Notice: Undefined index: section in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 4

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 81

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 82

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 88

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 90

Notice: Undefined variable: site_content in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 137
ФОРМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА : Теория государства и права. Пособие для подготовки к государственному экзамену - А.М. Шульга : Большая юридическая библиотека

ФОРМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 

Формы (виды, способы) систематизации законодательства:

учёт законодательства;

инкорпорация законодательства;

консолидация законодательства;

кодификация законодательства.

Учёт законодательства – это деятельность по сбору, хранению и поддержа­нию в контрольном состоянии нормативных актов, а также по созданию поисковой системы, которая обеспечивает розыск необходимой информации среди массива актов, взятых на учёт.

Виды учёта: а) журнальный; б) картотечный; в) ведение контрольных текстов действующих нормативных актов; г) автоматизированный учёт законодательства.

Автоматизированный учёт законодательства, основанный на применении компьютерной техники, постепенно становится доминирующим. Компьютерный учёт законодательства во многом смягчает проблему его доступности и обозри­мости.

Инкорпорация законодательства – это деятельность по упорядочению дейст­вующих нормативных актов путём их объединения в хронологическом, тематиче­ском, алфавитном порядке (без изменения формы и содержания) в соответствую­щем официальном, официозном (полуофициальном) или неофициальном сбор­нике (собрании).

Консолидация законодательства – это сведение (объединение) соответствую­щего множества нормативных актов по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один укрупнённый акт.

Новый укрупнённый акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, поскольку принимается компетентным правотворческим органом и имеет все необходимые собственные официальные реквизиты. Его особенность в том, что он не меняет содержание правового регулирования, только вносит изменения, относящиеся к форме законодательства.

Кодификация законодательства – это правотворческая деятельность органов государства по радикальной количественно-качественной переработке формы и содержания законодательства путём создания нового, сводного, систематизиро­ванного (единого, логически и юридически целостного, внутренне и внешне со­гласованного) нормативного акта повышенного уровня стабильности.

Виды кодификации:

а) общая кодификация (завершается принятием кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства);

б) отраслевая кодификация (охватывает соответствующую отрасль законода­тельства: издаются Гражданский, Уголовный кодексы и т.д.);

в) специальная (комплексная) кодификация (направлена на издание актов, ре­гулирующих соответствующие институты законодательства: Таможенный, Нало­говый, Лесной кодексы и т.д.).

Главная конечная цель кодификации – создание т.н. кодификационного акта. Формы кодификационных актов: а) основы законодательства; б) кодекс; в) устав; г) положение; д) правила.

Юридическая техника

Юридическая техника – это совокупность правил, приёмов, способов создания и систематизации юридических документов.

Виды юридической техники:

а) законодательная техника;

б) техника систематизации законодательства;

в) техника правоприменительных актов.

Законодательная (правотворческая, нормотворческая) техника – это совокупность правил, приёмов, способов создания (подготовки, составления, оформле­ния) нормативных актов.

Правила законодательной техники:

а) относящиеся к форме (внешнему оформлению) нормативных актов (наличие обязательных официальных реквизитов: название, дата, орган принятия, подпись соответствующего должностного лица и т.д.);

б) относящиеся к содержанию нормативного акта (регулирование однородных общественных отношений, отсутствие пробелов, минимизация исключений и отсылок и т.д.);

в) относящиеся к структуре нормативного акта (общие нормы помещаются в начале нормативного акта, однородные нормы излагаются компактно, например в главах, разделах нормативного акта, нумерация статей является сплошной, стабильной и т.д.);

г) относящиеся к изложению норм права (ясность, точность, краткость языка нормативных актов, стандартность формулировок и т.д.).

Способы (приёмы) изложения норм права:

по степени абстрактности изложения: абстрактный и казуистический;

по степени полноты изложения: прямой, ссылочный, бланкетный;

по форме предложения: в виде нормативного предложения (есть норматив­ные термины – «обязан», «вправе» и т.п.) или повествовательного предло­жения (утвердительного, отрицательного).

Техника систематизации законодательства (нормативных актов) предполагает использование таких способов его систематизации как учёт, инкорпорация, кон­солидация, кодификация законодательства.

Техника правоприменительных (индивидуальных) актов связана с их надле­жащим внешним оформлением (название, органы издания или выдачи, время и место выдачи, подпись, печать и т.д.), наличием необходимого содержания (ре­шение, фиксация юридического факта, соответствие терминологического стиля языку законодательства и т.д.).

Нормативно-правовой акт:

понятие, основные признаки

Нормативно-правовой акт – это письменный акт-документ, содержащий нормы права.

Основные признаки нормативного акта:

имеет форму письменного документа;

имеет определённые законодательством обязательные формальные рекви­зиты (название, дата принятия, подпись и т.д.)

принимается, как правило, компетентным органом (органами) государства;

публикуется в официальных печатных изданиях;

официальный текст представляет его публикация на государственном языке;

содержит нормы права;

обладает юридической силой;

вступает в законную силу в порядке, предусмотренном законодательством;

действует во времени, в пространстве, в отношении определённого круга лиц;

регистрируется (если это предусмотрено законодательством данного госу­дарства) в государственном реестре нормативно-правовых актов.

Соотношение нормативного акта с актами толкования права и актами применения права

Среди правовых актов-документов различают:

нормативно-правовые акты (нормативные акты);

акты толкования права (интерпретационные акты);

акты применения права (правоприменительные акты).

Нормативные акты – первичны, интерпретационные и правоприменительные акты – производны от нормативных в том смысле, что без нормативных актов их существование немыслимо. Вначале появляется (издаётся) нормативный акт, за­тем появляются акты его толкования и применения, т.е. он (нормативный акт) – обязательная предпосылка появления последних, поскольку невозможно толкова­ние и применение права без самого права (представленного таким его источником как нормативный акт). Различие этих актов по субъекту выражается в том, что в соот­ветствии с законодательством Украины только нормативные акты – результат деятельности субъектов правотворчества, т.е. нормативные акты – результат пра­вотворческой деятельности (правотворчества). Законодательство Украины не предусматривает правотворческие полномочия для субъектов толкования и при­менения норм права.

Нормативные акты – разновидность источников (форм) права, акты толкова­ния и применения права такого официального статуса не имеют.

Нормативные акты содержат нормы права. Акты толкования права содержат разъяснения содержания соответствующих норм права, т.е. в них растолковыва­ется (объясняется) как надо правильно понимать смысл тех или иных норм права. Правоприменительный акт содержит индивидуальное (персонифицированное) властное предписание, вынесенное уполномоченным на то органом (лицом) в ре­зультате решения им конкретного юридического дела.

Правоприменительные акты применяются с учётом актов их официального толкования. Сами по себе акты толкования права юридического значения не имеют, они действуют и применяются в единстве с теми нормами, которые тол­куют (в единстве с соответствующим нормативными актами).

Международные  договоры : понятие , виды.

Международный договор  – это соглашение между двумя и более государствами или другими субъектами международного права,  которое устанавливает, изменяет или прекращает их взаимные права и обязанности.

Международный договор – основной  и главный источник международного права ( это отражено в  Уставе ООН и в Статуте     Международного Суда ООН).

Ратифицированные международные договоры Украины – составная часть национального законодательства Украины (ст. 9 Конституции Украины).

Международный договор – родовое понятие ,которое охватывает все международные соглашения, которые могут иметь различные наименования: договор, соглашение,  конвенция, пакт,  декларация, протокол и т.п., но обладают одинаковой юридической силой.

Основные виды международных   договоров:

1.По форме:

-письменные (как правило);

-устные (т.н. джентльменские соглашения);

2.По количеству участников:

-двусторонние;

-многосторонние (региональные и универсальные);

3.По характеру возможности участвовать в договоре:

-открытые ( потенциально могут участвовать все государства);

-закрытые (по определенным критериям ограничивается возможность участия );

4.По юридической силе ( ее наличии, отсутствии):

-правомерные;

-неправомерные (недействительные).

    Вопросы заключения, исполнения, денонсации международных договоров Украины регулируются Законом Украины от 22.12.1993г.,№3767 – XII «О международных договорах Украины».К этим договорам относятся все договоры Украины -  межгосударственные, межправительственные, межведомственные (независимо от их формы и наименования).Международные договоры Украины заключаются с иностранными государствами, международными организациями от имени Украины, Правительства, министерств и иных центральных  органов исполнительной власти. Например, от имени Украины заключаются договоры : а) политические (о дружбе, нейтралитете, взаимопомощи и сотрудничестве), территориальные, мирные; б)о гражданстве; в) об участии Украины в межгосударственных союзах и др.

Закон: понятие, основные признаки

Закон – это нормативно-правовой акт, который принимается в особом порядке орга­ном законодательной власти или референдумом, обладает высшей юридической силой и регулирует наиболее важные общественные отношения.

Основные признаки закона:

закон представляет собой разновидность нормативно-правовых актов (в их системе есть законы и подзаконные акты) и как всякий иной нормативный акт содержит нормы права (общие правила поведения), адресованные соот­ветствующим субъектам права;

закон принимается органом законодательной власти (высшим представи­тельным органом государственной власти) – парламентом страны или все­народным голосованием (референдумом);

закон принимается органом законодательной власти в особом процедурном порядке (стадии законотворчества), предусмотренном Конституцией и рег­ламентом парламента (см. п.4 ст.82 Конституции Украины);

закон в системе нормативно-правовых актов (системе законодательства) обладает высшей юридической силой.

