7.2. Место государства в политической системе общества

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

Чтобы рассмотреть место государства в политической сис­теме, следует определить понятие политической системы. Но, чтобы подойти к политической системе, следует уяснить, что

96

 

такое политика. По тому и другому вопросу существует масса различных определений.

«Политика» в переводе с греческого означает «искусство управления государством». Политику можно определить как отношения между классами, нациями, большими социальны­ми группами, между ними и государством, между государст­вами, проявляющиеся в определенной деятельности опреде­ленных социальных институтов. А можно несколько перефра­зировать: политика — это деятельность, в которой проявля­ются отношения между указанными крупными социальными субъектами.

Политика имеет место там, где затронуты коренные, глав­ные интересы большой массы людей. Политика — это сфера борьбы за власть, и прежде всего за власть государственную. Политика — это участие в делах государства, направление его деятельности. Участие в делах государства является, конечно, различным для отдельных личностей и социальных групп.

Политика, по выражению В. Ленина, — это концентри­рованное выражение экономики. И в этом он прав. В поли­тической борьбе проявляется прежде всего борьба за эконо­мические интересы. Борьба за власть ведется прежде всего для того, чтобы использовать власть для реализации экономиче­ских интересов определенных классов, социальных групп и т.д.

Война — это продолжение политики в новой форме. И здесь главным являются в конечном счете экономические интересы: борьба за сырьевые ресурсы, территории, сферы экономического господства и влияния.

Можно выделить первичные субъекты политических отно­шений. Это народы, нации, классы, большие социальные группы. Вторичные, производные субъекты политики — это институты, создаваемые первичными субъектами для выра­жения и защиты своих интересов. Это партии, различного рода общественные объединения, государство, международ­ные организации и т. д.

Под политической системой одни авторы понимают со­вокупность, систему государственных и негосударственных организаций. Другие включают сюда также нации, классы и отдельных личностей. Третьи добавляют средства массовой коммуникации, принципы и нормы и т.д.

Л Теория государства и права                                                         07

 

Несомненно, что элементами политической системы яв­ляются прежде всего социальные институты: государство, партии, общественные объединения, а также система отно­шений, складывающихся между ними в процессе борьбы за государственную, власть, осуществление власти. Бесспорно и то, что современные политические системы не могут дейст­вовать без средств коммуникации (связь, средства массовой информации и т.д.). Все элементы политической системы действуют в рамках и на основе определенных нормативных систем, И прежде всего нрава.

Политическую систему можно определить как систему по­литических и иных социальных институтов, организаций, взаи­модействующих в соответствии с определенными принципами и нормами, которые служат средством осуществления власти, управления общественными делами.

В состав политической системы входят государство, по­литические партии, различного рода общественные объеди­нения, движения, В зависимости от партийного состава по­литические системы могут быть многопартийными, двухпар­тийными, однопартийными, многопартийными с одной до­минирующей, ведущей партией.

Для демократических политических систем характерен политический и идеологический плюрализм (множествен­ность); для недемократических — наличие одной правящей партии или многих партий, но при ведущей, доминирующей роли одной из них и одной господствующей идеологии. В зависимости от того, интересы каких классов они выража­ют, партии делятся на буржуазные, крестьянские и партии рабочего класса. Многие партии стремятся представлять ин­тересы разных классов и групп населения.

Партии создаются для борьбы за государственную власть, для влияния на эту власть. Легальными функциями партий являются избирательная, функция управления и функция контроля. Избирательная функция состоит в участии в изби­рательной кампании с целью завоевания мест в представи­тельных органах власти (разработка предвыборных программ, отбор и выдвижение кандидатов, агитация в их пользу и т. д.). Функция управления, политического руководства государств вом осуществляется правящей партией, одержавшей победу на выборах. Функция контроля отводится оппозиционным партиям.

98

 

В отличие от политических партий все иные объединения, движения называются группами давления. Они не ставят пе­ред собой задачу борьбы за власть. Им достаточно того, чтобы властные решения принимались в интересах тех социальных групп, которые они представляют.

Сила групп давления (профсоюзы, объединения крестьян, молодежи, женщин, потребителей и т.д.) зависит от количе­ства членов, их финансовых возможностей, от организован­ности, .сплоченности, от престижа в обществе и т. д. Группы давления разными путями (забастовки, митинги, демонстра­ции, пикеты, петиции и т. д.) оказывают воздействие на пар­ламент, государственную администрацию в целях принятия выгодных им решений, на партии. Они могут поддерживать |с или иные партии в предвыборной борьбе.

Ведущее, основное место государства в политической сис­теме, в управлении общественными делами предопределяет и роль остальных институтов политической системы. Деятель­ность партий и групп давления — это деятельность, образно говоря, «вокруг государства», это борьба за то, чтобы овладеть рычагами государственной власти или оказывать влияние на •лу власть.

1