Глава 9 Факторы и перспективы развития российской государственности начала нового столетия

В ряду факторов, определяющих природу и назначение государства и права, вместе с условиями среды обитания, природными свойствами народов и состоянием экономической сферы жизни общества следует выделить рациональное, отражающее индивидуальные представления или даже опыт многих народов о лучшем государственно-правовом устройстве.

Такое рациональное вбирает в себя понимание справедливого, закономерного, а также прагматизм - осознание жестко действующей необходимости (полезности или вынужденности) на данный момент, в тот или иной ограниченный период истории. На этот счет нельзя заблуждаться: если в основе государства и права лежат справедливость и общая закономерность, то конкретный акт государственной власти, норма права выражают лишь прагматизм политики. К этому следует добавить: при действии перечисленных факторов как-то так получается, что со времен Кромвеля, Наполеона, Гитлера, Сталина новое, считающее себя олицетворением прогресса и единственно справедливым, отвергая многовариантность исторического процесса, стремится к утверждению в мировом масштабе.

В России с начала XXI столетия государство и право будут находиться под мощным давлением нескольких положительных и отрицательных факторов, которые станут определять развитие.

Фактор надлома

Среди них наиболее заметен фактор надлома с глубоким духовным кризисом, ставшим результатом разложения прежде сложившегося строя и поражения СССР в "холодной войне". Разрушение системы общественных связей, ломка отношений собственности, серьезное ослабление государственности и всего организма российского общества поставили народ в условия, угрожающие самому его существованию. Состояние поражения с потерей значительной

части экономического и военного потенциала усугубляется продвижением НАТО на Восток, информационно-идеологической экспансией, которая иногда именуется невоенной агрессией, с имплантацией западных тканей и органов, подчас, чужеродных собственному телу России. После поражения в "холодной войне" Россия оказалась в тисках "дружеских объятий" стран-победительниц, когда партнеры - одновременно и противники.

Трудности модернизации России и задачи, стоящие перед государством, во многом определяются и проистекают из столкновения двух кардинально противоположных взглядов на суть происходящего.

Один из них: суверенитет государств при объединяющей роли международного права сохраняется; права человека согласуются с интересами народа; рыночные отношения поощряются и направляются государством; экономическое развитие не подавляет, но способствует раскрытию человеческого содержания исторического процесса. Такой взгляд исходит из признания, что неконтролируемые рыночные отношения, достигнув беспрецедентного уровня благосостояния и власти меньшинства, при расточительном и разрушительном образе жизни "общества потребления", закрепляя и усугубляя неравноправное положение народов, усиливают напряженность в мире, ведут человечество к экологической катастрофе.

Другой взгляд, под предлогом расширяющихся мировых экономических связей и остроты экологической проблемы, отстаивает идею глобализации, устарелости государственных суверенитетов и необходимости "нового порядка", в котором лозунг приоритетности прав человека используется для обоснования "открытого общества" со свободой рыночных отношений. Вопреки внешней привлекательности, такой взгляд и подход к решению мировых проблем на практике оборачивается идеологическим обоснованием доминирующего положения в мире ограниченного круга стран и вмешательства в дела других, их подчинения и превращения в рынки сбыта готовой продукции и источники сырья.

Так, свобода личности оборачивается "утечкой мозгов" и обескровливанием отстающих стран, превращением их в страны-доноры, тогда как богатые страны получают высококвалифицированных программистов, перспективных студентов, талантливых ученых и целые научные школы1.

"Открытое общество" с провозглашением равенства фактически неравных делает возможным свободное использование огромных денежных средств западных кредиторов для овладения сырьевыми ресурсами России, захвата сильных позиций в средствах массовой информации и создание мощных центров лоббирования западных интересов. Не следует при этом забывать и о геополитических планах некоторых западных идеологов и политиков, ратующих за расчленение России (Збигнев Бжезинский) и установление "нового мирового порядка" (Джорж Буш), в котором Россия видится "искусственным социальным устройством, носящим временный характер".