Согласно п.2 ст.8 Конституции Украины (Основного Закона Украины) – Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу. Высшая юридическая сила закона указывает на его верховенство в системе правовых актов, которое также предполагает, что подзаконные акты должны соответствовать законам (издаваться на основе и во ис­полнение законов), в случае несоответствия (или противоречия) они в ус­тановленном порядке отменяются.

закон регулирует наиболее важные (основополагающие, наиболее значи­мые) общественные отношения, которые составляют предмет компетенции парламента страны;

закон в системе законодательства относится к числу наиболее стабильных нормативно-правовых актов.

Виды законов

Законы как и иные нормативные акты можно различать, например, по харак­теру действия во времени (постоянные, временные, действие которых приоста­новлено или продлено). Есть законы имеющие прямое отношение к определён­ному кругу лиц (например, ЗУ «О милиции»), наряду с законами общереспубли­канского действия есть законы регионального действия (например, законы о сво­бодных экономических зонах), их можно различать и по отраслевой принадлеж­ности (гражданского, уголовного и т.д. права). Но, прежде всего, в массиве зако­нов важно различать их основные виды:

По роли и месту в системе законодательства:

а) Конституция (закон законов).

Конституция Украины – Основной Закон Украины.

В некоторых странах нет Конституции (Ватикан, Саудовская Аравия, Оман), например, в Саудовской Аравии Конституцией официально считается Коран. В Англии нет писаной Конституции, но её роль выполняет определённая группа законов.

б) Конституционные (основные) законы.

Термин «Конституционные законы» в законодательстве Украины отсутст­вует, но в юридической литературе это понятие встречается часто, однако отсутствует единство мнения о его особенностях (содержание, функции).

Термин «Конституционный закон» (иногда – «органический закон») извес­тен законодательству Франции, Италии и др.

В Украине есть основания среди конституционных законов различать:

органические (вносят изменения, дополнения в действующую Конститу­цию; включаются как органическая (неотъемлемая) часть в текст Конститу­ции; процедура их принятия аналогична процедуре принятия Конститу­ции);

номинальные (их перечень, организационное название (о Кабинете Мини­стров, о выборах Президента и т.п.) предусмотрены Конституцией; будучи своего рода продолжением Конституции их положения в текст Конститу­ции не включаются; их основная задача – конкретизация (детализация) оп­ределённых норм Конституции);

ординарные (на них есть ссылка в Конституции, но без определения их ор­ганизационного названия);

в) обыкновенные (простые, текущие) законы.

Принимаются в соответствии с компетенцией парламента по вопросам не относящимся к предмету регулирования Конституцией и Конституцион­ными законами.

Свои роль и место в системе законодательства имеют также законы, принятые всеукраинским референдумом, кодификационные законы, чрезвычайные законы. В Украине силу законов имеют т.н. Декреты Каби­нета Министров Украины.

По субъектам издания:

• Законы Украины (принимаются Верховной Радой Украины);

• Законы бывшего СССР .

Законы бывшего СССР (как и подзаконные акты) применяются, если они:

а) регулируют отношения, неурегулированные правом Украины;

б) не противоречат Конституции и законам Украины.

В федерации издаются: а) федеральные законы; б) законы субъектов феде­рации.

Подзаконные нормативно-правовые акты

Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются, издаются на основе и во исполнение законов.

В Украине, по субъекту принятия (издания) среди подзаконных нормативно-правовых актов различают:

-постановления Верховной Рады Украины;

-акты Президента Украины (указы, распоряжения);

-акты органов исполнительной власти:

а) Правительства  Украины( постановления, распоряжения);

б) центральных органов исполнительной власти ( например, акты министерств);

в)местных органов исполнительной власти ( например, распоряжения глав  местных государственных администраций);

-контрольно-надзорных органов (например, акты Генерального прокурора Украины);

-акты органов местного самоуправления ( решения );

и др.

По характеру компетенции органа, издавшего  подзаконный акт, а также сфере его действия  обычно различают акты:

-общие ( издаются органами общей компетенции , действуют в пределах страны ): например, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины (Правительства Украины);

-местные (издаются местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, действуют в пределах соответствующей территории ,например,  области,  района);

-ведомственные ( издаются  органами специальной компетенции – ведомствами, распространяются на структурные подразделения, лиц, находящихся в системе административного, служебного, дисциплинарного подчинения данного ведомства, т.е. имеют внутриведомственное значение ) : например, акты министерств, иных центральных органов исполнительной власти.

-локальные (корпоративные) – издаются органами управления   корпорации (предприятия, учреждения, организации), имеют внутрикорпоративное действие, т.е. действуют в пределах данного предприятия, учреждения, организации; среди них есть акты принятые руководителем, общим собранием, исполнительным органом( например, советом директоров) корпорации , акты материально-правовые и процессуально-правовые, принятые самостоятельно (в рамках закона) или на основе типовых нормативных документов (  в порядке их развития, дополнения).

Указное право.

Указы Президента Украины.

Институт контрассигнации

Термин «указное право» означает:

а) право главы государства издавать указы;

б) совокупность действующих указов, изданных главой государства.

В Украине, как и в ряде других государств, указ – собственное название наи­более важных актов, издаваемых главой государства (Президентом Украины), ко­торые он принимает по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с п.31 ст.106 Конституции Украины Президент Украины на основе и во исполнение Конституции и законов Украины издаёт указы и распоря­жения, которые являются обязательными для исполнения на территории Ук­раины.

Среди тематически и содержательно разнообразных указов («земельных», «инве­стиционных», «банковских», «лицензионных» и т.п.) прежде всего различают указы нормативные и ненормативные, но особое место среди указов Президента занимают указы по экономическим вопросам, изданные на основании п.4 раздела XV «Переходные положения» Конституции Украины – т.н. «законоподобные» указы (публицистическое название).

Юридическая природа этих указов выражается в том, что Президент в течение трёх лет после вступления в действие Конституции имеет право издавать одоб­ренные Кабмином и скреплённые подписью Премьер-министра указы по эконо­мическим вопросам, не урегулированным законами, с одновременной подачей со­ответствующего законопроекта в Верховную Раду в порядке, установленном Кон­ституцией.

Такой указ вступает в действие, если в течение 30 календарных дней со дня подачи законопроекта (за исключением дней межсессионного периода) Верховная Рада не примет закон или не отклонит представленный законопроект большинст­вом от её конституционного состава, и действует до вступления в силу закона, принятого Верховной Радой по этим вопросам.

Среди подобного рода указов различают:

указы, которые вступили в силу и действуют;

указы, которые действовали, но утратили силу (действовали до вступления в силу соответствующего закона);

указы, которые не действовали (не вступили в силу в связи с отклонением соответствующего законопроекта постановлением Верховной Рады Ук­раины);

В общетеоретическом плане контрассигнатура («министерская подпись») или институт контрассигнования (контрассигнация) означает подписание премьер-ми­нистром или уполномоченным министерства правового акта главы государства или парламента, придающее такому акту юридическую силу и возлагающее на лицо, которое его подписало, юридическую и политическую ответственность за исполнение данного акта.

Согласно п.31 ст.106 Конституции Украины ряд актов Президента Украины скрепляются подписями Премьер-министра Украины и министра, ответственного за его исполнение.

Сроки вступления в силу актов парламента,

главы государства, правительства в Украине

В Украине сроки вступления в силу правовых актов связаны с их видами:

а) по субъекту принятия акта;

б) по содержанию акта:

нормативный;

ненормативный;

нормативный, определяющий права и обязанности граждан;

акт не имеющий общего значения;

акт с ограничительным грифом.

Непосредственное отношение к определению этих сроков имеют:

п.5 ст.94 Конституции Украины;

Указ Президента Украины от 10 июня 1997 г. №503/97 (изменения: Указы Президента Украины №1327 от 04.12.97г., №1235 от 10.11.98г.) «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и всту­пления их в силу»

Нормативно-правовые акты Верховной Рады Украины (ВР) и Президента Ук­раины (Президента) вступают в действие через десять дней со дня официального обнародования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня их опубликования в официальном печатном издании.

Нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины (КМУ) вступают в действие с момента их принятия, если более поздний срок вступления их в силу не предусмотрен в этих актах. Акты КМУ, которые определяют права и обязанно­сти граждан, вступают в силу не ранее дня их опубликования в официальных пе­чатных изданиях.

Акты ВР, Президента, КМУ, которые не имеют общего значения или норма­тивного характера, могут не публиковаться по решению соответствующего ор­гана. Эти акты и акты с ограничительными грифами (например, акт КМУ с гри­фом «секретно») официально обнародуются путём рассылки соответствующим госу­дарственным органам и органам местного самоуправления и доведения ими до сведения предприятий, учреждений, организаций и лиц, на которые распростра­няется их действие.

Неопубликованные акты ВР и Президента вступают в силу с момента их по­лучения государственными органами или органами местного самоуправления, если орган, который их издал, не установил иной срок вступления их в силу.

Действие нормативно-правовых актов во времени.

Обратная сила закона

Действие нормативного акта во времени тесно связано с понятием юридиче­ской силы (законной силы) нормативного акта. Этому действию присущи два ос­новных момента:

вступление акта в силу;

утрата актом силы.

