И.А. Михайлова

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 

кандидат юридических наук, доцент

Рязанского филиала Московского института экономики,

менеджмента и права

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

КАК ЭЛЕМЕНТ ГРАЖДАНСКОЙ

ПРАВОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН

Изменения, происшедшие в России за годы правовых и экономических преобразований, нашли свое яркое отраже­ние в законодательной регламентации гражданско-правового статуса российских граждан. Определение их гражданской правоспособности в Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ) не изменилось по сравнению с соответствующим поло­жением Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. (далее - ГК РСФСР) и по-прежнему формулируется как способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности (п. 1 ст. 17 ГК РФ), однако ее содержание было существенно расширено за счет включения в него права граждан зани­маться предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, а также права создавать самостоя­тельно или совместно с другими субъектами юридические лица различных организационно-правовых форм.

Реализация названных субъективных гражданских прав, не признаваемых советским гражданским законодатель­ством как противоречащих основам социалистического строя и впервые предоставленных российским гражданам в ходе экономических и правовых реформ, стала возможной в результате признания за гражданами России права иметь в частной собственности неограниченный круг движимого и недвижимого имущества и осуществлять в отношении этого имущества любые действия, кроме запрещенных законом и противоречащих правам и интересам других лип. Такие возможности впервые были предоставлены действующим гражданским законодательством В советский период в лич­ной собственности граждан могли находиться только пред­меты обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Этот ограниченный перечень, однако, вполне соответство­вал представлениям о быте н имущественным возможнос­тям подавляющего большинства советских трудящихся, которые, как справедливо отмечалось в литературе, все же сознавали себя хозяевами и, главное, чувствовали уверен­ность в завтрашнем дне1.

Признание за гражданами России права частной собс­твенности обусловило необходимость закрепления при­нципиально нового положения о том, что в собственности граждан может находиться любое движимое и недвижимое имущество, за исключением отдельных видов имущества, предусмотренных законом. Последовательная реализация этого законодательного положения привела к появлению в собственности российских граждан объектов, которые ра­нее могли принадлежать только государству: банков, произ­водственных комплексов, предприятий энергодобывающей промышленности, земельных участков, средств массовой информации и др. Количество россиян, имеющих в собс­твенности различные виды движимых и недвижимых вещей (жилые помещения, дачные строения, земельные участки, автомобили, средства производства и т.д.), увеличивается с каждым годом, хотя для многих малоимущих граждан круг принадлежащего им имущества по-прежнему ограничивает­ся предметами потребления и быта и скромными трудовыми сбережениями.

Расширение круга объектов, которые могут находиться в собственности физических лиц, в свою очередь, предо­пределило необходимость отказа от законодательной рег­ламентации их количества и стоимости. В п. 2 ст. 213 ГК РФ закреплено, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается, за исключением случаев, прямо установленных законом. Это положение принципиально отличается от тщательной регламентации советским гражданским законодательством количества отдельных видов движимых и недвижимых ве­щей, которые могли находиться в собственности граждан и членов их семей, в т.ч., например, автомобилей или крупно­го и мелкого рогатого скота2. Так, в личной собственности гражданина, а также совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей могли находиться только один жилой дом или одна квартира жилой площадью на свыше 60 кв.м. Эти ограничения были обусловлены ост­рым жилищным кризисом и необходимостью соблюдения принципа социальной справедливости в обеспечении права граждан на жилище, но на практике нередко приводили к необоснованным ограничениям возможностей обладания жилым помещением, площадь которого соответствовала бы составу и имущественному положению конкретной советс­кой семьи.

В настоящее время возросшие масштабы жилищного строительства позволили сформировать новые потреби­тельские стандарты в отношении этого вида недвижимого имущества, и российские граждане получили реальную возможность приобретения и индивидуального строитель­ства жилых помещений, соответствующих составу семьи, ее имущественному статусу и представлениям о комфорте. В данном положении находит свое яркое отражение роль права собственности как элемента гражданской правоспо­собности в удовлетворении имущественных потребностей российских граждан, в первую очередь их потребности в качественном, удобном и просторном жилом помещении как естественной, необходимой и насущной потребности, занимающей видное место в системе имущественных пот­ребностей'.

Изменения в законодательной регламентации права собственности проявились и в определении его содержания. Советское гражданское законодательство признавало за гражданами возможность использования принадлежащего им имущества только для удовлетворения личных, домаш­них, семейных потребностей. Использование имущества с целью извлечения дохода прямо запрещалось под страхом его конфискации (ст. 111 ГК РСФСР), а получаемые от та­кого использования доходы объявлялись «нетрудовыми». Принципиально иное положение закреплено в ст. 209 ГК РФ, установившей неограниченные возможности собствен­ника по своему усмотрению совершать в отношении прина­длежащего ему имущества любые действия, не противоре­чащие закону и другим правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. использовать имущество для осуществления предпринима­тельской деятельности или для извлечения из него различ­ных видов доходов: арендной и квартирной платы, доходов от передачи имущества в доверительное управление или в качестве вклада в имущество коммерческих юридических лиц и др.

Закрепление в законе столь широкого круга правомочий собственника способствует расширению возможностей российских граждан по повышению их имущественного статуса и тем самым создает условия для осуществления ими различных гражданских прав, в т.ч. права на создание юридических лиц, права на осуществление предпринима­тельской деятельности, права на совершение любых сделок, не запрещенных законом, права на выбор места жительства и др.

Таким образом, в настоящее время право частной собс­твенности российских граждан создает неограниченные возможности осуществления ими предусмотренных зако­ном субъективных гражданских прав, составляющих содер­жание их гражданской правоспособности, но, к сожалению, «не для всех, так как при ней объективно невозможно равное благосостояние граждан»4. Реальное осуществление этих прав   подавляющим   большинством   российских   граждан станет возможным в результате повышения уровня жизни и уровня благосостояния всех слоев российского общества.