25. НОРМА ПРАВА И СТАТЬЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА. СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ НОРМ ПРАВА В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 

Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта - это часть общей

проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не

совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права и

статья нормативного акта. Прежде всего, их различие состоит в том, что они

являются элементами разных систем: норма - исходный элемент системы права,

статья - исходный элемент системы законодательства.

Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и систе­ма

законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему

закреплению и выражению. Между нормой и статьей нет прямого, «зеркального»

соответствия: одна статья может содержать несколько юриди­ческих норм, и

наоборот - элементы одной и той же нормы могут находить­ся в нескольких статьях

нормативного акта или даже в разных нормативно-правовых актах. Может иметь место

и прямое совпадение - в одной статье содержится одна норма.

Таким образом, проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и разных

способов изложения норм права отыскать все элементы и связи юри­дической нормы и

представить ее в целостном виде.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в

нормативно-правовых актах:

1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье

непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;

2) отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается

путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же

нормативно-правового акта;

3) бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем от­сылки не к

конкретной статье, конкретному законоположению (как это име­ет место при

отсылочном способе изложения), а как бы к другому порядку правового

регулирования - правилам совершения какого-либо вида деятель­ности, правилам

международного договора и т. п. В данном случае статья представляет собой нечто

вроде «бланка», который заполняется другим зако­ном, другим источником права.