44. ПРАВО И ПРИНУЖДЕНИЕ

Санкционированность так или иначе присуща социальному регулирова­нию в целом, и

свои средства обеспечения, в том числе и принудительные, имеют любые

разновидности социальных норм. Однако в праве, как в мощ­ном и развитом

социальном регуляторе, принудительность (как и другие ка­чества социальных норм,

например, нормативность и процедурность) нахо­дит глубокое и своеобразное

выражение.

Принудительность, как объективное свойство права, обусловлена власт­ной природой

права, государственно-волевым характером правовых предпи­саний и проявляет себя

в конкретных актах правового принуждения.

Принуждение в праве выступает как правовое принуждение и в этом каче­стве

обладает рядом специфических черт.

Во-первых, это государственное принуждение, под которым понимается внешнее

воздействие на поведение, основанное на организованной силе го­сударства и

направленное на безусловное утверждение государственной воли.

Во-вторых, это разновидность государственного принуждения, ибо госу­дарственное

принуждение может быть не только правовым, но и выражаться в прямых, фактических

актах принуждения, то есть своего рода актах госу­дарственного насилия.

В-третьих, правовое принуждение отличает особая цель - оно всегда есть

принуждение к осуществлению юридических норм, предписаний права.

В-четвертых, правовое принуждение — это такое принуждение к осуще­ствлению норм

права, которое производится на законных, то есть на право­вых основаниях. Ведь и

к выполнению юридических предписаний можно принуждать незаконно. Например,

возлагать юридическую ответственность без достаточных на то оснований.

В-пятых, правовому принуждению свойственны определенные процедур­ные формы, в

которых оно должно осуществляться, то есть сам процесс осу­ществления правового

принуждения должен быть регламентирован правом. Эти процедурные формы для разных

случаев могут быть различными по сте­пени своей сложности и развитости, но они

должны быть. Так, в системе пра­ва существуют целые правовые отрасли, которые

имеют лишь одно назначе­ние - установить порядок, процедуру реализации правовых

санкций. Это отрасли процессуального права - гражданское процессуальное право,

уголовно-процессуальное право и др.

Меры правового принуждения можно разделить на виды. Здесь выделяют превентивные

(предупредительные) меры, меры правовой защиты и меры юридической

ответственности. Они различаются прежде всего по своим ос­нованиям и целевому

назначению.

Юридическим основанием превентивного принуждения являются такие обстоятельства,

которые с высокой степенью вероятности позволяют предположить возможность

нанесения обществу необратимого ущерба. То есть в данном случае действуют

юридические презумпции, которые базируются на длительных наблюдениях жизненной

практики, обобщенных законодатель­ством и юридической наукой. В основе

превентивных мер может лежать и стихийное бедствие (возможна реквизиция

транспорта для борьбы с ним), и правомерное поведение (досмотр авиапассажиров и

их багажа), и отрицатель­ная характеристика личности (изъятие охотничьего

огнестрельного оружия). Назначение превентивных мер как раз и состоит в том,

чтобы предотвратить презюмируемые негативные события.

Основанием мер защиты являются деяния, которые объективно противо­правны и

нанесли ущерб, но при этом не являются виновными. Отсутствие вины - характерный

признак оснований мер защиты. И те меры, которые в теории гражданского права

называют «безвиновной» юридической ответст­венностью, как раз и являются

гражданско-правовыми мерами защиты. Ибо без вины юридической ответственности не

может и не должно быть. Приме­ром гражданско-правовой меры защиты является

принудительное изъятие вещи на основе виндикационного иска у добросовестного

приобретателя.

Назначение мер защиты - восстановить прежнее нормальное правовое положение путем

принуждения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не выполненной

юридической обязанности. Дополнительные негативные последствия для субъекта,

совершившего объективно противоправное дея­ние, наступать могут, но они имеют не

основной, а сопутствующий характер.

Юридическая ответственность имеет своим основанием виновное про­тивоправное

деяние - правонарушение, и поэтому меры ответственности на­ряду с функцией

правовосстановления преследуют и более глубокую цель

-нравственно-психологическое преобразование сознания правонарушителя путем

специфических средств, которые отсутствуют у мер защиты.