Нормативные акты вступают в силу:

а) либо с момента их принятия;

б) либо с момента их обнародования (официального опубликования);

в) либо с момента наступления срока, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие;

г) либо по истечении определённого срока после обнародования (официаль­ного опубликования) нормативного акта (срок вступления в силу не указан в са­мом нормативном акте, но определён для такого случая законодательством).

д) либо с момента их получения адресатом (если акты в соответствии с зако­нодательством не публикуются, а рассылаются).

В Украине сроки вступления в силу актов парламента, главы государства, пра­вительства определяют п.5 ст.94 Конституции Украины, Указ Президента Ук­раины от 10 июня 1997г. №503/97 (изменения: Указы Президента Украины №1327 от 04.12.97г., №1235 от 10.11.98г.).

Согласно ч.ІІІ ст.57 Конституции Украины, законы и иные нормативно-право­вые акты, которые определяют права и обязанности граждан, не доведённые до сведения населения в порядке, установленном законом, являются недействую­щими.

Способы прекращения действия (утраты силы) нормативных актов:

истечение срока действия, на который был принят данный акт;

отмена акта уполномоченным на то органом (прямая отмена);

фактическая замена данного акта иным актом, принятым по тем же вопро­сам (фактическая отмена).

По общему правилу, нормативные акты во времени имеют прямое действие, и не имеют обратного, переживающего действия.

Прямое действие предполагает применение акта в связи с юридическими фак­тами, возникшими после введения его в действие.

Обратное действие (т.н. «обратная сила закона») предполагает применение акта в связи с юридическими фактами, возникшими до введения его в действие.

Согласно ч.1 ст.58 Конституции Украины законы и иные нормативно-право­вые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают и отменяют ответственность лица.

Согласно решению Конституционного Суда Украины от 9.02.1999г. ч.1 ст.58 не распространяется на юридических лиц.

Переживающее действие предполагает частичное действие отменённого акта наряду с новым актом.

Например, в п.3 постановления Верховной Рады Украины от 15.11.1996г. «О порядке введения в действие Закона Украины «Об отпусках» говорится, что до приведения законодательства в соответствие с Законом Ук­раины «Об отпусках» применяются законы и другие нормативно-правовые акты в части не противоречащей этому закону.

Обратное, переживающие действие нормативного акта может быть обуслов­лено только законодателем.

Действие нормативно-правовых актов

в пространстве

Пространственное (территориальное) действие нормативных актов основыва­ется на таких принципах как территориальный принцип и экстерриториальный принцип.

Территориальный принцип предполагает действие нормативного акта данного субъекта правотворчества в пределах государственных или административных границ данного государства. Иными словами, нормативный акт действует либо на всей территории государства, либо на определённой её части.

Понятие «территория государства» определяется нормами международного и внутригосударственного права. Так, территория украинских дипломатических представительств за рубежом относится к территории Украинского государства. Согласно Закону Украины «О государственной границе Украины» под террито­рией Украины понимается не только её, в пределах государственной границы, су­хопутное, водное пространство, воздушное пространство над ними, недра, но и военные, невоенные корабли, находящиеся под флагом Украины, например, в от­крытом море, а также воздушные суда, находящиеся вне пределов государства под его опознавательными знаками. Согласно территориальному принципу дейст­вия нормативных актов, в унитарном государстве есть нормативные акты, дейст­вие которых распространяется на всю территорию страны, на территорию адми­нистративно-территориальных единиц или территориальных автономий. В феде­ративном государстве, акты общефедеральных органов действуют в пределах тер­риториальных границ федерации в целом, а акты субъектов федерации действуют в пределах их территориальных границ. В унитарном, федеративном государстве акты органов местного самоуправления действуют в пределах соответствующих административных границ.

Экстерриториальный принцип предполагает действие нормативного акта дан­ного субъекта правотворчества за пределами территории его юрисдикции. На­пример, допускается использование иностранного законодательства по некото­рым наследственным делам, при судебном рассмотрении споров, вытекающих из определённых внешнеторговых контрактов (арбитражная оговорка которых пре­дусматривает именно такой порядок судебного разбирательства).

Действие нормативно-правовых актов

по кругу лиц

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с их территориаль­ным действием. По общему правилу, нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа. Примером  ис­ключения из этого правила является распространение действующего уголов­ного законодательства Украины не только на лиц, находящихся на территории Украинского государства, но и на находящихся за границей  граждан Украины, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Украине. Граждане Украины, лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, совершившие преступление за пределами Украины, подлежат уголовной ответственности по уголовному закону Украины, если они привлечены к уголовной ответственности или преданы суду на территории Украинского государства. Некото­рые нормативные акты могут быть адресованы только определённой категории лиц (пенсионеры, военнослужащие и т.д.) и действуют только в отношении этих лиц. Адресность действия нормативных актов связана с различием лиц юридиче­ских и физических («человек»). Среди последних различаются граждане, лица без гражданства, иностранцы. Среди иностранцев, находящиеся в  стране пребывания ,офи­циальные представители иностранных государств  (например, дипломатический персонал посольств) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстер­риториальности): вопрос об их уголовной, административной ответственности за соответствующее деяние, совершённое на территории страны пребывания, реша­ется дипломатическим путём.

Понятие законодательства

В тексте Конституции Украины законодатель использует термин «законодательство», но не дает его определение. В юриспруденции, правоприменительной деятельности(как и в самом законодательстве) используется понимание законодательства в узком и широком смысле («узкая и широкая трактовка законодательства», «узкое и широкое понимание законодательства»).

В узком смысле «законодательство» – это только законы. В современной Украине, с учетом содержания ст.9 Конституции Украины, законодательство – это законы и международные договоры Украины (ратифицированные    Верховной Радой Украины международные договоры Украины – составная часть национального законодательства Украины).

В широком смысле «законодательство» – это законы и подзаконные нормативно-правовые акты. Отсюда и понимание системы законодательства как системы всех действующих нормативно-правовых актов (законов, подзаконных актов).

Толкование термина «законодательство» Конституционным Судом Украины

В п. 3  Решения Конституционного Суда Украины (КС) от 9.07.98. (дело о толковании термина «законодательство») говориться, что термин «законодательство» достаточно широко используется в правовой системе в основном в значении как совокупности законов и иных нормативно-правовых актов, которые регламентируют ту или иную сферу общественных отношений и являются источниками определенной отрасли права. Этот термин без определения его содержания использует и Конституция Украины (ст. 9, 118, п.2 Переходных положений). В законах, в зависимости от важности и специфики общественных отношений, которые регулируются, этот термин употребляется в различных значениях: в одних имеются в виду только законы, в других, прежде всего кодифицированных, в понятие «законодательство» включаются как законы и иные акты Верховной Рады Украины, так и акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а в некоторых случаях – также и нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной власти.

Поскольку вышеуказанное дело связано с конституционным обращением об официальном толковании п.3 ст.21 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ), КС в своем Решении объяснил, что термин «законодательство», который употребляется в ч.3 ст.21 КЗоТ, относительно определения сферы применения контракта как особой формы трудового договора, необходимо понимать так, что им охватываются законы Украины, действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых дана Верховной Радой Украины, а также постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, декреты и постановления Кабинета Министров Украины, принятые в границах их полномочий и в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины.

Вышеуказанное, а также п.1 ст.9 Конституции Украины, согласно которому «действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дана Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины», позволяют сделать вывод, что достаточно широко распространенное в юридической литературе понимание системы законодательства как системы нормативно-правовых актов не в полной мере соответствует действительности, поскольку реально в современной Украине система законодательства – это взаимосвязанная совокупность актов-документов, содержащих нормы права. В систему этих актов-документов входят не только нормативно-правовые акты, но и соответствующие международные договоры.

Юридическая коллизия.

Коллизионные нормы права

Юридическая коллизия – это противоречие друг другу формально действующих правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения (относящиеся к одним и тем же вопросам)

Юридическая коллизия создает в правоприменительной практике проблему выбора правового акта, необходимого для применения в данном конкретном случае, ставит вопрос о выборе одного правового акта из числа претендующих на регулирование данного вопроса.

Среди возможных юридических коллизий, прежде всего, различают следующие их виды:

Между Конституцией (Основным Законом) и всеми иными актами.

Применяется Конституция (согласно п.3.ст.8 Конституции Украины, нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия.)

Между актами различных органов.

Применяется акт большей юридической силы (например, если закону противоречит подзаконный акт).

Между актами одного органа.

Применяется акт, изданный позднее (издание нового акта не всегда сопровождается одновременной отменой устаревшего акта).

Между законом и подзаконным актом.

Применяется закон.

Между подзаконными актами вышестоящего и нижестоящего органа (в порядке подчиненности).

Применяется акт вышестоящего органа.

Вышеуказанные противоречия (столкновения) нормативных актов нередко обозначаются термином «коллизия законов».

Коллизионная норма права – это норма, которая разрешает коллизии между правовыми актами данного государства или между законами различных государств.

Совокупность внутригосударственных коллизионных норм составляет так называемое «внутреннее» коллизионное право. Совокупность норм, разрешающих коллизии между законами различных государств составляет так называемое «внешнее» коллизионное право, являющееся частью международного частного права.

Реализация права (норм права): понятие, формы

Реализация права (норм права) – это воплощение предписаний правовых норм в правомерном поведении субъектов права.

