что механизм правовой защиты права собственности, раз­работанный еще римским правом, безусловно, нуждается в усовершенствовании4.