7.4. Характеристика отдельных видов юридической ответственности

Административная ответственность

Административная ответственность как самостоятельный вид юридической деятельности обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности, но имеет ряд специфических черт, отличающих ее от уголовной и других видов ответственности. Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения (проступка), которое повлекло или могло повлечь вредные последствия, и влекущее за применение административных санкций.

Особенности административной ответственности состоят в ее основании, характере санкций, порядке их применения:

1) в наложении административного взыскания;

2) менее суровой, чем уголовная, и не влекущей судимости ответственности;

3) применении органом (должностным лицом), которому нарушитель не подчинен по службе;

4) в более простой и оперативной, чем в уголовных и гражданских процессах, процедуре рассмотрения дел;

Административная ответственность по сравнению с уголовной имеет свой круг субъектов, правомочных рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях. Если уголовные наказания назначаются только по обвинительному приговору суда, то административные взыскания налагаются весьма значительным кругом субъектов, перечень которых закреплен в ст. 194 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (органами внутренних дел, органами государственных инспекций (должностными лицами), районными (городскими) народными судами (народными судьями), районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и другими органами). Таких органов насчитывается около 30.

Перечень административных правонарушений закреплен в нескольких нормативно-правовых актах: в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях (КоАП), в Таможенном кодексе РФ и некоторых иных актах. В этом заключается одна из особенностей административной ответственности, а именно: множественность актов, содержащих составы административных правонарушений.

Административное законодательство, согласно ст.72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что ответственность за совершение административных правонарушений может быть установлена и нормативными актами субъектов РФ.

Перечень административных взысканий закреплен в ст. 24 КоАП РСФСР, он не может быть расширен нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Предупреждение - это мера взыскания, устанавливаемая КоАП РСФСР за совершение незначительных административных нарушений. Предупреждение выносится в письменной форме, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, может оформляться иным способом.

Штраф - это денежное взыскание, выражающееся в величине, кратной установленному законодательством Российской Федерации минимальному размеру месячной оплаты труда либо кратной стоимости похищенного, утраченного или поврежденного имущества либо величине, равной размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, выражается в принудительном изъятии такого рода предметов, его последующей реализации и возвращении бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов по реализации (например, возмездное изъятие огнестрельного оружия в связи с нарушением правил его хранения ч. 1 ст. 173 КоАП РСФСР). Однако возмездное изъятие огнестрельного оружия и боеприпасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, означает принудительное безвозмездное изъятие таких предметов с обращением их в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в собственности нарушителя. В отношении конфискации огнестрельного оружия и боеприпасов установлены те же ограничения, что и для возмездного изъятия.

Лишение специального права, предоставленного гражданину, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. К числу специальных прав относятся право управления транспортными средствами (автомобилем, мотоциклом, маломерными речными судами), право охоты, право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Лишение специального права применяется на срок от пятнадцати дней до трех лет. Законом (ст. 30 КоАП РСФСР) установлены ограничения применения этого вида взыскания в отношении инвалидов и лиц, для которых охота является основным источником существования.

Исправительные работы выражаются в выполнении нарушителем трудовых функций по месту своей постоянной работы с удержанием до 20% его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются на срок от пятнадцати дней до двух месяцев. Данный вид взыскания применяется только районным судом (судьей).

Административный арест есть лишение нарушителя свободы с изоляцией его от общества. Применяется на срок до пятнадцати суток и назначается только районным судом (судьей).

Административные взыскания налагаются в пределах, установленных нормативными актами, предусматривающими ответственность за совершение правонарушений. При этом учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются чистосердечное раскаяние виновного, совершение правонарушения несовершеннолетним, совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года, и иные обстоятельства, перечисленные в ст. 34 КоАП РСФСР.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность, относятся:

продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;

совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;

вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;

совершение правонарушения группой лиц либо в условиях стихийного бедствия или других чрезвычайных обстоятельствах, а также в состоянии опьянения (последнее обстоятельство в зависимости от характера правонарушения может не признаваться отягчающим органом или должностным лицом, налагающим взыскание).

Перечень данных обстоятельств закреплен в ст. 35 КоАП РСФСР и является исчерпывающим, т.е. иные обстоятельства не могут считаться отягчающими.

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения или со дня его обнаружения (при длящемся правонарушении).

После истечения года со дня окончания исполнения взыскания лицо, подвергнутое взысканию и не совершившее нового административного правонарушения, считается не подвергшимся административному взысканию.

