Н.М. Конин

доктор юридических наук, профессор СГАП

ЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ОБЪЕКТ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Личная собственность была основной формой собствен­ности российских граждан до начала 90-х гт. дореформен­ного периода прошлого столетия. По Конституции СССР и всех входящих в его состав союзных и автономных респуб­лик право личной собственности граждан предусматрива­лось на такие объекты, как трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления и удобства. Таким образом, характерные черты и отличитель­ные особенности личной собственности заключались в том, что, во-первых, вещь (комплекс вещей — имущественный комплекс) служит для удовлетворения личных потребнос­тей гражданина, его родных и близких; во-вторых, объектом выступает имущество, вещи, являющиеся средствами пот­ребления.

Нынешнее законодательство о собственности отказа­лось от понятий «личная собственность» и «право личной собственности», оказавшихся поглощенными категорией частной собственности, которая фигурирует на первом мес­те в действующих Конституции РФ (ст. 35) и Гражданском кодексе РФ (ст. 212). Начало этому было положено в 1990 г. Законом СССР «О собственности», который охватил личную собственность граждан более общим термином «собственность граждан», расширив одновременно круг се объектов. Статья 6 «Общие положения о собственности граждан» этого Закона устанавливала: «1. Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых до­ходов от участия в общественном производстве, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги.  приобретения имущества по наследству и по иным основа­ниям, допускаемым законом. 2. Гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностя­ми к производительному и творческому труду. Гражданин осуществляет это право самостоятельно или на основе трудового договора», т.е. в категорию собственности граж­дан законодательство включило помимо принадлежащих им вещей имущества также и их «исключительное право распоряжаться своими способностями» (трудовыми, интел­лектуальными, спортивно-физическими и т.д.). Нынешнее гражданское законодательство вслед за Конституцией РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 ГК РФ). Таким образом, личная собственность включена в категорию иных форм собствен­ности потому, видимо, что, как только она выбрасывается на рынок товаров или труда, личная имущественная или неимущественная собственность граждан превращается в рыночную частную собственность.

Личная собственность как социально-экономическая ка­тегория жизнеустройства общества, конечно же, осталась, и термин этот изредка фигурирует даже в действующем зако­нодательстве (например, в приложении 4 к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), но в це­лом право личной собственности граждан трансформирова­лось в право их частной собственности не только на любые принадлежащие им вещи, но и на имеющиеся способности, вплоть до нравственно-физиологических способностей и паже морально-психологических возможностей, которые сейчас нередко продаются и покупаются по объективно действующим законам частнособственнической рыночной экономики.

Не вызывает сомнений и возражений отнесение вещных личнособственнических отношений граждан, реализуемых в рамках частнособственнических имущественно-стоимостных отношений, к предмету гражданско-правового регули­рования (гражданского права). Можно согласиться также и с тем, что действующее гражданское законодательство сводит регулируемые им личные неимущественные отношения к связанным с имущественными, предусматривая их денеж­ную защиту. Но при этом заслуживают самого серьезного внимания высказанные В.А. Тарховым достаточно убеди­тельные и обоснованные, на наш взгляд, возражения против объединения в предмете одной отрасли права (прежде всего гражданского права) личных имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений, хотя гражданское право и осуществляет охрану и защиту чести и достоинства граждан и еще нескольких (очень немногих видов) личных неимущественных благ, не связанных с имущественными.

В.А. Тарховым давно уже основательно поднимается во­прос о некоторой искусственности отнесения правового ре­гулирования личных неимущественных отношений к пред­мету гражданского права и высказываются определенные аргументы в пользу отнесения их регулирования к предмету государственного права вследствие того, что «возникающие по поводу личных благ отношения составляют самостоя­тельный предмет правового регулирования», поскольку обладают предметным единством, характеризующимся неотделимостью от личности и недопустимостью денежной оценки, а Конституция закрепляет обширный крут прав и свобод граждан1.

Провозглашенные Конституцией РФ многочисленные личностные нематериальные блага — жизнь и здоровье, до­стоинство личности, личная неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного пере­движения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие граждани­ну от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непере­даваемы иным способом (ст. 150 ГК РФ). Законодательство предусматривает многочисленные гражданско-правовые способы защиты этих прав (ст. 12 ГК РФ), а в случаях, предусмотренных законом, также и защиту гражданских прав в административном порядке (п. 2 ст. 11 ГК РФ).

Материальной экономической основой и источником личной собственности граждан являются их заработная плата, государственные пенсии, различные социальные по­собия и другие социальные выплаты. Правовые основания, условия и порядок их установления и выплаты явно выхо­дят за пределы сферы гражданско-правового регулирования и являются предметом конституционного регулирования и производных от него отраслей административного, финан­сового, трудового права и некоторых других специальных отраслей законодательства.

Государственная организация, детальное правовое регу­лирование и всесторонняя социальная защита личной собс­твенности граждан должны иметь первостепенное значение для социального государства, политика которого в соответс­твии со ст. 7 Конституции РФ должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.