12.5. Право и экономика

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

Право и экономика тесно связаны между собой. С одной стороны, сущность, содержание права в значительной мере предопределены системой экономических отношений, гос­подствующих в обществе, и прежде всего отношений собст­венности.

Эту предопределенность нрава системой экономических отношений в особенности подчеркивает марксизм. Право не может быть выше экономического и культурного уровня раз­вития общества, отмечал К. Маркс. Но очевидно, что не толь­ко марксизм заметил такое влияние экономики на право. Экономический детерминизм не отрицается и некоторыми другими течениями юридической мысли. Сформировавшийся в середине XIX в. юридический позитивизм связывал разви­тие права с развитием товарообмена, кредита, конкуренции, сложных договорных отношений, что потребовало издания большого числа норм. Появились новые правовые институты, отпочковывались новые отрасли права, возникла потребность в систематизации и кодификации. Право рассматривалось как

182

 

явление чисто экономическое, как слепок экономических и политических отношений.

Действительно, в системе права находит отражение сис­тема экономических и иных отношений. Право по необходи­мости вынуждено отражать и выражать прежде всего главные экономические интересы крупных социальных групп. Отра­жение в праве в первую очередь экономических интересов выступает как определенная закономерность правового раз­вития, как необходимость, а против необходимости не власт­ны и сами боги, гласит древняя мудрость, приписываемая од­ному из семи мудрецов древности — Питтаку. Ему вторят и яревнеримские юристы. Необходимость не признает законов (песеззИак поп паЬе11е§ет), необходимость смеется над пута­ми закона (1е@епт ущси1а 1гпо11е1). Законы, не учитывающие жономические условия, экономическую необходимость, жономически не обоснованные остаются на бумаге, не дей­ствуют.

Например, проведению судебной реформы препятствует жономическая слабость нашего государства. Последователь­ное осуществление судебной реформы предполагает увеличе­ние корпуса судей во всех судебных системах, учреждение ми­ровых судов, повсеместное введение суда присяжных, увели­чение расходов на техническое обеспечение судов. Расшире­ние принципа состязательности в судебных процессах требует увеличения числа работников прокуратуры. Доступность пра­восудия предполагает расходы государства на оказание пра­вовой помощи малоимущим. Экономические нужды право­судия России можно было бы продолжить. Только рост эко­номических возможностей государства способен обеспечить реальное действие законов, принятие которых является не­пременным условием последовательного проведения судеб­ной реформы.

Зависимость реализации законов от экономических усло­вий весьма ярко проявляется в социальной сфере. Экономи­ческая слабость государства является причиной того, что мно­гие из них в полную меру не действуют, подталкивает госу­дарство на корректировку социального законодательства в сторону уменьшения расходов и в конечном счете ведет к сни­жению уровня социальной защищенности граждан.

Однако влияние экономики на право не следует рассмат­ривать слишком прямолинейно. На право оказывает Твлияние

183

 

целая совокупность социальных факторов (соотношение со­циальных сил, политика, мораль, правосознание, религия, уровень культурного развития и т. д.). В силу этого право в определенных пределах относительно самостоятельно, неза­висимо от экономики, а потому оказывает обратное влияние на ее развитие. Это неизбежно, ибо экономические отноше­ния облечены в правовую форму, регулируются правом. Право может способствовать развитию экономики, если соответст­вует уровню ее развития, или, наоборот, тормозить ее разви­тие. Современные государства активно используют право в целях воздействия на развитие экономики. Это осуществля­ется путем регулирования отношений собственности, товар­ных отношений (отношений между производителями и по­требителями товаров), принятием налогового, таможенного законодательства и т. д.

В России право выступает решающим рычагом создания рыночной экономики. В этих целях принята целая серия за­конов экономического характера. Конституция и новый Гражданский кодекс РФ устанавливают и регулируют различ­ные формы собственности. Расширен круг субъектов рыноч­ной экономики (частные предприятия, акционерные общест­ва, банки, биржи и т.д.), определена их правосубъектность, зафиксированы свобода предпринимательства, свободный обмен рабочей силы, интеллектуальной собственности, дви­жение товаров. Приняты антимонопольные законы, закон об охране прав потребителя, порядок возмещения материально­го вреда и т. д. Создана система арбитражных судов для раз­решения споров между субъектами рыночной экономики и соответствующие законы (Закон об арбитражном суде, Арбит-ражно-процессуальный кодекс).

Задачей правового регулирования рыночной экономики является создание не только экономической свободы субъек­тов предпринимательства, но и определенных правовых ра­мок, исключающих предпринимательский произвол, хаос в рыночных отношениях. Иначе говоря, следует установить жесткие правила игры субъектов рыночной экономики с по­мощью права и обеспечить их соблюдение. Кроме того, в сов­ременном обществе ориентируются не просто на рыночную экономику, а на социально ориентированную рыночную эко­номику. Поэтому здесь роль права усиливается, в том числе в области перераспределения национального богатства с по-

184

 

мощью налогового и социального законодательства, в направ­лении защиты слабой стороны в экономических отношениях (работника перед работодателем, потребителя перед произво­дителем).

Здесь уместно вспомнить слова К. Маркса о том, что при 100%-ной прибыли капитал попирает все человеческие зако­ны, а при 300%-ной нет такого преступления, на которое он не рискнул бы даже под страхом виселицы. Вспомним также, что один из героев Шекспира, субъект рыночной экономики, требовал от должника взамен долга кусок живого мяса. По­тому издается антимонопольное законодательство, прини­мается закон о защите прав потребителей, устанавливается ответственность за экономические преступления, например ответственность за уклонение от уплаты налогов и др.

Для нашей страны актуальна и проблема защиты наци­ональных экономических интересов. Интеграция страны в мировую экономическую систему, предоставление равных прав иностранным инвесторам создает опасность колониза­ции страны со стороны транснациональных компаний, пре­вращения страны в сырьевой придаток развитых стран, реги­он вредных производств и мировое хранилище технологиче­ских отходов (ядерного и т. п. производства).

1