И Концепция устойчивого развития (принятая на конференции ООН в 1992 г.), и деятельность экологических организаций, финансируемых западными инвесторами, как и защита прав человека, как "открытое общество", имеют свой фасад, первый ряд задач и другие, неафишируемые цели и конкретные задачи второго ряда. Так, Концепция устойчивого развития предполагает получение транснациональными корпорациями (ТНК) широкой дополнительной информации, относящейся к топливно-энергетическому комплексу, позволяет интенсифицировать вывоз сырьевых ресурсов из стран, богатых ими, оказывать влияние на процессы, происходящие в экономической, социальной и даже политической сферах. По мнению ряда исследователей, это позволяет ТНК, Всемирному банку, Международному фонду развития установить контроль над важнейшими секторами экономики, что представляет угрозу безопасности России.

Может показаться, что вопросы глобализации, "открытого общества", Концепции устойчивого развития и другие составляющие "нового порядка" не относятся к рассматриваемому предмету, однако государство и право имеют самые тесные связи с реалиями происходящего также и в сфере идеологии. Теория государства и права - не повествование о случившемся, не словник основных понятий или инструкция по использованию государственно-правового инструментария, но

способна тревожить мысль и направлять к поиску истины;

высвечивать процессы и закономерности;

способствовать правильной оценке событий;

повышать культуру, правовую культуру;

и помогать жить как отдельному человеку, так и целому народу.

Среди факторов, утверждающих оптимизм, способных положительно влиять на государственность России в XXI в., необходимо, прежде всего, указать на сравнительную молодость и значительный запас жизненных сил наших народов, с повышенным уровнем коллективизма, нравственности, приверженностью к духовным ценностям, лишь временно подорванных состоянием болезненности.

На преодоление кризиса, надлома может оказывать воздействие частично сохраняющийся в стране научный потенциал, возрастающая способность населения к напряженному труду. Здоровые основы духовной и общественной жизни России, соотносимые с требованиями прогресса, программно-целевым государственным управлением, составляют основу её выживания и возрождения.

С начала XXI в. наиболее выделяющимися задачами, подлежащими решению на государственном уровне, становятся следующие:

отстаивание территориальной целостности страны и ее независимости;

восстановление законности и правопорядка;

упорядочение и модернизация экономики;

преодоление болезненности, укрепление духовно-нравственной силы народа.

Восстановление действенности государства и права

Однако недостаточно лишь обозначить общее направление развития страны, выделить цели и задачи. Необходимо еще и правильно определить пути и средства их реализации. В этой связи первоочередное значение имеет восстановление действенности государства и права. Возрождение здоровой государственности - необходимая предпосылка проведения самостоятельной внутренней и внешней политики. В экстремальных условиях современной России от государственности требуется в полном объеме реализовать свое предназначение: способствовать сплочению народа, совершенствовать систему общественных отношений и, прежде всего, пресечь наиболее очевидные проявления преступности, подчас ограниченно характеризуемые коррупцией, но на самом деле в наиболее крупных размерах приобретшие значение подрыва экономической силы и независимости страны, разрушающих доверие к государству, веру народа в свое будущее.

В борьбе с преступностью, сепаратизмом мест, расхищением национальных богатств особенно важно правильно определить форму государства, в том числе политический режим. Признается, что В критические периоды истории США в 30-х годах или Франции 50-х справиться с разрушительными силами мог лишь режим, близкий к авторитарному. И в России имеет право на существование власть, способная взяться за восстановление экономики, укрепление и повышение эффективности всей правоохранительной системы с подчинением интересам страны и закону финансовых и региональных магнатов, участвующих в вывозе капиталов за рубеж, скупивших там недвижимость и имеющих уже двойное гражданство. Едва ли следует мириться с тем, что реальная власть сосредоточилась в руках лиц и групп, контролирующих финансовые потоки и манипулирующих общественным сознанием при посредстве избирательных технологий и средств массовой информации.

Республика в России сможет оправдать свое существование лишь при правильном определении должной меры рационального и традиционного в реализации своих возможностей. При всем том, прогресс - все же не многократное увеличение материального богатства, но расцвет культуры, достижение гармонии в человеческих отношениях, сохранение и укрепление здоровых начал жизни, душевного равновесия.