Если принятие нормативно-правового акта – предварительный этап правового регулирования, то реализация норм права – конкретное результативное проявление правового регулирования, поскольку объектом последнего является волевое поведение людей и именно такого рода поведение субъектов права (участников общественных отношений), соответствующее предписаниям правовых норм – результат действия права и цель государства.

«Реализация права» и «правонарушение» – несовместимые понятия. Реализует норму права – правомерное поведение, неправомерное поведение – нарушает норму права.

Правовые нормы реализуются в различных формах. По характеру действий субъектов права различают следующие формы реализации права: использование, исполнение, применение.

Использование права – это поведение субъектов права, состоящее в осуществлении ими своих субъективных прав, представляющее собой активную реализацию тех возможностей, которые предоставлены им нормами права (управомочивающими нормами).

Использование или неиспользование своих субъективных прав – добровольное дело граждан, тогда как осуществление своих правомочий органами государства, их должностными лицами – не только право, но и обязанность.

Исполнение права – это активное поведение субъектов права, состоящее в совершении ими действий, указанных обязывающими нормами. Неисполнение обязанностей влечет за собой юридическую ответственность.

Соблюдение права – это пассивное поведение субъектов права, состоящее в несовершении ими запрещенных нормами действий. Несоблюдение запретов влечет за собой юридическую ответственность.

Использование, исполнение, соблюдение – т.н. простые формы реализации права или т.н. формы непосредственной реализации права, тогда как применение – сложная форма (по характеру процедуры).

Применение права: понятие, основные признаки, стадии

Применение права (правоприменение) – это властная деятельность уполномоченных на то государственных органов и лиц по обеспечению реализации норм права их адресатами.

Основные признаки (черты) применения права

Правоприменение – это деятельность:

Властная, то есть осуществляемая по одностороннему волеизъявлению уполномоченного на то органа, лица;

Управленческая, то есть являющаяся разновидностью государственного управления;

Организационная, то есть организующая реализацию права в конкретной ситуации для конкретных лиц;

Процессуальная, то есть осуществляемая в определенных законом процессуально-процедурных формах;

Правоконкретизирующая, то есть конкретизирующая (индивидуализирующая) общее правило поведения (норму права) непосредственно к данному случаю;

Компетентная, то есть ее осуществляют только уполномоченные на то компетентные субъекты(например государственные органы, органы местного самоуправления);

Обеспечительная, то есть обеспечивающая реализацию права третьими  лицами.

Стадии правоприменения

(правоприменительного процесса):

• Установление фактической основы дела;

• Установление юридической основы дела;

• Принятие решения по делу.

На первой стадии осуществляется сбор и анализ всего достоверного фактического материала (юридически значимой информации), относящегося к данному юридическому делу, с целью установления объективной истины по этому делу.

На второй стадии дается юридическая оценка фактическому материалу данного дела на основе выбора соответствующей отрасли и нормы права, толкования ее текста, изложенного в официальном печатном издании.

На третьей стадии (завершающей, основной – иные подготовительные) по делу принимается решение (должно быть обоснованным, законным, целесообразным, справедливым) и выносится так называемый правоприменительный акт (внешне выражает решение дела), примером которого является решение или приговор суда, приказ руководителя предприятия и т.д.

Акты применения норм права: основные признаки,

понятие, виды

Акт применения права (правоприменительный акт, индивидуальный акт) – это правовой акт, содержащий персонифицированное (индивидуальное) властное предписание (веление), вынесенное уполномоченным на то субъектом  в результате решения им конкретного юридического дела.

Основные признаки:

• Представляет собой разновидность правовых актов;

• Фиксирует принятое решение по делу;

• Имеет официальное значение;

• Имеет государственно-властный характер;

• Принимается в установленном законом порядке;

• Имеет соответствующую, установленную законом форму;

• Выносится уполномоченным на то субъектом;

• Содержит персонифицированное, то есть адресованное конкретному (индивидуально-определенному) лицу (лицам) предписание;

• Направлен на индивидуальное регулирование общественного отношения (регулирование в индивидуальном, а не нормативном порядке);

• Содержит предписание (веление), являющееся индивидуальным правилом поведения (правилом поведения индивидуального характера);

• Выполняет роль юридического факта (устанавливает, изменяет, отменяет, подтверждает соответствующие права и обязанности субъектов права).

Виды правоприменительных актов:

• По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности применяемых норм) – конституционно-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые и др.;

• По субъектам принятия – акты главы государства, органов правосудия, органов прокуратуры и др.;

• По юридическому значению – основные (содержат решение по юридическому делу – например, приговор, решение суда), вспомогательные (содержат предписания, подготавливающие принятие основных актов);

• По форме внешнего проявления – акты-документы, акты-действия (словесные, конклюдентные);

• По характеру действия во времени – акты однократного действия (например, наложение штрафа), длящиеся акты (например, назначение пенсии).

• По характеру предписаний – обязывающие, запрещающие, уполномочивающие;

• По функции в правовом регулировании – охранительные, регулятивные.

Пробелы в праве.

Аналогия закона и аналогия права

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве нормы, регулирующей общественное отношение, находящееся в сфере правового регулирования.

Условия констатации наличия пробела в праве:

• Данное общественное отношение находится в сфере правового регулирования;

• Отсутствует (полностью, частично) норма права, регулирующая данное отношение.

К причинам (объективным, субъективным) возникновения пробелов в праве, например относятся:

• Развитие общественных отношений (находящихся в сфере правового регулирования);

• Недостатки законодательной техники (обнаруживаются при реализации соответствующих нормативных актов);

Пробелы в праве устраняются (восполняются) законодателем (принимается соответствующим правотворческим органом недостающая норма или группа норм), преодолеваются правоприменительными органами (не вправе отказаться от решения данного юридического дела по причине неполноты законодательства). Способы преодоления пробелов в праве (методы их оперативного преодоления): аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона – это решение юридического дела, применяя к общественным отношениям закон, регулирующий сходные отношения.

Аналогия права – это решение юридического дела, на основе общих принципов права (исходя из общих начал и смысла законодательства).

В таких отраслях права как административное право, уголовное право институт аналогии не допускается («нет преступления и наказания, нет проступка и взыскания – без указания на то в законе»). В гражданском праве к институту аналогии прямое отношение имеет ст.4 ГК Украины, в которой, в частности, говориться о том, что гражданские права и обязанности могут возникать из действий, которые «хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности». Например, действительны договоры консигнации (разновидность договоров комиссионной продажи товаров), хотя в ГК Украины нет такого понятия «договор консигнации».

Правоотношение: понятие, основные признаки

Правоотношение – это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают взаимными правами и обязанностями, гарантированными государством.

Основные признаки правоотношения:

• Правоотношение представляет собой вид социальной связи (юридическая связь) субъектов социального общения;

• Правоотношение возникает на основе норм права, то есть правоотношение – это не всякое фактическое отношение, а только то которое урегулировано нормами права;

• Субъекты правоотношения обладают взаимосвязанными (взаимными) юридическими правами и обязанностями;

• Правоотношение является двусторонней юридической связью, то есть осуществляется через взаимные юридические права и обязанности;

• Правоотношение существует постольку, поскольку участники являются носителями соответствующих прав и обязанностей;

• Правоотношение является волевой юридической связью, то есть является результатом волеизъявления обеих сторон правоотношения, либо одной из его сторон;

• Правоотношение – индивидуализированная юридическая связь, поскольку индивидуальны его субъекты, объект.

• Правоотношение гарантируется государством: в случаях предусмотренных законом или договором, исполнение неисполненных или ненадлежащее исполненных обязанностей, защита, восстановление нарушенных прав субъектов правоотношения обеспечиваются мерами государственного принуждения.

Виды правоотношений

Например, различают:

• По отраслевому признаку – конституционные, гражданские, административные и т.д.;

• По уровню правового регулирования – материальные (гражданские, уголовные), процессуальные (гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные);

• По характеру юридической обязанности – активные (совершаются определенные действия в пользу управомоченного), пассивные (не совершаются определенные действия в пользу управомоченного);

• По количественному составу участников – простые (возникают между двумя субъектами), сложные (возникают между тремя и более субъектами);

• По продолжительности действия – кратковременные, долговременные (длящиеся);

• По степени определенности сторон – относительные (поименно определены все управомоченные и обязанные субъекты правоотношения), абсолютные (конкретно определен управомоченный субъект, абсолютно все иные лица – лица правообязанные, то есть обязанные воздерживаться от нарушения интересов управомоченного субъекта).

• По характеру распределения прав и обязанностей – односторонние  (одна сторона правоотношения имеет только права, другая – только обязанности), двусторонние (обе стороны имеют как права, так и обязанности).

Юридическое лицо: понятие, признаки.

Наряду с физическими лицами, юридические лица – субъекты частноправовых отношений, то есть частного права (гражданского права).

Юридическое лицо – это организация, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде или в третейском суде (ст.23 ГК Украины).

Признаки юридического лица:

Наличие обособленного имущества, то есть принадлежащего исключительно юридическому лицу, обособленного от имущества каких-либо иных лиц (например, учредителей юридического лица).

Наличие организационного единства, то есть организационной целостности юридического лица: существование и участие в гражданском обороте как единого целого закрепленных в уставе (положении) юридического лица его разного рода органов, структурных подразделений.

Участие в гражданском обороте от своего имени, то есть не от имени каких-либо иных лиц (например, учредителей юридического лица). Руководители филиалов и представительств юридических лиц действуют на основании доверенности, полученной ими от юридического лица в состав которого они входят. Юридическое лицо всегда имеет свое наименование, которое индивидуализирует (персонифицирует) его в общей массе иных юридических лиц.

