6. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

Норма (от лат. «norma») - мера, правило, образец, стандарт. Нормы могут иметь

отношение к самым различным объектам и процессам: естественным (природным),

техническим, социальным. Норма указывает на границы, пре­делы, в которых тот или

иной объект сохраняет свое качество, способность к функционированию, остается

самим собой (не утрачивает сущность).

Непосредственно человека могут касаться и несоциальные нормы. На­пример, норма

температуры человеческого тела. Социальные нормы - это правила, регулирующие

поведение людей в обществе. Для них характерны сле­дующие черты:

1. Социальность. Они регулируют социальные сферы, которые включают в себя:

а) людей;

б) общественные отношения, то есть отношения между людьми и их кол­лективами;

в) поведение людей. Таким образом, социальные нормы формируют соци­альные

структуры и регулируют социально значимое поведение человека.

2. Объективность. Общество как сложный социальный организм (систе­ма) объективно

нуждается в регулировании. Социальные нормы складывают­ся исторически,

закономерно, под давлением социальной необходимости. Они возникают как результат

нормативного обобщения, нормативной фикса­ции устойчивых повторяющихся

общественных связей и актов взаимодейст­вия между людьми. Потребность в

закреплении и воспроизведении этих не­обходимых обществу отношений и актов

деятельности человека и порождает феномен социально-нормативного регулирования.

В то же время следует учитывать значение субъективного фактора в ста­новлении

социальных норм. Они не могут возникнуть, не пройдя, не прело­мившись через

общественное сознание: необходимость тех или иных соци­альных норм должна быть

осознана обществом.

3. Нормативность. Социальные нормы имеют общий характер, действу­ют как типовые

регуляторы поведения. Их адресаты определены не конкрет­но (поименно), а путем

указания на их типовые признаки (возраст, вменяе­мость или, например, общие

требования к статусу юридического лица). Нормативность проявляется и в

неоднократности действия социальных норм:

социальная норма вступает в действие всякий раз, когда возникает типовая

ситуация, предусмотренная как условие ее вступления в процесс регулирова­ния.

Здесь надо заметить, что социальные нормы всегда по содержанию оп­ределены, но

типовым образом, как общая модель поведения.

4. Социальные нормы есть меры свободы индивида, устанавливающие пре­делы его

социальной экспансии, поведенческой активности, способов удов­летворения

интересов и потребностей.

5. Обязательность. Социальные нормы как нормативное выражение со­циальной

необходимости всегда в той или иной мере обязательны, имеют предписывающий

характер.

6. Процедурность. Социальному регулированию присуща процедурность, то есть

наличие тех или иных процедурных форм, детально регламентирован­ных порядков

реализации, действия социальных норм.

7. Санкционированность. Каждый нормативный регулятор имеет меха­низмы

обеспечения реализации своих предписаний.

8. Системность присуща как отдельным нормам, так и их массиву в мас­штабе

общества. Во всяком случае, общество должно стремиться к формиро­ванию такой

системы, совершенствованию ее системных качеств, налажива­нию взаимодействия

между видами социальных норм.

В обществе действуют политические, правовые, моральные, религиозные,

корпоративные, нормы обычаев и другие социальные нормы. Все эти разно­видности

взаимодействуют в рамках нормативной системы общества, сохра­няя при этом

качества особых социальных регуляторов. Сравнительный ана­лиз их регулятивных

особенностей следует проводить с учетом источников формирования; предметов

регулирования; характера (степени) внутренней организации; формы существования

(объективирования вовне); способов ре­гулятивного воздействия; механизмов

(методов, средств) обеспечения реали­зации своих норм и др. моментов.

Основными социальными регуляторами являются право и мораль (см. об этом

отдельный вопрос настоящего пособия).

Политические нормы. В широком смысле политическими можно назвать и правовые

нормы. Хотя существует точка зрения, что инструментом полити­ки является закон,

а право таковым считать нельзя: оно имеет естественную основу и выступает мерой

свободы индивида в обществе.