Прогресс как достижение лучшей жизни не совместим с ломкой жизненных циклов развития народов, пренебрежением национально-этническим фактором, навязыванием, хотя бы и с благими намерениями, более высоких государственно-правовых стандартов одних народов другим. Природное и возрастное в народе довлеют над государством и правом, подчиняя себе даже действие экономического и геополитического факторов. Четко обозначившаяся в XX столетии тенденция к самостоятельному существованию народов проявляется и в их "возвращении к самобытности" - нежелании следовать в русле "единой мировой цивилизации". Имеющееся сегодня продолжится и в XXI в.: "Как показали события в Турции, Алжире, Иране, Индии и других странах Азии и Африки, результатом более или менее демократических выборов становится победа не прозападных реформаторов, а традиционалистских партий, выступающих за возвращение к принципам, присущим своему народу..." И в России "целый ряд видных политиков, допустивших ошибку употребления термина "цивилизация" в единственном числе как синонима западной микросистемы (М. Горбачев, Г. Бурбулис, А. Козырев, В. Черномырдин и др.), довольно быстро сошли со сцены. Задержались лишь те, кто знает о плюрализме мировых культур, о значении принципов культурной самобытности и о взаимодействии культур"1.

При грядущих преобразованиях в государстве и праве, связанных с интеграционными процессами, происходящими в мире, следует все же учитывать, что они могут иметь не только взрывной характер, осуществляться абстрактным мышлением в радикальных преобразованиях, но способны, следуя эмпирии, эволюционировать, не разрывая связи времен, не разрушая, но преобразуя, помогая постепенному перетеканию прошлого в будущее.

В XXI в. особо трудное положение России предъявит повышенные требования не только к личности, обществу, но и к государству. Выживание России, конечно, немыслимо без восстановления её экономики и военной силы, достаточной для обороны страны и отстаивания своего суверенитета, однако, тому предшествует фактор духовного возрождения.

Восстановление единства народов России, целенаправленности их жизненных ориентации и государственности предполагает наличие определенной системы взглядов с некоторой связующей идеей или идеологией. Такой руководящей идеей в прошлом была знаменитая формула графа Уварова: "православие, самодержавие, народность" или в настоящее время триады, официально поддерживаемые и неофициально исповедуемые на Западе: "дееспособное государство, великая страна, богатая нация", "индивидуализм, глобализм, максимальное потребление". В мусульманском мире руководящая идея получила более лаконичное выражение: "Аллах велик".

Наличие здоровой идеологии дает долговременное направление развитию, её отсутствие - большая беда, предполагает угрозу существованию государственности, ведет к трагическим последствиям для народа.

Национальная идея

В условиях современной России на развалинах рухнувшей коммунистической идеологии, в условиях идейного разброда, шатаний и навязывания западных эстетических, культурных, духовных ценностей выделение и укрепление руководящей идеи народной жизни становится тем фундаментом, на котором может прочно стоять российская государственность. Такая идея и идеология есть глубоко коренящаяся в народе вера в себя, в свои силы, в достойное человека будущее. Центральное звено этой идеологии составляет национальная идея, понимаемая как прирожденное и социально укрепляемое чувство и осознание этно-государственной общности народов России, как вера в достижение её могущества и величия.

Национальная идея... ее не потрогаешь, но она, национальная идея, составляя нравственные и духовные устои общества, также естественна как чувства, испытываемые к ребенку, к женщине. Идеологическая сила, заключаемая в национальной идее, укрепляет в народе чувство собственного достоинства, ориентирует государство на охрану семьи, окружающей среды, на раскрытие творческих сил народа для созидательной деятельности, развития культуры, достижения экономической независимости, укрепления государственного суверенитета.

В условиях глобального исторического вызова - быть или не быть России, российской цивилизации - ведущую роль должно сыграть государство. Оно может и должно собрать, мобилизовать, направить духовные и материальные силы народа на достижение целей величия России.