Самостоятельная имущественная ответственность, то есть юридическое лицо отвечает по своим обязательствам исключительно своим имуществом (обособленным от имущества других лиц), а не имуществом, например, его учредителей.

Правоспособность и дееспособность юридических лиц приобретаются одновременно, возникают с момента государственной регистрации юридического лица.

Правосубъектность юридических лиц

Правоспособность юридических лиц:

Является специальной (физические лица обладают общей правоспособностью), то есть юридическое лицо способно иметь только те гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям его деятельности;

Цели и соответствующие им виды деятельности юридического лица предусматриваются в его уставе (положении);

Для осуществления некоторых видов деятельности требуется получение лицензии (специального разрешения), например для изготовления и реализации медикаментов (ст. 4 Закона Украины  «О предпринимательстве»)

Дееспособность юридических лиц:

Осуществляется через органы (единоначальные, коллегиальные) юридических лиц (например, генеральный директор, совет директоров);

Действия органа юридического лица являются действиями самого юридического лица (совершаются без какой либо доверенности), со всеми вытекающими последствиями.

Деликтоспособность юридических лиц, по общему правилу, выражается в том ,что юридическое лицо отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему  на праве собственности (закрепленным за ним) имуществом, если иное не предусмотрено законодательными актами. Учредитель юридического лица или собственник  его имущества не отвечают по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам собственника или учредителя, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами или учредительными документами.

Юридические лица как и граждане могут создавать на началах соглашения путем объединения их имущества и предпринимательской деятельности с целью получения прибыли хозяйственные общества (предприятия,учреждения, организации).От вида хозяйственного общества (организационно-правовой формы предпринимательства) зависит характер ответственности его учредителя (участника),т.е. ответственность хозяйственного общества как юридического лица, его учредителей может быть ограниченной («акционерное общество», «общество с ограниченной ответственностью»),дополнительной («общество с дополнительной ответственностью»), полной («полное общество»), смешанной («коммандитное общество»).

Виды юридических лиц

По форме собственности – например, основанные на собственности отдельного физического лица, на государственной, коллективной смешанной форме собственности;

По характеру деятельности – коммерческие(получение прибыли – основная цель их деятельности, действуют на свой страх и риск, покрывают расходы за счет своих доходов), некоммерческие (их деятельность не имеет такой основной цели как получение прибыли, финансируется за счет средств учредителей или добровольных взносов, пожертвований, направлена на удовлетворение научных, культурных, духовных и т.д. потребностей).

По характеру прав учредителей на их имущество – те, в отношении имущества которых их учредители: имеют только обязательственные права, либо сохраняют свое право собственности на это имущество, либо не имеют никаких прав;

По генетической взаимосвязи – материнские (предприятия, являющиеся юридическими лицами и создателями других предприятий с правами юридического лица), дочерние (созданные материнскими).

По характеру связи учредителей с их составом – те, в состав которых входят их учредители (например, основанные на соединенном имуществе нескольких физических или юридических лиц), те в состав которых не входят их учредители (например, все государственные предприятия или предприятия, основанные на собственности отдельного физического лица, либо дочерние предприятия);

По характеру состава – сложные (объединения юридических лиц), простые (все иные, не являющиеся объединениями юридических лиц).

Компетенция государственного органа как выражение его специальной правосубъектности

Государственные органы имеют общую и специальную правосубъектность. Например, в частно-правовых отношениях (их участники юридически равны ) государственный орган выступает как юридическое лицо, может быть субъектом договорных правоотношений (договоры купли-продажи, аренды и т.п.), регулирует свои отношения с иными лицами (юридическими, физическими) на началах юридического равенства с ними. В публично-правовых отношениях, т.е. отношениях « власти – подчинения» (например, отношения: «орган ГАИ – водитель»), проявляется специальная правосубъектность государственного органа как  обладателя властных полномочий, являющихся составной частью компетенции государственного органа.

Компетенция государственного органа определяет его место в  системе государственных органов («компетенция прокуратуры», «компетенция суда»), состоит из юридически установленных :    предмета ведения ( круг вопросов по которым государственный орган принимает решения ) , полномочий, обязанностей. Особенность полномочия состоит в том, что это одновременно и право и обязанность («правообязанность»),т.е. это право, реализация которого государственным органом обязательна в предусмотренных законом случаях (например, таможенный досмотр).

Состав (структура) правоотношения

Состав (структура) правоотношения – это его внутреннее строение.

Структурные элементы правоотношения:

• Содержание;

• Субъекты;

• Объекты.

Содержание (юридическое) правоотношения – это субъективные права и юридические обязанности сторон (субъектов) правоотношения.

Субъективное право – это вид и мера возможного (дозволенного) поведения лица (управомоченного).

Юридическая обязанность – это вид и мера должного (требуемого) поведения лица (правообязанного).

Субъекты правоотношения («субъекты права») – это участники (стороны) правоотношения.

Виды субъектов правоотношений (субъектов права):

• Индивидуальные субъекты (т.н. физические лица: граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства);

• Коллективные субъекты (например, государство, государственные органы, объединения граждан, административно-территориальные единицы, органы местного самоуправления, территориальные громады и т.д.)

Субъектами частноправовых отношений (частного права) являются так называемые физические и юридические лица.

Субъекты правоотношений обладают правосубъектностью (праводееспособностью, то есть правоспособностью и дееспособностью).

Правосубъектность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений (субъектом права)

Правоспособность – это предусмотренная нормами права возможность иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность – это предусмотренная нормами права возможность своими действиями осуществлять субъективные права и создавать для себя юридические обязанности.

Разновидностью дееспособности является «деликтоспособность», то есть предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Государство как субъект правоотношений

Государство:

-обладает как субъект правоотношений особым свойством - суверенитетом ;

-общая правосубъектность государства определяется Конституцией данного государства, нормами международного права;

-является субъектом внутригосударственных, международных правоотношений;

-относится к т.н. коллективным субъектам правоотношений;

-устанавливает  нормы права, которые регулируют правоотношения;

-является участником публично-правовых, частно-правовых отношений

Объекты правоотношений – это то, по поводу чего возникает (изменяется, прекращается) правоотношение (то, на использование или охрану чего направлены права и обязанности сторон правоотношения).

Согласно т.н. монистической концепции объекта правоотношения таким объектом являются исключительно действия субъектов права, поскольку только поведение людей реагирует на правовое воздействие.

Согласно т.н. плюралистической концепции объекта правоотношения его объектами могут быть:

Материальные блага (например, вещи, ценности);

Нематериальные блага (например, честь, достоинство, деловая репутация);

Продукты духовного творчества (например, произведения литературы, науки, музыки);

Ценные бумаги, официальные документы (например, акции, валюта, дипломы, паспорта);

Действия (бездействие) и их результаты (например, соответствующие действия по договору подряда).

Юридические факты: понятие, виды

Юридический факт – это указанное в гипотезе нормы права конкретное жизненное обстоятельство, которое является основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Юридические факты относятся к так называемым юридическим предпосылкам возникновения правоотношений (норма права, правосубъектность, юридический факт).

Виды юридических фактов:

• По характеру последствий:

правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие;

• По волевому признаку:

события, действия (бездействие).

Наступление событий не зависит от воли субъектов правоотношений (например, гибель застрахованного имущества от пожара или наводнения).

Действия (бездействие) – это внешнее выражение воли и сознания людей (например, составление завещания, дарение).

Действия подразделяются на правомерные (дозволенные) и неправомерные (запрещенные).

Среди правомерных действий различают: юридические поступки, то есть действия совершенные без цели породить определенные юридические последствия (например, находка чужой потерянной вещи) и – юридические акты, то есть действия, совершенные с целью породить соответствующие юридические последствия (например, заключение сделки, вынесение судом приговора).

Синонимом «неправомерного действия (бездействия)» является «правонарушение» (уголовное, административное и т.д.).

• По характеру действия во времени:

факты однократного действия (например, возврат ссуды), факты-состояния (например, состояние в кровном родстве, в трудовом договоре, в браке, нетрудоспособность и т.п.) – это факты непрерывного юридического действия, которые вызывают множество правоотношений.

Правомерное поведение: понятие, признаки, виды

Правомерное поведение – это действие (бездействие) субъектов права, которое соответствует требованиям норм права или принципов права данного государства.

Признаки правомерного поведения:

Общие (родовые), то есть присущие правомерному поведению как разновидности социального поведения :

а) внешняя выраженность (объективированность) в форме действия или бездействия;

б) соответствие нормам, принципам права  данного государства (адекватность моделям поведения ,предусмотренного правом);

в) положительная социальная значимость (выражается в его социальной полезности, допустимости, приемлемости).

Специально-юридические, то есть имеющие значение для юридической оценки поведения как правомерного, их характеристика совпадает с характеристикой состава правомерного поведения (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона).

Виды правомерного поведения

Например:

• По субъектам права – действия (бездействие) физических, юридических лиц, государства и т.д.;

• По объективной стороне – действия (бездействие);

• По отношению законодателя к правомерному поведению – желательное, допускаемое, необходимое;

• По направленности воли – юридические поступки, юридические акты;

• По характеру мотивации – принципиальное (предопределенное внутренним убеждением в необходимости поступать правомерно), привычное (предопределенное привычкой осуществлять данное правовое предписание), конформистское (предопределенное стремлением поступать так, как поступают другие люди), маргинальное (предопределенное страхом применения санкций за неправомерное поведение), интуитивное (предопределенное правовой интуицией).