Политические нормы выделяются прежде всего по содержанию и сфере действия,

предмету регулирования. Поэтому они могут содержаться не толь­ко в политических

документах (политических декларациях, манифестах и т. п.), но и в

нормативно-правовых актах, актах общественных организаций, быть нормами

политической этики (морали). Когда политическая норма за­креплена в нормативном

юридическом акте, она будет юридической нормой политического содержания. В этом

смысле конституции государств выступа­ют как нормативные политико-правовые акты.

Политические нормы формируются в сфере общественного сознания на основе

политических представлений, принципов, оценок, ценностных ори­ентаций. В этом

смысле политические нормы выступают результатом осозна­ния субъектами политики

особых интересов (прежде всего экономических) своей социальной группы. И здесь

можно усмотреть единый источник фор­мирования политических и правовых норм -

отношения собственности.

Политические нормы регулируют отношения и деятельность субъектов политики:

народов, наций, классов, отдельных политиков, граждан и госу­дарства и др.

Обычаи - это правила поведения, складывающиеся исторически, в силу данных

фактических отношений и в результате многократного повторения вошедшие в

привычку. Для них характерны следующие черты:

а) живут в общественном сознании (а именно - в общественной психо­логии);

б) с точки зрения регулятивных особенностей им в наименьшей степени присуще

внешнее, то есть предписывающее регулирование; они проникают в сферу

индивидуального сознания даже глубже, чем нормы морали;

в) складываются спонтанно, в результате многократного повторения од­них и тех же

актов поведения;

г) представляют собой точные модели («слепки») тех отношений и актов поведения,

которые обычаи нормативно обобщают. Отсюда их конкретность, детализированность;

д) каждый обычай имеет социальное основание (причину возникновения), которое в

дальнейшем может быть и утрачено. Однако обычай и в этом слу­чае может

продолжать действовать в силу привычки;

е) имеют, как правило, локальную (по кругу субъектов, по местности) сфе­ру

действия;

ж) в качестве средств обеспечения выступают сила привычки и обществен­ное

мнение;

з) в масштабе общества не представляют собой целостного образования -системы,

что обусловлено стихийностью, спонтанностью их формирования, а также

длительностью этих процессов.

Среди других социальных норм обычаи выделяются прежде всего особен­ностями

формирования и действия. Поэтому чаще всего они выступают формой иных социальных

норм (норм морали, политических норм, правил ги­гиены и др.). Могут они быть и

формой юридических норм (правовой обычай). Вместе с тем та или иная социальная

норма, переходя в обычай, утрачивает свой собственный механизм действия, свои

регулятивные особенности и дей­ствует, опираясь на силу привычки (например, у

моральной нормы в этом случае ее оценочный характер как бы отходит на второй

план). Обычаи мо­рального содержания называют еще нравами.

Разновидностью обычаев можно считать традиции, возникновению кото­рых в большей

мере присущ субъективный фактор. Общество может созна­тельно организовывать те

или иные традиции, способствовать их становле­нию, поэтому их возникновение не

обязательно связано с длительным историческим процессом. Традиции в большей мере

опираются на поддерж­ку общественного мнения и выражают стремление людей

сохранить опреде­ленные идеи, ценности, полезные формы поведения.

Обыкновения (деловые обыкновения) - обычаи, выработанные в процес­се

деятельности органов государства, в деловой (хозяйственной, коммерчес­кой)

деятельности и действующие в единстве с юридическими нормами.

К нормам обычая относят и нормы, регламентирующие обряды как доста­точно сложные

процедуры в бытовой, семейной, религиозной сферах. Такие обычаи называют

ритуалами (от лат. «ritualis» - обрядовый). Нормы обычая, регулирующие

торжественные, официальные обряды, носят название цере­мониала (правила

церемонии).

Право и обычай взаимодействуют. Правовые нормы вытесняют вредные, неугодные

обществу обычаи (например, обычай кровной мести). Полезные, социально

необходимые обычаи могут даже наделяться правовой санкцией, и в этом случае они

принимают форму правового обычая. В то же время обы­чаи меньше значат для

правотворчества и правореализации, чем, скажем, нормы морали.