Уголовная ответственность

Основанием уголовной ответственности является совершение преступления, под которым понимается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).

В Уголовном кодексе РФ все преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния делятся на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие.

В зависимости от форм вины выделяются умышленные преступления и совершенные по неосторожности.

Уголовная ответственность характеризуется также особенностями круга лиц, подлежащих ответственности. Прежде всего уголовную ответственность несут только физические лица, но не юридические.

Согласно ст. 19 УК РФ, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного уголовным законом. Такой возраст составляет 16 лет. В то же время закон предусматривает возможность возложения уголовной ответственности на лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, за совершение определенных УК РФ преступлений, в частности за убийство (ст. 105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) и другие.

Имеются особенности и обстоятельства, исключающие уголовную ответственность. Наряду с невменяемостью, крайней необходимостью и необходимой обороной, УК РФ включает в число таких обстоятельств:

1) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер (ст. 38 УК РФ);

2) причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели (ст.41 УК РФ). Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием), и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам;

3) причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение (ст. 42 УК РФ).

Основанием освобождения от уголовной ответственности является:

1) изменение обстановки, в результате чего лицо, совершившее преступление, или само деяние перестают быть общественно опасными. Условиями освобождения в этом случае являются совершение впервые преступления небольшой или средней тяжести (ст. 77 УК РФ);

2) истечение сроков давности. Законодательством Российской Федерации предусмотрены предельные сроки, по истечении которых лицо, совершившее преступление, не может быть привлечено к ответственности. Сроки составляют от двух лет (после совершения преступления небольшой тяжести) до пятнадцати лет (после совершения особо тяжкого преступления).

Своеобразие уголовной ответственности выражено в применяемых санкциях. Уголовная ответственность выражается в применении наказании в связи с совершением преступления. Под наказанием в уголовном законе понимается мера государственного принуждения, заключающаяся в предусмотренных уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица (ст. 43 УК РФ).

Закон устанавливает следующие цели применения наказаний:

1) восстановление социальной справедливости;

2) исправление осужденного;

3) предупреждение совершения новых преступлений.

Уголовный кодекс РФ закрепляет перечень наказаний (ст.44)

штраф;

лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

обязательные работы;

исправительные работы;

ограничение по воинской службе;

конфискация имущества;

ограничение свободы;

арест;

содержание в дисциплинарной воинской части;

лишение свободы на определенный срок;

пожизненное лишение свободы;

смертная казнь.

В нашей стране объявлен мораторий на проведение в исполнение приговоров, предусматривающих исключительную меру наказания - смертную казнь. При разгуле преступности, увеличившемся числе заказных убийств и отрицательном отношении общественного мнения к отмене смертной казни за тягчайшие преступления мораторий на применение смертной казни объясняется выполнением требований вступления России в Европейский Союз.

Наказания характеризуются следующими признаками: 1) устанавливаются только уголовным законом; 2) назначаются только судом от имени государства в целом; 3) назначаются только обвинительным приговором суда; 4) порождают состояние судимости.

В целях дифференциации ответственности закон предусматривает возможность назначения одновременно нескольких видов наказаний за совершение одного преступления. В зависимости от сочетания друг с другом выделяются основные и дополнительные виды наказаний, а также смешанные.

К основным наказаниям относятся такие наказания, которые назначаются в качестве самостоятельных мер государственного принуждения и не могут сочетаться друг с другом. К числу основных относятся: исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь.

Дополнительные наказания служат дополнительной мерой принуждения, усиливающей ответственность. Они назначаются только в сочетании с основными наказаниями и не могут применяться в качестве самостоятельных. Дополнительными наказаниями являются: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также конфискация имущества.

Смешанные наказания могут применяться и в качестве основных, и в качестве дополнительных, например, штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Рассмотрим некоторые виды наказаний, которые в УК РФ являются новыми или имеют особенности по сравнению с прежним УК РСФСР.

1. Штраф - это денежное взыскание, назначаемое в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. УК РФ устанавливает предельные размеры штрафа

(т.е. минимальный и максимальный), которые составляют от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или сумма дохода (в том числе заработной платы), полученных осужденным за период от двух недель до одного года.

2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания (ст. 47 УК РФ).

3. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Они устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Обязательные работы не назначаются лицам, признанными инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, в возрасте до восьми лет, женщинам и мужчинам, достигшим пенсионного возраста (соответственно 55 и 60 лет), а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

4. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного с удержанием из заработка осужденного в доход государства от пяти до двадцати процентов.

5. Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Данное наказание устанавливается только за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений.

6. Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы назначается на срок от одного года до пяти лет. Этому наказанию не подлежат лица, признанные инвалидами первой или второй группы, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до восьми лет, женщины, достигшие пятидесятипятилетнего возраста, мужчины, достигшие шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.

7. Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста к моменту вынесения судом приговора, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет.

8. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию - поселения или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до двадцати лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров - не более тридцати лет.

Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста (ст. 57 УК РФ).

Наказание в виде лишения свободы отбывается в исправительных учреждениях: колониях - поселениях, исправительных колониях общего режима, исправительных колониях строгого или особого режима, в тюрьмах.

9. Смертная казнь устанавливается как исключительная мера наказания только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста. В порядке помилования смертная казнь может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних. Несовершеннолетними в сфере уголовного права являются лица, совершившие преступление в возрасте от 14 до 18 лет.

К несовершеннолетним могут применяться не все виды наказаний, а лишь отдельные из них, перечень видов таких наказаний закреплен в ст. 88 УК РФ:

штраф;

лишения права заниматься определенной деятельностью;

обязательные работы;

исправительные работы;

арест;

лишение свободы на определенный срок.

Размер штрафа ограничен пределами от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или доходом несовершеннолетнего за период от двух недель до шести месяцев и назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Обязательные работы ограничены сроком от сорока до ста шестидесяти часов и исполняются в свободное от учебы или основной работы время. Ежедневная продолжительность работ составляет два часа - для лиц в возрасте от пятнадцати лет и три часа - для лиц в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет.

Максимальный срок исправительных работ, назначаемых несовершеннолетним, составляет один год. Арест назначается только лицам, которым к моменту вынесения судом приговора исполнилось шестнадцать лет и на срок от одного до четырех месяцев. Лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше десяти лет и отбывается ими в воспитательных колониях общего или усиленного режима.

Несовершеннолетние лица, впервые совершившие преступление небольшой или средней тяжести, могут быть вообще освобождены от уголовной ответственности и вместо мер наказания к ним могут применяться принудительные меры воспитательного воздействия. К числу таких мер относятся:

1) предупреждение;

2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

3) возложение обязанности загладить причиненный вред;

4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания применяется на более льготных условиях, чем в отношении взрослых, т.е. после отбывания от одной трети до двух третей срока исправительных работ или лишение свободы, в то время как в отношении взрослых такое освобождение применяется после отбывания ими от половины до трех четвертей срока наказания.

Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности или от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности также осуществляется на льготных условиях. Установленные сроки давности сокращаются наполовину (ст. 78, 83 и 94 УК РФ).

В отношении несовершеннолетних сокращены и сроки погашения судимости, составляющие один год - после отбывания лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести и три года - после отбывания лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность представляет собой меру принудительного воздействия на лиц, виновных в нарушении имущественных, некоторых неимущественных и личных прав, определяемых предметом гражданского права. Такая ответственность имеет имущественный характер и выражается прежде всего в возмещении ущерба.

Гражданско-правовая ответственность - это мера государственного принуждения за совершение правонарушения. К числу наиболее часто встречающихся относятся:

нарушение прав собственности;

неисполнение или ненадлежащее исполнение заключенного договора (нарушение договорного обязательства);

причинение имущественного вреда при отсутствии договорных отношений между причинителем и потерпевшим;

совершение незаконной сделки.

Гражданское законодательство предусматривает основные формы ответственности: 1) возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ), 2) уплата неустойки (ст. 330 ГК РФ) и т.д.

Убытки взыскиваются в полном объеме и бывают двух видов: 1) расходы, произведенные кредитором в связи с неисполнением обязательства, утрата или повреждение его имущества; этот вид называется реальным ущербом; 2) неполученные доходы, которые кредитор получил бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено; этот вид убытков именуется упущенной выгодой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, например, в случае просрочки. По отношению неустойки к убыткам различают четыре вида неустойки: 1) при зачетной неустойке взыскивается неустойка и убытки, непокрытые неустойкой.

Такая неустойка применяется во всех случаях, если в законодательстве или договоре не установлено иное; 2) при штрафной неустойке убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; 3) при исключительной неустойке допускается взыскание только неустойки, но не убытков; 4) альтернативная неустойка допускает по выбору кредитора взыскание либо неустойки, либо убытков.