Злоупотребление субъективным правом

Субъективное право – вид и мера возможного поведения управомоченного лица, т.е. являясь мерой свободы управомоченного лица, субъективное право очерчивает рамки (границы) его поведения («свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого»).Выход управомоченного лица за рамки своего возможного поведения является правонарушением, т.е. злоупотребление субъективным правом – вид правонарушения, влекущего определенные неблагоприятные  правовые последствия. Так, в  ст. 5 ГК Украины говорится о том, что   гражданские права  охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав. Традиционный пример злоупотребления субъективным правом в сфере семейного права – «фиктивный брак», влекущий недействительность такого брака .

Правонарушение: понятие, признаки, виды

Правонарушение – это общественно опасное или общественно вредное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушения

Общие (родовые), то есть присущие правонарушениям как разновидности  социального поведения :

•  Наличие деяния (физического действия, бездействия);

• Отрицательная социальная значимость деяния (его общественная опасность или вредоносность);

   Противоправность («противозаконность») деяния  (выражается в нарушении нормы  (норм) права, совершении юридически запрещенного деяния );

• Виновность деяния (оно – результат проявления лицом его свободы воли путем выбора и осуществления противоправного варианта поведения среди возможных других вариантов);

• Совершение деяния деликтоспособным  лицом;

• Юридическая ответственность как логическое следствие деяния (применение санкций к правонарушителю)

Специально-юридические, то есть конкретизирующие общие признаки правонарушения, имеют значение для  юридической оценки деяния как правонарушения, являются основанием юридической ответственности, их совокупность отражает понятие «состав правонарушения».

Виды правонарушений:

Преступления (общественно опасные деяния);

Проступки (общественно вредные деяния): административные, дисциплинарные, конституционные, гражданско-правовые.

Состав правонарушения: понятие, структура

Состав правонарушения – это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков деяния, которые характеризуют (определяют) его как правонарушение и являются основанием привлечения субъекта правонарушения к юридической ответственности.

Структура состава правонарушения:

• Объект правонарушения;

• Объективная сторона правонарушения;

• Субъект правонарушения;

• Субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения – это общественные отношения, охраняемые нормами права, которым при совершении правонарушения причиняется определенный вред или создается угроза причинения соответствующего вреда.

Структура общественного отношения : а) субъекты  отношения; б) объект (предмет) отношения; в) социальная связь между субъектами отношения по поводу объекта отношения.

При  характеристике объекта правонарушения, в современной юридической литературе нередко используется термин «ценность» (или - «благо»), т.е. объект – это определенная ценность (жизнь, здоровье, имущество и т. д.), которой правонарушением причиняется в той или иной мере (степени) вред.

Объективная сторона правонарушения – это совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону состава правонарушения, то есть объективные признаки внешнего проявления правонарушения и объективные условия его совершения.

Обязательные признаки объективной стороны так называемых материальных составов правонарушений: наличие деяния (общественно опасного или вредного), причинная связь, последствия (общественно опасные или вредные) деяния.

Обязательный признак объективной стороны, так называемых формальных составов правонарушений: наличие деяния (общественно опасного, вредного).

Факультативные признаки объективной стороны правонарушений, то есть признаки присущие не всем составам правонарушений (признаки, которые могут дополнять признаки обязательные): место, время, обстановка, способ, орудие совершения деяния.

Субъект правонарушения – это деликтоспособное лицо (физическое, юридическое), совершившее правонарушение. Деликтоспособность – это предусмотренная нормами права способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Деликтоспособность физического лица связывается с понятиями: «возраст», «вменяемость». В уголовном праве субъект преступления и субъект ответственности совпадают. В гражданском праве субъектом имущественной ответственности за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим пятнадцати лет, могут быть, например, его родители.

Субъективная сторона правонарушения – это внутренняя сторона правонарушения, которая характеризует психическую деятельность лица в момент совершения правонарушения. В структуре содержания данной психической деятельности различают: вину, мотив, цель, эмоциональное состояние.

Обязательный признак субъективной стороны: вина, то есть определенное психическое отношение лица к своему противоправному деянию и его общественно опасным или вредоносным последствиям (результату).

Вина юридического лица – это виновное совершение противоправных действий их работниками, исполняющими возложенные на них по закону или договору обязанности (служебные, трудовые).

Факультативные признаки субъективной стороны, то есть признаки присущие не всем составам правонарушений: мотив, цель, эмоциональное состояние.

Формы вины: умысел, неосторожность.

Виды умысла: прямой, косвенный.

При прямом умысле лицо:

• Сознает общественно опасный или вредный характер своего деяния;

• Предвидит наступление общественно опасных или вредных последствий своего деяния;

• Желает наступления общественно опасных или вредных последствий своего деяния.

При косвенном умысле лицо:

• Сознает общественно опасный или вредный характер своего деяния;

• Предвидит наступление общественно опасных или вредных последствий своего деяния;

• Сознательно допускает наступление общественно опасных или вредных последствий своего деяния.

Виды неосторожности: самонадеянность (легкомыслие), небрежность.

Например, в уголовном праве при преступной самонадеянности лицо: а) предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния; б) и легкомысленно рассчитывает на их предотвращение, а при преступной небрежности лицо: а) не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния; б) хотя должно было их предвидеть и могло их предвидеть.

В гражданском праве понятие «неосторожность» (простая, грубая) отличается от понятия «неосторожность» в уголовном праве. Кроме того, гражданское право предусматривает возможность юридической ответственности и без вины ( по договору, по закону - ст. 450 ГК Украины).

Виновное деяние: понятие, формы, основные признаки

Виновное деяние – это осознанный, волевой поступок человека, внешне выраженный в форме действия (активного поведения) или бездействия (пассивного поведения).

Формы виновного деяния: а) действие; б) бездействие.

Виновное противоправное действие – это осознанное, волевое, активное поведение человека (общественно опасное или вредное, запрещенное законом или договором)

Виновное противоправное бездействие – это осознанное, волевое, пассивное поведение человека (общественно опасное или вредное, запрещенное законом или договором).

Основные признаки виновного деяния.

 Такое деяние должно быть:

• Активным (пассивным);

• Осознанным;

• Волевым.

В отличие от осознанных, волевых действий, рефлекторные, импульсивные, непроизвольные  действия исключены из сферы правового регулирования, поскольку последние характеризуются как отсутствием их осознанности (не находятся под контролем сознания), так и отсутствием у них волевой направленности. Примером подобного рода действия является случай, когда не привлекался к уголовной ответственности гражданин, который в результате резкой остановки троллейбуса, для сохранения своего равновесия рефлекторно взмахнул рукой и, падая, увлек за собой одного из стоявших рядом пассажиров, который вследствие этого был травмирован.

Невиновное деяние

Невиновное деяние по общему правилу, исключает юридическую ответственность. Невиновное деяние или, иными словами, так называемый казус (случай) представляет собой в обыденном понимании несчастный случай, а в свете юриспруденции характеризуется отсутствием вины (нет умысла, нет неосторожности), тем, что лицо, которое его совершило, не должно было или не могло предвидеть последствий своего деяния (противоправного, общественно опасного или вредного). Примером подобного рода деяния является случай, когда шедший по обледенелой дороге человек поскользнулся и падая сбил с ног другого человека, который в результате падения получил тяжкие телесные повреждения.

Гражданское право допускает в порядке исключения из общего правила ответственность за невиновное деяние (ответственность без вины) по договору, по закону ( в случае причинения вреда источником повышенной опасности).

Юридическая ответственность:

понятия, основные признаки

Юридическая ответственность – это вид и мера принудительного претерпевания субъектом правонарушения предусмотренных законом неблагоприятных последствий правонарушения (личного, имущественного, иного характера).

Основные признаки юридической ответственности:

• Возникает как следствие правонарушения, то есть не существует до правонарушения;

• Имеет ретроспективный характер (это ответственность за прошлое деяние);

• Реализуется в рамках так называемого охранительного правоотношения, основанием возникновения которого является правонарушение(юридический факт), субъекты этого правоотношения: государство, в лице соответствующих органов (суда, прокуратуры, милиции и т.д.) и правонарушитель;

• Состоит в претерпевании правонарушителем определенных неблагоприятных последствий правонарушения: личного характера (например, лишение свободы), имущественного характера  (например, конфискация имущества), организационного характера (например, увольнение с занимаемой должности);

• Связана с претерпеванием субъектом правонарушения неблагоприятных последствий, которые предусмотрены законом (например, уголовно-правовые санкции) или, например, в гражданском праве, договором (соответствующим требованиям законодательства);

• Является видом государственного принуждения, ее реализация связана с государственным принуждением, то есть юридическая ответственность, по общему правилу, предполагает принудительное претерпевание субъектом правонарушения соответствующих неблагоприятных последствий правонарушения (но, например, гражданское, трудовое право наряду с принудительным порядком, предусматривает возможность возмещения вреда  и в добровольном порядке);

• Ее субъект (субъект юридической ответственности), по общему правилу, совпадает с субъектом правонарушения (но, например, в гражданском праве, субъектом имущественной ответственности за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 15 лет, могут быть его родители).

