А.А.Дунаев

соискатель СГАП

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

222-я статья Гражданского кодекса РФ посвящена опре­делению правовых последствий, возникающих в результате создания новой вещи.

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собс­твенности на новую вещь возникает у лица, ее создавшего, однако ст. 222 ГК РФ рассматривает особый случай, когда требования закона и иных правовых актов при создании новой вещи, а именно самовольной постройки, не были соблюдены.

В связи с этим данная норма закона устанавливает и особые последствия возведения липом самовольной пост­ройки, а именно отсутствие у лица, осуществившего такую постройку, права собственности на нес, в соответствии с чем лицо не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Более того, данной статьей предусмотрено жесткое пос­ледствие возведения самовольной постройки, а именно — самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. З ст. 222 ГК РФ.

Указанной статьей закреплено единственное основание установления права собственности на самовольную пост­ройку, которое может возникнуть у лица исключительно в соответствии с судебным решением. При этом статьей рас­сматриваются два случая, при которых суд может признать право собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим ее. В первом случае лицо имеет право собс­твенности или иное вещное право на земельный участок, на котором возведена постройка. Во втором — у лица отсутс­твует какое-либо право на земельный участок.

На практике возникают сложности с признанием права собственности на постройку именно во втором случае.

Так, например, до введения в действие Земельного кодек­са РФ для ведения огородничества и садоводства гражданам предоставлялись земельные участки на праве бессрочного пользования. Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 1181 ГК РФ в состав наследства включаются земельные участки, принадлежащие наследодателю на праве собствен­ности или на праве пожизненного наследуемого владения. Исходя из аутентичного толкования данной нормы Закона право бессрочного пользования земельным участком не может перейти к наследнику. Не установлена такая возмож­ность и нормами ЗК РФ, более того, п. 4 ст. 20 установлен запрет на распоряжение земельными участками, находящи­мися на праве бессрочного пользования. Этой же статьей предусмотрена возможность приобретения земельных учас­тков лицами, обладающими таковыми на праве бессрочного пользования, в собственность.

Таким образом, можно сделать вывод, что земельный участок, находившийся у лица на праве бессрочного поль­зования, не может перейти по наследству и переходит во владение государства в том случае, если данное лицо по каким-либо причинам не смогло оформить на участок право собственности.

Следовательно, если этим лицом была возведена само­вольная постройка на земельном участке, переданном ему государством на праве бессрочного пользования, и данное лицо не смогло приобрести право собственности на земель­ный участок, наследники практически лишены возмож­ности приобрести право собственности на самовольную постройку.

Данный вывод вытекает из того, что решение о том, будет предоставлен участок лицу или нет, полностью зависит от воли компетентных органов власти.

Сущность данной проблемы в том, что лицо, не полу­чившее право собственности на землю, безусловно, могло приобрести в установленном законом порядке право собс­твенности на постройку, т.к. у данного лица имелись для этого все законные основания: право на земельный учас­ток, возможность получить подтверждение о соответствии постройки градостроительным, архитектурным и иным нормам и в конечном счете оформить право на дом, дачу и т.д. Однако наследники, которые фактически могут на про­тяжении многих лет пользоваться или проживать в таких постройках, зарегистрировать право собственности на них не могут до решения суда. Решение же напрямую зависит от того, смогут они получить право собственности, иное вещное право на землю или нет.

Исходя из изложенного, представляется нелишним до­полнение гражданского законодательства нормами, разре­шающими данный вопрос. Например, специальной нормой Земельного кодекса, устанавливающей право граждан, явля­ющихся правопреемниками граждан, обладавших землей на праве бессрочного пользования, выкупить их у государства на общих основаниях, а именно как установлено ст. 20 ЗК РФ.