Также российское законодательство допускает и взыскание морального вреда в случаях, предусмотренных в ст. 151 ГК РФ (например, при грубых нарушениях прав потребителей, при причинении вреда личности гражданина и др.).

Главная особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных кредитору убытков, т.е. наступает прежде всего перед кредитором, а не перед государством, как уголовная или административная ответственность. Кроме того, санкции могут предусматриваться не только законодательством, но и договором.

Основанием гражданско-правовой ответственности является нарушение прав собственности, причинение вреда имуществу или личности в результате противоправного действия, не связанного с нарушением договора, либо неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором. В связи с этим различают договорную и внедоговорную гражданско-правовую ответственность.

1. Договорная ответственность представляет собой ответственность за нарушение договорного обязательства. При наличии нескольких должников по одному договору в случаях его нарушения устанавливается долевая, субсидиарная или солидарная ответственность.

Долевая ответственность имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором. Например, собственники жилого дома в случае его продажи несут перед покупателем ответственность за недостатки проданного дома соразмерно долям их общей собственности.

Солидарная ответственность означает совместную ответственность по обязательствам всех должников, причем кредитор вправе требовать исполнения обязательств в полном объеме или частично как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности.

Субсидиарная ответственность - это дополнительная ответственность, т.е. ответственность, возлагаемая дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником по обязательству. Кредитор должен в начале предъявлять требования к основному должнику и только в случае неудовлетворения своих требований или неполного удовлетворения их требования предъявляются к субсидиарному ответчику. Такой может быть, например, ответственность по договору поручительства, где при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель может отвечать перед кредитором субсидиарно.

Солидарность или субсидиарность ответственности должников может устанавливаться законом или соответствующим договором.

Ответственность должника, нарушившего обязательство, наступает при наличии следующих четырех условий совершенного правонарушения:

1) ущерба в том или ином виде (прямой и недополученные доходы);

2) противоправность - нарушение закона или договора, в результате чего возник ущерб кредитора (действие или бездействие);

3) наличие вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрено иное. Вина должника в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательства, которая может быть в форме умысла либо в форме неосторожности;

4) причинной связи между виновными противоправным поведением причинителя вреда и возникшими убытками кредитора. Если убытки возникли не по причине действий должника, то он не должен возмещать убытки (например, торговая организация, получив недоброкачественные продукты, предъявила претензию к отправителю - агрофирме).

Лицо, нарушившее обязательство, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Доказательство отсутствия вины возлагается на лицо, нарушившее обязательство.

Ответственность причинителя вреда, должника наступает лишь при наличии всех четырех условий, совершенного правонарушения, отсутствие хотя бы одного из них освобождает должника от ответственности и возмещения ущерба.

Иначе решается вопрос при осуществлении предпринимательской деятельности: лицо, нарушившее обязательство, освобождается от ответственности только в том случае, если нарушение обязательства вызвано непреодолимой силой, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (если иное не предусмотрено законом или договором). К таким обстоятельствам относятся стихийные бедствия (наводнения, землетрясения, снежные лавины и т.п.) или иные обстоятельства, которые невозможно предвидеть либо предотвратить (например, забастовка, военные действия и т.п.).

Законом устанавливается ряд других правил ответственности за нарушение обязательств. Например, за пользование чужими денежными средствами должник обязан уплатить проценты от этой суммы (ст. 395 ГК РФ).

Законодательство охраняет все формы собственности. Защита прав собственности происходит путем подачи исков (виндикационного и негаторного) в суд, арбитражный суд, третейский суд.

Виндикационный иск - иск об истребовании своего имущества из незаконного владения в натуральном виде (ст. 301 ГК РФ).

Негаторный иск - иск об устранении всяких нарушений права собственника, даже если эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

2. Внедоговорная ответственность представляет собой ответственность, применяемую к нарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Такая ответственность может наступать вследствие причинения вреда имущественным и личным неимущественным интересам, охраняемым гражданским правом. Законодательно такая ответственность выражена через институт обязательств вследствие причинения вреда и именуется деликтной ответственностью (гл. 59 ГК РФ).

Как и договорная ответственность, внедоговорная ответственность причинителя наступает также при наличии четырех условий.