• Возлагается в установленном процессуальном порядке.

Виды юридической ответственности

Виды юридической ответственности можно различать по субъектам ее возложения, по характеру применяемых санкций (штрафные, правовосстановительные), по отраслевой принадлежности:

уголовная (самая строгая, является следствием только преступления, ее вид и меру определяет только суд, уголовно-правовые санкции определяются только уголовным законом);

административная (представляет собой возложение и реализацию административного взыскания, является следствием административного проступка, предусмотренного законодательством об административных правонарушениях);

дисциплинарная (возникает как следствие дисциплинарного проступка, является правовой формой воздействия на нарушителей трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины);

материальная (представляет собой возмещение работниками или служащими ущерба, причиненного ими предприятию, учреждению, организации при исполнении своих трудовых обязанностей, предполагает возмещение прямого действительного ущерба («упущенная выгода» не возмещается), подразделяется на ограниченную, полную, повышенную);

гражданско-правовая (наступает за совершение гражданского правонарушения, влечет последствия имущественного и компенсационного характера, основана на принципе полного возмещения вреда, предполагает возмещение убытков в виде положительного ущерба ( например, утрата, повреждение имущества) и упущенной выгоды (неполученных доходов),подразделяется на договорную и внедоговорную).

Принципы юридической ответственности

Законность.

Юридическая ответственность применяется в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Неотвратимость.

Юридическая ответственность должна быть обязательным следствием какого-либо правонарушения. Неотвратимость юридической ответственности – показатель ее действенности как особого института правовой системы.

Обоснованность.

Применение мер юридической ответственности предполагает предварительное установление объективного существования всех фактов, имеющих значение для принятия этих мер

Справедливость.

Применение мер юридической ответственности предполагает, что за одно правонарушение наступает одна ответственность (соответствующего вида); правонарушитель несет ответственность только за свое собственное виновное, противоправное деяние; воздаяние (вид и мера наказания, взыскания) соразмерно тяжести деяния, соответствует личности правонарушителя, не унижает и не оскорбляет человеческое достоинство.

Целесообразность.

Применение мер юридической ответственности предполагает:

а) их соответствие целям юридической ответственности (исправление, перевоспитание правонарушителя, воспитательное воздействие на иных лиц);

б) их уменьшение, даже отказ от них, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты другим путем.

Принципы «справедливость», «целесообразность» охватываются принципом более общего порядка – «индивидуализация юридической ответственности».

Основные функции юридической ответственности

Обеспечительная.

Юридическая ответственность обеспечивает нормальное действие механизма правового регулирования, будучи элементом правового регулирования, одним из юридических средств воздействия на регулируемые общественные отношения.

Охранительная.

Юридическая ответственность – средство охраны, защиты установленного в государстве правопорядка.

Карательная (штрафная).

Юридическая ответственность влечет претерпевание правонарушителем лишения определенных, принадлежащих ему благ.

Восстановительная (компенсационная).

Юридическая ответственность (имущественная) предполагает восстановление нарушенного имущественного субъективного права путем возмещения причиненного ущерба, являющегося следствием данного правонарушения.

Частнопревентивная.

Применение мер юридической ответственности  к правонарушителю предупреждает его о недопустимости совершения в будущем правонарушений, влекущих неблагоприятные последствия.

Общепревентивная.

Применение мер юридической ответственности к правонарушителям предупреждает иных людей о недопустимости совершения правонарушения.

Воспитательная.

Юридическая ответственность способствует формированию у людей мотивов правомерного поведения.

Основание юридической ответственности

Основанием юридической ответственности в узком смысле является состав правонарушения, то есть наличие всех элементов, составляющих акт правонарушения (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона), выступающих в неразрывном единстве, как единое целое.

Однако состав правонарушения – это решающее, но не единственное основание юридической ответственности. Основанием юридической ответственности в широком смысле является наличие трех оснований: нормативного, фактического, процессуального. Поэтому в юридической литературе, нередко ставиться вопрос не об «основании» юридической ответственности, а об ее «основаниях».

Нормативное основание – это наличие нормы права, предусматривающей возможность возложения ответственности.

Фактическое основание – это наличие факта правонарушения (фактически совершенного деяния), с которым связывается возникновение охранительного правоотношения, в рамках которого реализуется юридическая ответственность.

Процессуальное основание – это наличие правоприменительного акта, который конкретизирует общие предписания охранительной нормы права(содержит санкции), определяет вид и меру юридической ответственности.

Правовое регулирование: понятие, цели, виды, способы, типы

Правовое регулирование – это государственно-властное воздействие на общественные отношения с помощью всей совокупности юридических средств.

Цели правового регулирования: упорядочение общественных отношений, их охрана, закрепление, развитие (стимулирование развития).

Виды правового регулирования:

Централизованное (осуществляется из единого центра в масштабе всей страны);

Децентрализованное (подчинено централизованному, осуществляется участниками правоотношений в качестве дополнения централизованного, его доурегулирования);

Нормативное (деятельность субъектов правотворчества по установлению норм права (общих правил поведения);

Индивидуальное (деятельность участников правоотношений по конкретизации норм права – путем самостоятельного решения юридически значимых вопросов, нормативное регулирование которых законодателем не является исчерпывающим, то есть допускает дополняющее регулирование).

Способы правового регулирования, то есть приемы регулирования общественных отношений: дозволение, обязывание, запрещение, рекомендование (совет).

Типы правового регулирования:

Общедозволительный – выражается формулой «дозволено все, кроме запрещенного законом»;

Разрешительный – выражается формулой: «запрещено все, кроме разрешенного законом».

Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии

Механизм правового регулирования (МПР) – это система всех юридических средств, обеспечивающих упорядоченность общественных отношений правом.

МПР показывает процесс перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений.

Элементы (структура) МПР:

а) нормы права;

б) юридические факты и акты применения права;

в) правоотношения;

г) акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей.

Стадии МПР, то есть этапы перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений (соответствует структурным элементам МПР):

Обязательные:

Стадия формирования и действия норм права;

Стадия возникновения субъективных прав и юридических обязанностей (правоотношений);

Стадия реализации субъективных прав и юридических обязанностей.

Факультативная:

Стадия применения права.

Правосознание: понятие, основные признаки

Правосознание – это форма общественного сознания, предметом отражения которой является правовая действительность, познание и оценивание которой проявляется в юридически значимом поведении людей.

Основные признаки правосознания.

Правосознание – одна из форм общественного сознания. Иные формы общественного сознания – философское, моральное, политическое, экологическое и т.д. Правосознание от иных форм общественного сознания, прежде всего отличается предметом отражения.

Предмет отражения правосознания – правовая действительность. Правовая действительность включает в себя:

а) формирующееся право –  на стадии правообразования и правотворчества;

б) сформировавшееся право – позитивное право (его нормы, принципы, институты, отрасли);

в) реализующееся право – в поведении людей, деятельности юридических лиц, правоприменительных органов – органов внутренних дел, прокуратуры и т.д.

Таким образом правовая действительность – понятие широкое, оно предполагает рассмотрение права в статике и динамике его бытия. Правовая действительность – это вместе взятые «право в книгах» и «право в жизни», то есть право как должное и право как сущее. Тем не менее, позитивное право – система норм, исходящих от государства – это центральный, системообразующий элемент правосознания.

Правосознание проявляется в знаниях людей о правовой действительности, знании состояния правопорядка, законности, содержании норм позитивного права, в их представлениях о желаемом, предполагаемом содержании тех или иных норм позитивного права. Таким образом, правосознание – явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое, относящееся к внутреннему миру субъектов права.

Правосознание проявляется в отношении людей к правовой действительности. Положительные или отрицательные оценки содержания позитивного права, состояния законности, правопорядка с точки зрения узкогрупповых или общесоциальных интересов, в известной мере придают правосознанию политический оттенок.

Правосознание проявляется в юридически значимом поведении людей (правомерном, противоправном), то есть оно оказывает регулирующее воздействие на поведение людей. Позитивное право не может регулировать общественные отношения, минуя сознание и волю людей – участников этих отношений.

Субъекты правосознания – отдельные люди, социальные группы, общество в целом. Индивидуальное правосознание производно от общественного, поскольку сознанием обладает только человек, развившийся в обществе. Индивидуальность правосознания индивида зависит от особенностей его судьбы, личного опыта, интеллекта.

Структура правосознания

Структура правосознания – это его внутреннее строение, те элементы, из которых оно состоит. В структуре правосознания различают:

• Элементы, выражающие знание правовой действительности;

• Элементы, выражающие отношение к правовой действительности;

• Элементы, выражающие мотивацию юридически значимого поведения.

Все эти элементы – взаимосвязаны, поскольку сознание являет единство знания и отношения к нему, проявляющихся в волевом поведении людей.

Знание правовой действительности, мысль о том, какая она есть, какой должна быть, выражают понятия, представления, взгляды, суждения, убеждения, идеи людей, которые имеют место как в индивидуальном, так и в общественном правосознании. Идеи, то есть теоретические принципы, которые отражают правовую действительность с точки зрения социальных интересов и направлены на утверждение или изменение существующего правопорядка, лежат в основе так называемой правовой идеологии, призванной активно воздействовать на правотворчество и правореализацию. Отношение к правовой действительности, ставшее в той или иной мере предметом познания людей, выражают их соответствующие настроения, эмоции, чувства. Все они охватываются понятием «правовая психология». Мотивацию юридически значимого поведения выражают разного рода мотивы, установки.