Нормы общественных организаций (корпоративные нормы) похожи на нормы права тем,

что:

а) закрепляются в письменных нормативных актах-документах (уставах, положениях и

др. актах);

б) внутрисистемные;

в) имеют четко выраженный предоставительно-обязывающий характер;

г) требуют внешнего контроля за реализацией и поддаются такому кон­тролю;

д) обладают фиксированным набором средств обеспечения реализации своих норм.

Отличает их от норм права то, что они, во-первых, выражают волю и ин­тересы

членов данной организации и распространяют свое действие на них;

во-вторых, регулируют прежде всего внутриорганизационные отношения;

в-третьих, санкционированы специфическими (для каждой организации) ме­рами

воздействия.

Правовые нормы создают базу для организации и деятельности общест­венных

организаций (объединений). Так, в Конституции Российской Феде­рации этому

вопросу посвящен целый ряд статей (ст. 13, 30, 35 и др.). Право запрещает

создавать вредные для общества и государства объединения, выхо­дить в своей

деятельности за пределы целей и задач, определенных уставом.

Правовые и корпоративные нормы взаимодействуют в установлении правосубъектности

общественных организаций (круга правоотношений, в кото­рые данная общественная

организация может вступать), в оценке правомер­ности принятого общественной

организацией решения.

Технико-юридические нормы - это нормы, которые в качестве диспози­ции

(регулятивного предписания) имеют техническую норму, а в качестве санкции

(охранительной нормы) - юридическую норму. Поэтому их можно расценивать и как

юридические нормы технического содержания, и как раз­новидность технических

норм.

Относительно природы технических норм существует две позиции: одни авторы вообще

не относят их к социальным нормам, другие - считают их со­циальными.

Действительно, технические нормы своеобразны. Содержание их определяется

законами природы и техники (то есть они как бы исходят не от человека);

регламентируют не отношения между людьми, а отношения че­ловека к объектам

природы и техники (то есть вроде бы регулируют несоци­альную сферу); в качестве

мер их обеспечения выступают негативные послед­ствия нарушения естественных

законов, технических правил. Тем не менее, думается, что технические нормы

следует считать разновидностью (хотя и весьма специфической) социальных норм,

так как:

а) главным объектом регулирования всех социальных норм является пове­дение людей

(установление общественных отношений во всех случаях соци­ального регулирования

- это лишь средство регламентации поведения). На тот же объект направлены и

технические нормы;

б) технические нормы имеют социальное значение, которое с развитием технической

сферы, искусственной среды обитания человека все возрастает. На данный момент

нет более актуальной «технической» нормы, чем та, кото­рая определяет

взаимоотношения человека и природы. Другое дело, что по уровню социальной

значимости технические нормы могут существенно раз­личаться, и именно этот

признак имеет наибольшее значение в оценке «со­циальности» технических норм.

Например, социальная значимость поломки бытовой техники в результате нарушения

правил обращения с ней практиче­ски равна нулю. Хотя опять-таки нарушение

технических норм обращения с бытовыми электроприборами может привести к такому

бедствию, как пожар.

Наиболее значимые технические нормы снабжаются правовыми санкция­ми и становятся

технико-юридическими нормами. И здесь можно найти еще один аргумент в пользу

принадлежности технических норм к социальным. Ведь технико-юридические нормы,

как и любые правовые нормы, считают социальными. Однако из-за того, что

техническую норму обеспечили право­вой санкцией, она свою природу не изменила: в

ней сохранились все те чер­ты, по которым технические нормы как раз к социальным

не относят.

С целью разрешения данного противоречия проф. А.Б. Венгеров предлагает различать

юридико-технический и нормативно-технический социальные регу­ляторы. Однако

понятие «регулятор» здесь используется в смысле, не равноз­начном понятию

«норма», и исследование проблемы, таким образом, перено­сится в несколько иную

плоскость, в частности на уровень нормативных актов.

Проф. А.Б. Венгеров также усматривает существование в обществе ненор­мативных

социальных регуляторов - ценностного, директивного, информа­ционного и других.

Однако речь в данном случае идет не об индивидуальном регулировании. Названные

регуляторы имеют общий характер, но не явля­ются четко выраженными социальными

предписаниями и обладают специ­фическими механизмами воздействия на поведение

людей.