В зависимости от субъекта правонарушения, возмещающим причиненный вред, различают следующие виды ответственности:

1) Ответственность причинителя вреда. Им могут быть физические или юридические лица, в том числе государство и его органы, органы местного самоуправления, а также должностные лица названных органов.

2) Ответственность третьих лиц, состоящая в том, что вред возмещается не его причинителем, а иными лицами, например, возмещение юридическим лицом вреда, причиненного его работником при исполнении им своих трудовых или служебных обязанностей, возмещение родителями или законными представителями вреда, причиненного малолетними детьми или недееспособными лицами.

3) Ответственность физических или юридических лиц за деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих. Согласно ст. 1079 ГК РФ, лица, использующие транспортные средства, механизмы, электроэнергию или атомную энергию,

взрывчатые вещества, сильнодействующие яды и т.п., обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Способами возмещения вреда являются: возмещение вреда в натуре, т.е. исправление повреждений вещи или ее замена на вещь того же рода и качества; возмещение причиненных убытков; компенсация морального вреда и др.

При причинении вреда здоровью гражданина возмещению подлежит утраченный заработок (или иной доход) и дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья (на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств и иные расходы, предусмотренные ст. 1085 ГК РФ).

Лицо, совершившее гражданское правонарушение, также освобождается от ответственности, если докажет, что вредные последствия наступили по вине самого потерпевшего.

Размер ответственности должника может быть уменьшен судом, если нарушение обязательства произошло по вине обеих сторон, или сам кредитор содействовал увеличению размера убытков либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Основанием для освобождения от возмещения причиненного вреда или уменьшения размера возмещения являются обстоятельства непреодолимой силы, а также вина потерпевшего и некоторые иные обстоятельства, указанные в законе, например, не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если не были превышены ее пределы. Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, подлежит возмещению лицом, причинившим его. Однако с учетом обстоятельств, при которых был причинен вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинитель вреда, либо освободить полностью или частично этих лиц от возмещения вреда.

Гражданско-правовая ответственность может наступить не только в случаях, предусмотренных договором или вследствие причинения вреда, но и в иных случаях, предусмотренных законом, например, вследствие необоснованного обогащения. Необоснованное обогащение состоит в том, что лицо без каких-либо оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой приобретает или сберегает имущество за счет другого лица, которое является в данном случае потерпевшим. Приобретенное или сбереженное таким способом имущество подлежит возвращению потерпевшему, а на сумму неосновательного денежного обогащения начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).

Дисциплинарная ответственность рабочих и служащих

Дисциплинарная ответственность рабочих и служащих устанавливается за нарушение трудовой дисциплины, т.е. противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Такое правонарушение, не влекущее уголовной ответственности, принято называть дисциплинарным проступком.

По своему содержанию нарушения трудовой дисциплины могут быть разнообразными. Они могут быть связаны с ненадлежащим, некачественным выполнением работы, с нарушением режима работы (опозданием на работу, прогулами, самовольным уходом с работы), с невыполнением инструкции по охране труда, с несоблюдением установленных требований обращения с машинами и механизмами, с невыполнением законных распоряжений и указаний руководителя и др.

Субъектом правонарушения трудовой дисциплины могут быть только работники, состоящие в трудовом правоотношении с организацией. Дисциплинарная ответственность, заключается в наложении на лиц, совершивших дисциплинарные проступки, мер дисциплинарного взыскания властью руководителя организации либо уполномоченных им органом.

В трудовом праве различают два вида дисциплинарной ответственности: 1) общая дисциплинарная ответственность (по правилу внутреннего трудового распорядка) и 2) специальная (по особым положениям или по уставам о дисциплине в отдельных отраслях народного хозяйства).

За нарушение трудовой дисциплины администрация организации применяет следующие дисциплинарные взыскания (ст. 135 КЗоТ РФ):

замечание;

выговор;

строгий выговор;

увольнение (пп. 3,4,7,8 ст. 33 и п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ).

Право выбора дисциплинарного взыскания принадлежит администрации организации, при этом она не связана необходимостью применять взыскания в той последовательности, в которой они указаны в законе. При наложении взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

Порядок наложения и снятия дисциплинарного взыскания. За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Взыскания налагаются не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Правовыми гарантиями от необоснованного наложения взыскания являются: затребования от нарушителя объяснения, доведение до сведения работника приказа (распоряжения) организации под расписку, право обжалования взыскания в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссия по трудовым спорам, суд). Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года, если работник не допускал нового нарушения трудовой дисциплины, и при том проявил себя как добросовестный и хороший работник.