Основные функции правосознания

Основные функции правосознания – это назначение правосознания людей в их жизнедеятельности. Основных функций правосознания три:

• Познавательная;

• Оценочная;

• Регулятивная.

Градация основных функций правосознания соответствует градации структуры правосознания.

Познавательная функция правосознания предполагает наличие у людей определенных знаний о правовой действительности. Прежде всего, наличие знаний о праве как таковом. «Знание права» – центральный элемент правосознания, предпосылка его иных функций.

Оценочная функция правосознания предполагает наличие у людей определенного оценочного отношения к правовой действительности, праву. Характеристика оценочного отношения к оцениваемому предмету зависит от выбранного критерия оценки. Например, отношение к определенной норме права у разных людей может быть положительным, индифферентным, отрицательным. Норма права может оцениваться как необходимая, справедливая, целесообразная, эффективная и т.д.

Регулятивная функция правосознания предполагает, что на основе знания правовой действительности, оценочного отношения к ней у людей формируется мотивация юридически значимого поведения. К мотивации относится все то, что побуждает человека действовать (бездействовать). Мотив в правовой сфере выражает оценочное отношение человека, с одной стороны, - к содержанию нормы права (к ее диспозиции, санкции), с другой – к своим действиям. Мотив в правовой сфере – это осознанный человеком личностный смысл его правомерного или противоправного действия (бездействия) Установка в правовой сфере – это готовность человека действовать определенным образом (правомерно или противоправно).

Иные функции правосознания – прогностическая, воспитательная и др. производны от основных.

Изучение правосознания в статике связано с исследованием его структуры, а изучение правосознания в динамике связано с исследованием его функций. Структура и функции правосознания характеризуют его как явление системное.

Основные виды правосознания

Различают:

• По субъектам – индивидуальное, групповое, общественное. Ни один из этих видов правосознания не существует сам по себе, обособленно от других.

• По уровню глубины отражения правовой действительности – обыденное (эмпирическое), научное (теоретическое), профессиональное.

• Обыденное правосознание – это правосознание не юристов. Оно складывается стихийно как результат осмысления людьми своего житейского юридического «опыта», оценки фактов, относящихся к правовой действительности, с точки зрения здравого смысла.

• Научное правосознание – это правосознание ученых-юристов. Оно складывается на основе целенаправленных исследований, применения специальных методов познания, предполагающих установление истины в результате систематизации, обобщения накопленных, неискаженных фактов, относящихся к правовой действительности. Востребованное научное правосознание реализуется в правотворчестве, служит совершенствованию юридической практики.

• Профессиональное правосознание – это правосознание юристов-практиков, получивших юридическое образование, которое предполагает обладание систематизированными знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешного выполнения работы в качестве юрисконсульта, адвоката, дознавателя, следователя, судьи, прокурора и т.д. Профессиональное правосознание юристов-практиков, применяющих право, находит свое выражение в процессе решения ими юридических дел.

Правовая культура

Понятие «культура» отражает уровень материального и духовного поступательного развития человечества. Право является достоянием духовной культуры общества. Правосознание – предпосылка и составная часть правовой культуры. Правовая культура – это положительное качество развития правовой жизни общества и личности. Правовая культура общества – это положительное качество развития правовой жизни общества, обеспечивающее его стабильность, дальнейший прогресс. Положительное качество развития правовой жизни общества, в частности, связано с такими его атрибутами, как правовая идеология, правотворчество, законодательство, законность, правопорядок, институт прав человека, правоприменительная деятельность. Правовая культура общества включает в себя все достижения правовой жизни общества, характеризует ее ценностный срез, уровень развития, совершенство в общем контексте социального прогресса. Например, учреждение Конституционного Суда  в Украине, участие Украины в международных пактах по правам человека, приведение законодательства в соответствие с ними – показатели роста правовой культуры украинского общества. Правовая культура личности – это положительное качество развития правовой жизни личности, которое обеспечивает необходимый уровень знания права, понимание его социальной ценности, умение пользоваться своими юридическими правами, осознанное исполнение своих юридических обязанностей.  Правовая культура личности предполагает овладение необходимым и достаточным уровнем знания права, поскольку знать все право не в состоянии даже юрист-профессионал. Определенный минимум знания права – предпосылка правовой культуры. Каждый человек должен знать свои основные права и обязанности, связанные с осуществлением им в обществе своих постоянных социальных ролей (пассажир, покупатель, наемный работник, налогоплательщик и т.д.) Помощь в восполнении пробелов в юридических знаниях призваны оказывать представители юридической профессии. Правовая культура личности предполагает  понимание социальной ценности права, упорядочивающего общественные отношения, противостоящего анархии и произволу в этих отношениях, способствующего достижению мира и согласия в обществе.

Знание права, понимание его социальной сущности должно сопровождаться умением пользоваться своими юридическими правами, осознанным исполнением своих юридических обязанностей.

Правовой нигилизм

Правовой нигилизм –это отношение к праву, которое выражается в отрицании его социальной ценности.

Формы выражения правового нигилизма: а) теоретическая; б) практическая.

Теоретическое существование (мнения, суждения, представления, взгляды, убеждения, идеи) правовой нигилизм обнаруживает на всех уровнях правосознания (обыденном, научном, профессиональном). На уровне обыденного правосознания правовой нигилизм выражает расхожее мнение «закон как дышло – куда повернул, туда и вышло». На уровне научного правосознания правовой нигилизм выражают учения: анархизм, левый радикализм (Прудон, Бакунин, Штинер и др.). На уровне профессионального правосознания правовой нигилизм выражают разного рода стереотипы мышления юристов-практиков, которые не имеют ничего общего с принципом законности – основой деятельности должностного лица.

Подобного  рода «юридическое» мировоззрение неизбежно приводит к соответствующей общественной практике, проявляется в поведении граждан, деятельности должностных лиц (прежде чем что-либо практически делать, человек теоретически знает, что он будет делать). Современная Украина, как и какое-либо государство бывшего СССР, характеризуется тотальным распространением правового нигилизма.

Основные этапы развития правового нигилизма в Украине: а) период пребывания Украины в составе Российской империи; б) период пребывания Украины в составе СССР. Практика репрессивного правления российского самодержавия, многовековое крепостничество, классовое неравенство перед судом, несправедливое во многом законодательство не могли сформировать в широких слоях населения уважение к праву, которое на Западе традиционно рассматривается как естественное дополнение морали, одна из основ общества. Прогрессивные реформы 60-х гг. ХIX в. в России за исторически короткий отрезок времени (до 1917 г.) не смогли привести к преодолению массового правового нигилизма. Этому не способствовала и практика последующих лет. Идеологическая доктрина большевиков утверждала: право и государство в будущем отомрут, их роль – временна, малозначительна;диктатура пролетариата – это власть, не ограниченная законами. В дальнейшем, в условиях тоталитаризма был продекларирован принцип законности, он получил даже конституционное закрепление, но так и остался преимущественно декларацией: говорили одно – делали другое. При этом с порога отметалась идея правового государства, никак не совместимая с репрессивной практикой тоталитаризма (раскулачивание, массовые чистки в партии – 1937-1938 гг., 1949-1950 гг., выселение народов, борьба с инакомыслием и т.д.). Все это формировало адекватное действительности юридическое мировоззрение самых широких слоев населения, в сущности, их правовой нигилизм – это вера в право силы и неверие в силу права.

Перспектива преодоления правового нигилизма находится в зависимости от социально-экономических, государственно-правовых условий жизни людей сегодняшнего дня. Утверждение законности, демократического политического режима, института прав человека, формирование правового государства, проведение юридического всеобуча, разрешение насущных социально-экономических проблем – вот далеко не полный перечень условий, призванных способствовать изживанию правового нигилизма как массового явления.

Законность и правопорядок

Законность – понятие многомерное, многогранное, или, как нередко пишут в юридической литературе, - многоаспектное понятие. Многоаспектность законности состоит в том, что она может рассматриваться сквозь призму таких категорий как «режим», «принцип», «метод», и характеризоваться в свете этих категорий. Такого рода характеристики законности содержательно во многом похожи одна на другую. Вместе с тем они близки, но не тождественны, поскольку обусловлены различными точками зрения на законность. В связи с чем, можно говорить, что законность – это режим нормативной жизни общества и государства, требующий точного соответствия поведения (деятельности) субъектов права предписаниям законов, подзаконных актов. Или можно акцентировать  внимание на том, что законность – это принцип государственной и общественной жизни, выражающийся в точном, неуклонном и единообразном осуществлении правовых норм всеми субъектами права, т.е. гражданами их объединениями, должностными лицами, государственными органами, органами местного самоуправления. Это узкое, сугубо юридическое понимание законности, указывающее на общеобязательность права.

Статьи 19, 68, 129 Конституции Украины позволяют сделать вывод, что законность – это принцип, предусмотренный Основным Законом Украины.

Законность также можно рассматривать и как метод осуществления государственной власти, и как необходимый элемент демократии. Законность непосредственно связана с правопорядком. Соотносятся они как причина и следствие.

Правопорядок – это состояние фактической упорядоченности общественных отношений, которое является результатом действия законности.

Ст. 19 Конституции Украины указывает: правопорядок в Украине основывается на том, что никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти, местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в границах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.