ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ УКРАИНЫ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 

Орган законодательной власти: Верховная Рада Украины (парламент).

Глава государства: Президент Украины.

Органы исполнительной власти:

высший — Кабинет Министров Украины (Правительство);

центральные — министерства, иные органы исполнительной власти;

местные — местные государственные администрации (областей, районов, городов Киев, Севастополь), 'возглавляемые председателями; территориальные подразделения министерств, иных органов исполнительной власти, которые не входят в состав местных государственных администраций — управления и отделы МВД, КРУ и др. (их около тридцати в каждой области и более десяти в каждом районе); администрации государственных предприятий, учреждений, организаций.

Органы судебной власти:

высшие — Верховный Суд Украины, Высший арбитражный Суд Украины;

местные — областные, межобластные, межрайонные, районные (городские), военные суды (регионов, гарнизонов, ВМС); арбитражные суды областей;

Конституция Украины предусматривает деятельность апелляционных судов, специализированных судов (помимо ныне действующих арбитражных).

Контрольно-надзорные органы:

- Конституционный Суд Украины;

- Прокуратура Украины (генеральная и подчиненные ей на местах областные, районные и другие прокуратуры);

-Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека (осуществляет парламентский контроль соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина);

- и др.

При обзоре органов украинского государства необходимо видеть, что органы местного самоуправления не входят в систему этих органов, т.е. органы местного самоуправления в современной Украине имеют негосударственный статус, но законом им могут быть делегированы отдельные полномочия органов исполнительной власти. По вопросам, связанным с осуществлением ими этих полномочий, они подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.

Автономная Республика Крым входит в систему административно-территориального устройства Украины. В Автономной Республике Крым (АРК) Верховная Рада является представительным органом АРК, принимает Конституцию АРК, решения, постановления . АРК имеет свое Правительство. В АРК действует Представительство Президента Украины. Правосудие в АРК осуществляют суды, входящие в единую систему судов Украины.

Государственная служба. Прохождение службы в органах внутренних дел .

Легальное, т. е. предусмотренное законодательством Украины определение понятия «государственная служба» содержится в Законе Украины «О государственной службе». Согласно этой легальной дефиниции (дефинитивной норме права): государственная служба – это    профессиональная деятельность лиц, которые занимают    должности в  государственных органах и их аппарате по практическому  выполнению задач и функций государства, и получают заработную плату за счет государственных средств .

Государственная служба осуществляется государственными служащими, особую категорию которых составляют  т.н. высшие государственные служащие  (Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, Премьер-министр Украины и др.).

Государственную службу в Украине    осуществляют граждане Украины. В Украине не могут быть государственными служащими лица без гражданства, иностранцы.

Государственные служащие занимают   в государственных органах должности. Должность – это определенная структурой и штатным расписанием  первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую возложен  установленный нормативными актами круг служебных полномочий.

Согласно  Закону Украины «О государственной службе» - должностные лица – это руководители и заместители руководителей государственных органов и их аппарата, иные государственные служащие, на которых  законами, иными нормативными актами возложено осуществление организационно-распорядительных, консультативно-совещательных функций.

Не все служащие, занимающие соответствующие должности, являются государственными служащими, должностными лицами. Например, должность старшего  инспектора  канцелярии РОВД (к ее обязанностям относится выполнение печатных работ) – это не должность государственного служащего, т.е. надо различать должность как рабочее место и должность как служебное место.

Не являются   государственными     служащими лица, проходящие стажировку  в  государственных органах в соответствии с Положением о  порядке стажировки в государственных органах (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины – 1.12.1994 г. ),т.е. стажер – это гражданин ,претендующий на занятие должности в аппарате  государственного органа.

Прохождение службы в органах внутренних дел (ОВД) регламентируется  Положением о прохождении службы  рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины (утв. постановлением Кабинета Министров Украины - 29.06.1991г.).

Данное постановление устанавливает порядок прохождения службы, права и обязанности лиц  рядового и начальствующего состава ОВД, которые пребывают в  кадрах МВД Украины  и  которым присвоены  специальные звания (например: рядовой милиции, рядовой внутренней службы).

В структуре состава ОВД различают   следующие категории   лиц :

-рядовой состав;

-младший начальствующий состав;

-средний начальствующий состав;

-старший начальствующий состав;

-высший начальствующий состав.

Пребывание лица в рядовом     либо начальствующем составе ОВД связано с определенными требованиями, предъявляемыми  к кандидату в сотрудники ОВД. Лица, зачисленные   в кадры ОВД состоят на специальном учете в ОВД ( военнообязанные снимаются с воинского учета ).

Права и обязанности сотрудников ОВД – составная часть их специального правового статуса – служебного статуса. Особенности этого статуса определяются     законодательством, присягой, уставами ОВД и  т. д. Например , сотрудникам ОВД запрещается предпринимательская деятельность, проведение забастовок.

Назначение на должности, перемещение и продвижение по службе в ОВД происходит с учетом выводов аттестации (в ряде случаев по конкурсу ).Сроки аттестации определяются МВД Украины, ее основные цели : оценка деловых, профессиональных, моральных, личных качеств аттестуемого ,уровня его культуры, способности работать с людьми, и вывод  относительно его соответствия занимаемой должности.