Споры руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной власти и управления, судей, прокуроров, их заместителей и помощников, а также следователей прокуратуры по вопросам увольнения, переводов на другую работу, наложения дисциплинарных взысканий рассматриваются вышестоящими органами государственной власти и управления. Трудовые споры работников отдельных отраслей народного хозяйства, на которых распространяются уставы о дисциплине (работники связи, флота, рыбной промышленности и др.), по вопросам наложения дисциплинарных взысканий рассматриваются в общем порядке - комиссией по трудовым спорам и судами.

Материальная соответственность рабочих и служащих

Бережное отношение к имуществу предприятия, учреждения, организации составляет одну из основных обязанностей рабочих и служащих, состоящих в трудовых правоотношениях с организацией. Материальная ответственность по трудовому праву состоит в обязанности одной из сторон трудового правоотношения возместить имущественный ущерб, причиненный другой стороне в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей.

Законодательство о материальной ответственности рабочих и служащих устанавливает их обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей по их вине, а вместе с тем одновременно предусматривает и гарантии сохранения заработной платы работника. В отличие от гражданского права эта ответственность по нормам трудового права наступает только за прямой действительный ущерб (не полученные доходы не учитываются), под которым понимается утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для предприятия произвести излишние выплаты. Так, если по вине работника выйдет из строя оборудование, то работник будет нести ответственность только за его ремонт (прямой ущерб) и не будет нести ответственность за стоимость невыпущенной продукции (недополученные доходы) (ч. 3 ст. 118 КЗоТ РФ).

Однако для привлечения работника к материальной ответственности не достаточно самого факта причинения ущерба, необходимо наличие совокупности следующих трех условий: 1) противоправности поведения работника, т.е. нарушение или невыполнение трудовых обязанностей; 2) вины работника в форме умысла или в форме неосторожности; и, наконец, 3) причинной связи между противоправным действием (бездействием) работника и возникшим ущербом.

Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности рабочих и служащих: ограниченную и полную.

Основной вид - ограниченная материальная ответственность, которая вменяет в обязанность причинителю вреда возместить ущерб в размере прямого действительного ущерба, но не более среднемесячного заработка.

Особый предел ограниченной материальной ответственности установлен для должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу. Они несут материальную ответственность за ущерб, причиненный организации в связи с оплатой работнику за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы в размере не свыше трех месячных окладов (ч. 3 ст. 129 КЗоТ РФ).

При полной материальной ответственности работник возмещает организации всю сумму причиненного ущерба независимо от его размера и получаемой зарплаты. Такая ответственность наступает лишь в случаях, прямо указанных в законе (ст. 121 КЗоТ РФ). Так, полная материальная ответственность наступает в случаях, когда 1) ущерб причинен преступными действиями работника, установленного приговором суда; 2) на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей; 3) между работником и организацией заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей; 4) ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей; 5) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности; 6) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов и других предметов, выданных организацией работнику в пользование; 7) ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии (ст. 121 КЗоТ РФ).

Трудовое законодательство предусматривает три порядка возмещения ущерба:

добровольный;

по распоряжению администрации организации;

судебный (ст. 122 КЗоТ РФ).

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично (в пределах, установленных законом) путем внесения соответствующих денежных сумм в кассу организации. Возмещение ущерба путем передачи равноценного имущества или исправление поврежденного допускается, по общему правилу, лишь с согласия администрации (ст. 118.1 КЗоТ РФ).

При отказе работника от добровольного возмещения ущерба он возмещается по распоряжению администрации организации путем удержания из заработной платы, если сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, не превышает его среднего месячного заработка (как при ограниченной, так и при полной материальной ответственности). Приказ (распоряжение) может быть издан администрацией организации независимо от согласия работника, но не позднее двух недель со дня обнаружения и обращен к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.

Судебный порядок возмещения применяется, если сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок либо администрация организации пропустила указанный двухнедельный срок для издания приказа (распоряжения) о взыскании суммы, не превышающей месячного заработка. Для обращения администрации организации в суд установлен годичный срок со дня обнаружения ущерба (ст. 211 КЗоТ РФ). Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействия), которыми причинен ущерб организации.

При каждой выплате зарплаты всех удержаний не может превышать 20%, а в исключительных случаях, предусмотренных законодательством - 50% зарплаты, причитающей работнику к выплате.